2016年10月8日13时30分左右，在厦门厦工机械股份有限公司（灌口镇辖区）总装厂房，上杭县东南建筑工程有限公司一名工人在抢修被台风“莫兰蒂”重创的屋面时，从高处坠落导致当场死亡。死者方学扬，男，汉族，46岁，身份证号码：522************416，住址为贵州省思南县青杠坡镇关田村方家组。根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）以及集美区人民政府授权，由集美区安全生产监督管理局牵头成立上杭县东南建筑工程有限公司“10·8”一般高处坠落事故调查组（下称“调查组”），开展事故调查工作。调查组通过现场勘察、查阅资料和询问有关当事人，查明了事故发生的经过和原因，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议。同时，针对事故发生的原因，提出了事故防范与整改措施建议。现将有关情况报告如下：

一、事故单位基本概况

上杭县东南建筑工程有限公司（下称“东南公司”）成立于2003年6月5日，注册地址是上杭县南阳镇南阳村国道三叉口，注册类型是有限责任公司，注册资本是3300万元，法定代表人是黄斌斌，统一社会信用代码：91350*********3362，经营范围：房屋建筑工程承包、钢结构工程承包、地基与基础工程承包、建筑装修装饰工程承包、消防设施工程承包、市政公用工程承包。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）

二、事故事实经过及证据情况

（一）事故事实经过

2016年10月8日13时30分许，东南公司的工人方学扬和陈勇在厦门厦工机械股份有限公司（下称“厦工公司”）总装厂房西侧屋顶上抢修被“莫兰蒂”台风掀掉的彩钢板屋面。陈勇低头在钉螺丝钉时，突然听到“砰”的一声，抬头一看，发现方学扬已经从屋顶上坠落到厂房内的地面上。方学扬仰躺在地上，头部流血，身上未佩戴安全带和安全帽，其正上方屋顶的彩钢板变形向下弯曲。周围的工人赶紧过来施救，并拨打“120”电话。“120”很快到达现场，检查后确认方学扬已经死亡。

（二）证据情况

1.书证

东南公司提供的《营业执照》、《建筑企业资质证书》、《安全生产许可证》、安全责任制、安全生产规章制度、施工技术操作规程、安全教育记录表、安全技术交底、职工入场三级安全教育登记考核表、安全检查记录表、黄斌斌安全资格证书、罗伟彬安全资格证书、2016年度安全教育和培训计划复印件各1份，方学扬身份证、死亡证明书、火化证、协议书复印件各1份；厦工公司提供的《营业执照》、抢险救灾临时过渡抢修施工协议、安全施工责任书、外来施工单位及人员安全管理制度、安全施工承诺书、隐患整改通知书、日常安全检查表、安全技术交底复印件各1份；厦门海翼汽车工业城开发有限公司（下称“海翼开发公司”）提供的《营业执照》、资质证书、安全生产交底记录、安全巡视检查记录复印件各1份；集美公安分局提供的《鉴定文书》1份；区安监局提供的《厦门市生产安全事故情况快报表》1份，《询问通知书》2份。

2.证人证言

东南公司副总经理罗玉兴、现场负责人林耀明、安全员罗伟彬、工人陈勇、工人安辉，厦工公司技改环安部部长陈泗才、环安室主任郭跃辉，海翼开发公司副总经理吴中庆的询问笔录及身份证复印件各1份。

3.勘验资料：现场检查记录1份。

4.视听材料：现场相关照片8张。

以上证据确凿，充分证实上述经过。

三、事故原因分析与性质认定

（一）事故直接原因

施工人员方学扬安全意识淡薄，在作业过程中未采用安全带、安全帽等安全防护措施，其在作业时踩在未固定彩钢板上，从屋顶上坠落导致死亡。

（二）事故间接原因

东南公司未严格按照规定对从业人员进行安全生产教育和培训，未督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，未监督从业人员按照使用规则佩戴安全帽、安全带等劳动防护用品。

（三）事故的性质认定

经调查认定，本事故是一起生产安全责任事故。

四、事故责任认定与处理建议

（一）施工人员方学扬安全意识淡薄，在作业过程中未采用安全带、安全帽等安全防护措施，其在作业时踩在未固定彩钢板上，从屋顶上坠落导致死亡。方学扬对事故的发生负直接责任和主要责任，鉴于其已在事故中死亡，建议不再追究责任。

（二）东南公司未严格按照规定对从业人员进行安全生产教育和培训，未督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，未监督从业人员按照使用规则佩戴安全帽、安全带等劳动防护用品。该公司违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十五条第一款、第四十一条、第四十二条之规定，对本次事故的发生负有责任，根据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第（一）项之规定 ，建议由集美区安全生产监督管理局对东南公司予以行政处罚。

五、整改防范措施

东南公司应加强对从业人员的安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产betway必威官方网站 ，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，教育和督促从业人员严格执行公司的安全生产规章制度和安全操作规程。