2022年6月27日9时许，位于海曙区洞桥镇的宁波培源泵业有限公司冷风机拆卸现场，宁波市海曙鄞江太行搬运队派遣的1名人员在搬运已拆卸的冷风机时从约3米高钢棚顶坠落地面后多处骨折受伤，当场被120急救送医救治，于2022年7月4日出院，现居家康复中。

事故发生后，按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等有关法律法规规定，海曙区人民政府委托海曙区应急管理局，牵头成立了由区应急管理局、区总工会和洞桥镇等单位（部门）相关人员组成的事故调查组，对事故进行调查。

事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、调查取证、查阅资料，对事故发生的经过、原因进行了分析，对事故的性质和责任进行了认定，提出了对有关责任人和责任单位的处理建议。同时，对事故暴露出来的突出问题，提出了事故防范措施建议。现将有关情况报告如下：

一、基本概况

（一）相关单位情况

1、承包单位：宁波市海曙鄞江太行搬运队（以下简称“太行搬运队”），企业类型：个体工商户；住所：浙江省宁波市海曙区鄞江镇四明东路81号；经营者：苏太行；经营范围：起重吊装服务；叉车出租服务；货物运输服务等；统一社会信用代码：92330203MA2912YT32。

2、发包单位：宁波培源泵业有限公司（以下简称“培源泵业”），企业类型：有限责任公司；住所：浙江省宁波市海曙区洞桥镇百梁桥村；法定代表人：俞培君；经营范围：一般项目：泵及真空设备制造；泵及真空设备销售；风动和电动工具制造等；统一社会信用代码：913302120919087779。

（二）项目达成情况

2022年6月21日，宁波培源泵业有限公司与宁波市海曙鄞江太行搬运队签订承包合同，合同主要内容为26台冷风机的拆卸作业，双方在承包合同中约定了各自的安全生产管理责任。不久，太行搬运队叫来徐国栋实施该项作业。随后，徐国栋叫来刘怀田实施该项作业。

二、事故发生经过和救援情况

2022年6月27日9时许， 刘怀田叫来刘怀付一起爬上宁波培源泵业有限公司厂房外侧约3米高钢棚，开始搬运已拆卸的冷风机。10时许，刘怀田发现刘怀付突然从钢棚顶摔落至地面，现场人员立即向培源泵业安全主管张友平报告并拨打了“120”电话。刘怀付随即被送入海曙区第二医院救治。至7月4日，刘怀付出院，出院记录记载：“多处损伤、多发骨折。”

接警后，区应急管理局、洞桥镇等单位立即派员赴事故现场，开展前期现场勘查和善后处理工作。

三、事故现场情况

事故点位于宁波培源泵业有限公司厂房外侧约3米高钢棚，钢棚顶可见一处踩破的玻璃瓦孔洞，孔洞正下方地面可见散落的玻璃瓦，现场周边未见安全带及安全帽。

四、事故原因和性质

（一）事故原因

1、直接原因

刘怀付自我安全意识淡薄，未按照规定经专门的安全作业培训并取得高处作业资格违规上岗作业，在未系安全带并佩戴安全帽的情况下冒险登上3米高的钢棚，行走时踩破钢棚顶玻璃瓦坠落地面受伤。

2、间接原因

（1）太行搬运队：对派遣人员刘怀付未取得特种作业操作证冒险实施高处作业的行为未审查把关；没有为作业人员配发安全带、安全帽等劳动防护用品并监督其正确使用。

（2）培源泵业：未指定专门人员进行现场安全检查与协调，对太行搬运队特种作业无证上岗、无现场安全管理人员及无安全防护措施的行为未进行统一协调、管理。

（二）事故性质

经调查认定，该起事故是一起一般生产安全责任事故。

五、对事故有关责任人员及责任单位的处理建议

（一）刘怀付：自我安全防护意识淡薄，不具备高处作业资质，在未采取可靠安全防护措施的情况下冒险登上钢棚踩破玻璃瓦，导致本人坠落，对事故的发生负有直接责任。鉴于其受伤，故不予追究。

（二）太行搬运队：对特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格违规上岗作业的行为失察失管，太行搬运队对本起事故负有主要责任，建议应急管理部门依法对其实施行政处罚。

（三）培源泵业：对太行搬运队特种作业无证上岗、无现场安全管理人员及无安全防护措施的行为未进行统一协调、管理，培源泵业对本起事故负有次要责任，建议应急管理部门依法对其实施行政处罚。

（四）张友平：培源泵业安全主管，对本单位外包特种作业持证情况及现场安全管理情况失察失管。张友平对本起事故负有管理责任，建议应急管理部门依法对其实施行政处罚。

六、事故防范和整改措施

这是一起因高处作业安全管理不善引起的生产安全责任事故，教训十分深刻。

（一）太行搬运队等单位要引以为戒，要认真落实企业安全生产主体责任，制定并落实高处作业、劳动防护用品、安全教育培训等安全生产管理规章制度和安全操作规程，并严格执行规章制度，使从业人员熟悉和掌握相应的安全betway必威官方网站 和操作技能。要切实履行作业现场安全管理职责，加强现场安全管理，严把安全隐患排查关，及时消除生产安全事故隐患。

（二）培源泵业等发包单位要认真审查作业单位资质及特种作业人员持证上岗情况，安排专人负责现场作业安全管理，坚决杜绝无特种作业操作证、无安全措施等野蛮作业行为。

（三）洞桥镇要针对本次事故认真开展“举一反三”工作，加大村社宣传力度，做到守土有责，杜绝类似事故再次发生。

（四）各职能部门和镇乡（街道）要针对本次事故加强源头管控，继续认真排查相关作业单位，加大督促检查力度及教育宣传力度，让更多的生产经营单位接受教育并落实相应的安全管理措施。