2017年9月20日10时左右，丰泽区东海街道东海泰禾广场B3地块项目建筑工地内19号楼电梯安装施工现场，发生一起一名电梯安装施工人员不慎高处坠落亡人的事故。9月27日接到事故报告后，为做好事故调查处理工作，由丰泽区安监局牵头，区监察局、公安分局、住建局、总工会、东海街道办事处及市质监局丰泽分局等单位组成事故调查组，事故调查组邀请丰泽区人民检察院派员参加。事故调查组通过现场勘查、调查询问有关人员、查阅相关资料进行调查，现已查明事故原因，认清了事故责任，提出了对相关责任单位、责任人的处理意见和事故防范及整改措施建议。现将有关情况报告如下：

一、事发工地及事故发生单位概况

事发工地为东海泰禾广场B3地块项目，项目甲方为泉州连禾置业有限公司，施工总承包单位为中城建设有限责任公司，监理单位为福州中博建设发展有限公司。该项目垂直电梯安装工程共30台通力品牌电梯，由项目甲方发包给通力电梯有限公司厦门分公司，该公司又委托泉州市丰泽区诚信电梯有限公司负责安装工作。

事故发生单位为泉州市丰泽区诚信电梯有限公司，成立于2001年4月，住所泉州市宝洲路力丰商城北908号，注册资本800万元，公司类型为有限责任公司，法定代表人徐文武，系一家专业的电梯销售安装维修企业，取得曳引驱动乘客电梯A级（技术参数不限）等四项不同施工类别及级别的电梯安装改造维修许可证。

二、事故发生及救援经过

2017年9月20日7时许，泉州市丰泽区诚信电梯有限公司电梯安装班组长潘金带领葛建腾、狄丽彬、施福林3名安装人员（安装人员均有取得电梯安装作业人员证书）进入项目工地，召开班前例会安排当天对19号楼DT12（暂编号）电梯共8条电梯曳引钢丝绳安装作业任务及安全交底后，在查看机房工地后潘金去公司处理其他安装事务，安装人员也分头开始作业，具体由狄丽彬、施福林在顶层电梯机房内放置钢丝绳，葛建腾在电梯井道底部轿厢龙门架上接应钢丝绳并套入轿顶轮。至10时左右，狄丽彬、施福林在放置第2条钢丝绳发现井道底葛建腾没有接应，狄丽彬赶紧跑下去察看，发现葛建腾已坠落至电梯轿厢底板处，头部处流血，人也无反应。狄丽彬打电话报告潘金、叫下施福林并打120急救电话，120急救医生和潘金、公司项目负责人范和平等人先后赶抵现场，但葛建腾经急救医生现场施救无效后死亡。

9月27日接到事故报告后，事故调查组人员勘查了事故现场，现场轿厢底板处有大量血渍，血渍边有一条带血全身式安全带和一只防滑鞋，井道底坑处掉入一顶安全帽，安全带系为方便救治从葛建腾身上解下的。根据施工现场情况，事发时，葛建腾系从电梯轿厢龙门架处不慎坠落至轿厢底板处。

三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失

本起事故共造成1人死亡，死者葛建腾、男、汉族，户籍地：江苏省常州市溧阳市天目湖镇宁塘村委葛家村*号，身份证号32042319680304****；事故造成直接经济损失人民币160万元（包括死亡赔偿金、抚恤金、丧葬费等）。

四、事故发生的原因和事故性质

（一）直接原因

1、事故发生时虽无直接目击者，但经现场勘查及相关调查和询问，事故直接原因是死者葛建腾在井道内高处作业时，虽有穿戴安全带、安全帽等个人防护用品，但未将安全带挂牢固定、安全帽未系好帽带，没有正确使用个人防护用品，违反《建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ80-2016)、《建筑安装工人安全技术操作规程》（[80]建工劳字第24号）等有关技术规范和公司相关规章制度要求，违章作业而直接导致高处坠落并造成死亡的严重后果。

2、事故死者作业现场为轿厢龙门架，作业点距轿厢底板高度3150mm（施工图纸有标明），悬空作业点防坠落装置、设施不够完善，存在着人员高处坠落的风险。

（二）间接原因

1、泉州市丰泽区诚信电梯有限公司安全生产主体责任落实不到位，未能严格落实安全生产相关规章制度和技术规范；电梯安装工地现场安全防范装置、设施不够完善；安全教育培训不到位，未能督促电梯安装施工人员严格执行相关规章制度；安装项目施工现场安全管理人员未能及时发现和制止安装施工人员的违章作业行为。

2、福州中博建设发展有限公司对电梯安装施工的监理力度不够，也未能及时发现作业人员违章作业行为和施工作业现场安全缺陷问题并采取相应纠正措施。

3、通力电梯有限公司厦门分公司对所属品牌电梯安装的安全指导和监控力度不够，也未能及时发现作业人员违章作业行为和施工作业现场安全缺陷问题并向电梯安装单位提出相应的纠正和改进意见。

五、事故性质

经调查原因分析，本起事故属一般生产安全责任事故。

六、事故责任及处理意见

（一）葛建腾安全意识淡薄，对井道内高处作业存在的危险因素预见不足，未将安全带挂牢固定、安全帽未系好帽带，没有正确使用个人防护用品，对事故的发生负有直接责任，鉴于其已在事故中死亡，免予追究。

（二）泉州市丰泽区诚信电梯有限公司安全生产主体责任落实不到位，未能严格落实安全生产相关规章制度和技术规范；电梯安装工地现场安全防范装置、设施不够完善；安全教育培训不到位，未能督促电梯安装施工人员严格执行相关规章制度；安装项目施工现场安全管理人员未能及时发现和制止安装施工人员的违章作业行为，对事故负有重要责任。建议由区安监局依照相关规定予以行政处罚。

（三）泉州市丰泽区诚信电梯有限公司法定代表人徐文武，作为生产经营单位主要负责人，未能认真履行安全生产管理职责，对电梯安装作业期间存在的安全隐患未能组织整改，对本起事故发生负有管理责任，建议由区安监局依照相关规定予以行政处罚。

（四）泉州市丰泽区诚信电梯有限公司项目负责人范和平、班组长潘金未能严格履行各自岗位职责，加强安装施工现场安全管理，未能及时发现和制止安装施工人员的违章作业行为，对事故的发生负有管理责任，建议由泉州市丰泽区诚信电梯有限公司按公司内部有关规定予以处理。

（五）福州中博建设发展有限公司对电梯安装施工的监理力度不够，也未能及时发现作业人员违章作业行为和施工作业现场安全缺陷问题并采取相应纠正措施，对事故负有一定的管理责任，建议区住建局按有关规定予以处理。

（六）通力电梯有限公司厦门分公司对所属品牌电梯安装的安全指导和监控力度不够，也未能及时发现作业人员违章作业行为和施工作业现场安全缺陷问题并向电梯安装单位提出相应的纠正和改进意见。对事故负有一定的监督责任，建议市质监局丰泽分局按有关规定予以处理。

七、防范措施建议

（一）泉州市丰泽区诚信电梯有限公司要认真吸取事故教训，举一反三，要认真贯彻实施国家有关安全生产法律法规，严格落实企业安全生产主体责任，要进一步健全完善安全生产责任制和安全管理制度、电梯安装施工安全操作规程并严格执行；要深入开展施工现场安全隐患排查治理，按规范配足施工现场相关安全装置和设施，进一步完善施工现场安全防范措施；要强化安全管理人员和从业人员安全培训教育，加强对电梯安装现场的管控，坚决杜现场安装作业人员的违章行为。

（二）中城建设有限责任公司作为项目施工总承包方要与电梯安装单位签订安全生产协议，进一步明确各自安全责任，并加强对整个项目工地建筑安装包括电梯安装分项的施工安全管理。福州中博建设发展有限公司要按照有关要求和必威体育官方网站 惯例，加强对电梯安装施工的监理，按项目监理职责落实监理责任。通力电梯有限公司厦门分公司要按有关特种设备法律法规规定，进一步加强对所属品牌电梯安装的安全指导和监控，督促现场安装单位严格按照国家相关安全技术规范和本公司制定相关安全制度要求及安装施工方案组织进行电梯安装施工作业。

（三）区住建局、市质监局丰泽分局要按照“管必威体育官方网站 必须管安全、管生产经营必须管安全、管业务必须管安全”的要求，根据有关法律法规规定、国家有关技术规范要求和部门工作职能，分别加强电梯安装施工现场和电梯安装必威体育官方网站 企业的安全生产监督检查，督促指导安装企业强化安全生产管理，进一步提高事故防范能力。

（四）省特检院泉州分院要加强对电梯安装监督检验，在实施安装监检过程中，发现安全隐患问题要及时反馈电梯安装施工企业和安装施工工地其他负有相关管控职责的生产经营单位，并向有关主管部门报告。