2016 年7月17日 16时30分许，位于北峰街道辖区丰泽区九峰游泳馆游泳现场，发生一起一名泳客溺亡的事故。接到事故报告后，区安监局、文体旅游新闻出版局、公安分局等部门立即派员赶赴现场，并由区安监局、监察局、文体旅游新闻出版局、公安分局、总工会及北峰街道办事处等单位组成事故调查组，事故调查组并邀请丰泽区人民检察院派员参加。事故调查组通过现场勘查、委托测量、调查询问有关人员、查阅相关资料进行调查，现已查明事故原因，认清了事故责任，提出了对相关责任单位、责任人的处理意见和事故防范及整改措施建议。现将有关情况报告如下：

一、 事故概况

（一）事故发生单位概况

丰泽区九峰游泳馆位于丰泽区北峰街道肖厝社区泉三高速路口处，馆内设置一露天游泳池，于 2015年 5月 4日 注册登记，并办理经营高危险性体育项目（游泳）许可，属个体工商户，经营者蔡坚定，经营范围为提供游泳服务，经营时间是每年6月至9月，每天开放时间为10时至21时。2016年，该游泳馆于 6月 1日 对外开放，游泳现场主要由蔡晓峰负责管理，事发时该游泳馆共5名救生员，分别是蔡晓峰、王志聪、杨则庄、蔡旭龙、吴磊斌，其中蔡旭龙、吴磊斌均未取得救生员资格证，王志聪配合蔡晓峰负责游泳现场管理及救生员管理。

（二）游泳池概况

经委托泉州市计量所对馆内游泳池长、宽、深指标进行鉴定：长度 60.64m 、宽度 19.37 m ，泳池深度 1.13 m -2.25 m 。事故发生当时，游泳池现场设置6个救生观察台、救生杆7根、救生圈7个及各类警示标志，事故发生点水深约 2米 。

二、事故发生经过

2016 年7月17日 ，游泳馆正常营业，蔡晓峰等5名救生员均在游泳池现场。16时许，杨海钊和毛超（死者）两人相约到九峰游泳馆游泳，杨海钊和毛超进入泳池后一同游到深水区后便分开，毛超仍在深水区游行。约半小时，杨海钊游到浅水区上岸休息5分钟后，走到深水区岸边时，发现深水区池底有一人趴着，旁边的泳客以为是在潜水，杨海钊发现异常就呼喊救生员，在泳池边附近的蔡民兴（清洁工）先跳入池中将溺水者托出水面，杨海钊发现溺水者是毛超，随后赶到的救生员蔡旭龙配合蔡民兴将毛超抬到岸上，其它救生员和一名泳客相继进行施救，后经120送医院抢救无效死亡。

三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失

本起事故共造成1人死亡，死者毛超、男、汉族、19岁、四川省岳池县人，造成直接经济损失人民币60.8万元（包括抚恤金、丧葬费、交通费等）。

四、事故发生的原因和事故性质

（一）直接原因

死者毛超安全意识淡薄，对游泳危险因素预见不足，酿成溺亡事故发生。

（二）间接原因

丰泽区九峰游泳馆没有认真实施事故防范措施，未按规定配足救生员，安排部分未取得游泳救生员资格证的人员上岗，未按规范设置救生设施和器材，对游泳现场安全管理不到位。

（三）事故性质

经调查原因分析，本起事故属一般生产安全责任事故。

五、事故责任及处理意见

（一）毛超安全意识淡薄，对游泳危险因素预见不足，溺水自救能力差，对事故发生负有直接责任，鉴于其已在事故中死亡，免予追究；

（二）丰泽区九峰游泳馆没有认真落实安全生产主体责任，未按游泳池水域面积配备救生设施和救生员，且安排未取得游泳救生员资格证的人员上岗，没有按照规定对救生员开展有针对性的安全教育培训；对游泳现场安全管理不到位，对泳客发生溺水危险行为未能及时发现，对事故发生负有重要责任，建议由区安监局依照相关规定予以行政处罚。

（三）丰泽区九峰游泳馆现场管理兼救生员蔡晓峰、救生员王志聪安排部分未取得游泳救生员资格证的人员上岗，没有按照规定对救生员开展有针对性的安全教育培训，对游泳现场安全管理不到位，对事故发生负有管理责任，建议由区文体旅游新闻出版局依照相关规定予以处理。

（四）丰泽区九峰游泳馆救生员蔡旭龙、吴磊斌未取得游泳救生员资格证擅自上岗，对泳客溺水危险行为未能及时发现，对事故发生负有管理责任，建议由丰泽区九峰游泳馆按规定予以辞退。

六、防范措施建议

（一）丰泽区九峰游泳馆要认真吸取事故教训，举一反三，要认真落实企业安全生产主体责任，要按照《福建省公共游泳场所管理办法》和《体育场所开放条件与技术要求第1部分:游泳场所》（GB19079.1-2013）的要求经营高危险性体育项目，加强对体育项目场所的安全隐患排查治理，要加强从业人员安全培训教育，杜绝安排无上岗资格人员上岗，及时落实监管部门的行政措施，确保公共安全。

（二）区文体旅游新闻出版局要严格按照“管必威体育官方网站 必须管安全、管生产经营必须管安全、管业务必须管安全”的要求，督促九峰游泳馆落实事故防范措施，并加强对高危险性体育项目游泳经营单位的安全生产监督检查，严格准入门槛，督促指导企业严格落实《福建省公共游泳场所管理办法》，建立健全游泳体育项目经营活动的安全生产规章制度并进行监管，严厉打击非法违法行为，落实游泳场所各项安全防范措施，避免游泳场所安全事故发生。

（三）北峰街道办事处要按照“属地管理”原则，严格履行安全监管职责，加强对辖区游泳项目经营单位的安全生产监督检查， 确保辖区生产安全。