2018年5月15日19时30分左右，我县梅城镇利民大桥桥头发生一起触电事故，致使一名群众遭电击死亡。事故发生后，县政府高度重视，要求相关单位负责同志赶赴现场组织救援，同时要求立即成立事故调查组，查明事故原因，举一反三，严防此类事故再次发生。依据相关规定，受县人民政府委托，县安委办成立了由县住建局牵头，县安监局、公安局、交运局、供电公司等部门有关人员组成的潜山县梅城镇利民大桥“5·15”触电死亡事故调查组，对这起事故进行了认真调查。调查工作已基本结束，现将情况报告如下：

一、事故单位及工程基本情况

神州交通工程集团有限公司位于江苏省扬州市邗江区汽车产业园神州路16号，成立于2005年12月12日，法定代表人：周斌，注册资本：20888万元，统一社会信用代码：913210847827090051。经营范围为城市道路照明工程专业承包一级、照明工程设计专项甲级、景观喷灌喷雾加湿设计施工甲壹级、安防工程壹级、以及机电安装工程二级承包、建筑智能化专业承包、送变电工程专业承包、钢结构工程专业承包、市政总承包等工程承包资质。企业《安全生产许可证》有效期至2020年12月13日。2015年6月2日，该公司与安徽中桥建设集团有限公司签订《国道G 105野寨—桃花铺段改建工程第三标段分包项目路灯工程分包合同协议书》，负责建设该项目利民大桥路灯及亮化工程，合同标的额为207.8万元，并于2015年6月6日开始施工。该公司派驻的项目经理未常驻潜山项目部。工程项目部组织的电力工程施工作业的潜山县籍民工未做到持证上岗，未接受相关安全betway必威官方网站 培训。

安徽省高等级公路工程监理有限公司位于合肥市蜀山区望江西路99号安高城市广场办7楼，公司成立于1996年06月20日，法定代表人：陈传明，统一社会信用代码：91340000148972826B。经营范围为国内一类、二类、三类公路、桥隧工程监理，省内一类、二类、三类公路交通工程监理，公路工程技术开发、咨询服务等。该公司于2013年11月19日与G 105野寨—桃花铺段改建工程指挥部签订《国道G 105野寨—桃花铺段改建工程第三标段建设工程监理合同》，负责国道G 105野寨—桃花铺段改建工程第三标段建设工程（K10+230—K11+500）监理工作，并任命金松为项目总监，李飞、曹先、邱新胜等3人为现场监理。经调查，李飞、曹先、邱新胜等3人不具备机电工程监理资格。

2018年6月5日上午，事故调查组组织相关专业人员，对国道G 105野寨—桃花铺段改建工程第三标段分包项目利民大桥路灯安装现场进行了勘验发现：1、配电箱以及电缆保护钢管未按设计图纸要求进行接地；2、配电箱内供电线路各分支未按设计图纸要求配备漏电保护装置；3、供电线路接线盒内电线绝缘胶带包扎不足，电缆接头裸露，与电缆保护钢管处于不稳定接触状态。根据勘验结果，事故调查组认为该工程质量存在严重缺陷。

二、事故发生的基本情况

201 8年5月15日19时30分许，冯依文和其母亲汪俊兰从潜山县城南外环往利民大桥上散步，当时冯依文自己一个人骑着自行车，汪俊兰陪同步行，两人一前一后准备从利民大桥的左侧朝罗汉方向行走，当冯依文骑自行车行驶到左侧桥头开关控制柜和大桥护栏中间的位置时，冯依文突然“啊”一声，此时母亲汪俊兰上前间冯依文是怎么搞的并用手摸了冯依文的脸部，此时冯依文仍然骑坐在自行车上。旁边人也问怎么搞的，汪俊兰称是触电了。接着在旁边人的帮助下，汪俊兰将冯依文扶下自行车并将其身体平躺在地面上，接着做了十几分钟的人工呼吸，此时120急救车到现场进行急救，后带到潜山县医院继续救治。出警民警接警后赶往现场并进行现场保护和维持秩序，过程中潜山县城郊配电队的工作人员接到指令后也赶往现场，电工用高压验电器先测试开关控制柜，高压验电器上面没有反应，接着测试大桥护栏旁边的一个钢管时，验电器发生“滴滴”的响声，接着电工用低压验电器对钢管进行了检测，低压验电器上显示的数字为“11 0V”，再次检测后，仍是“110V”，接着电工就将旁边的开关控制柜内的开关关闭，此时同侧的路灯全部熄灭，接着再次用低压验电器对钢管进行复测，不显示任何数字。

冯依文到达县医院急诊室经抢救一段时间后，医生宣布冯依文因抢救无效后死亡。随后，潜山县公安局法医对冯依文的尸体表面进行初步检验，死者冯依文全身未见致命性损伤，应排除机械性致死；其左外踝下方见2.5×1.5cm的椭圆形表皮剥脱斑块，疑似电流斑；分析死者冯依文倾向于电击死可能，如明确死因，需进行解剖检验。但死者家属对冯依文触电死亡原因无异议，放弃进一步尸检。死者冯依文，男，13岁，潜山县三中学生，身份证号码：340824********2812，户籍地址为：潜山县余井镇马道村新屋组06号，生前与其母亲汪俊兰在潜山县城生活。事故发生后，在县政法委主持下，G 105野寨—桃花铺段改建工程指挥部代表事故责任单位现行垫付死者家属赔偿款99.8万元。在事故调查组协调下，G 105野寨—桃花铺段改建工程指挥部对赔偿款进行追偿，神州交通工程集团有限公司、安徽省高等级公路工程监理有限公司以及安徽中桥建设集团有限公司对事故赔偿款以及相关工作费用予以共同承担。事故的善后处理工作已全部结束。

三、事故的性质及原因

事故性质：

据调查：神州交通工程集团有限公司利民大桥项目部对从业人员安全betway必威官方网站 培训不足，特种作业人员未持证上岗，电力工程安装作业时未设计图纸进行施工，工程质量存在重大安全隐患，监理单位履行工程监理职责不到位，导致事故发生。因此，这起事故是由神州交通工程集团有限公司对电力工程安装作业工程质量管理不严，监理单位监理职责不到位而造成的，是一起工程质量安全事故。

直接原因：

神州交通工程集团有限公司利民大桥项目部电力工程安装作业时未设计图纸进行施工，供电线路接线盒内电线绝缘胶带包扎不足，电缆接头裸露，与电缆保护钢管处于不稳定接触状态，存在漏电现象，工程质量存在重大安全隐患，直接导致事故的发生。

间接原因：

1、神州交通工程集团有限公司利民大桥项目部对从业人员安全betway必威官方网站 培训不足，特种作业人员未持证上岗，导致事故发生。

2、安徽省高等级公路工程监理有限公司未安排具备相关资格的监理人员对该工程进行有效监理，也是该起事故发生的间接原因。

四、对相关责任人的处理建议

1、神州交通工程集团有限公司对公司安全生产工作监管不力，履行安全生产管理职责不到位，对该事故发生负有主要责任，承担事故赔偿款主要部分，并建议潜山县安监局依法对其进行处罚。

2、神州交通工程集团有限公司及安徽省高等级公路工程监理有限公司安全生产意识不强，安全管理缺失，对建设工程质量重视不够，建议潜山县公管局将上述公司采取禁止进入潜山县建筑市场一年的管理措施。

五、事故教训和防范措施

事故教训：

1、神州交通工程集团有限公司对公司安全生产工作监管不力，履行安全生产管理职责不到位，是该起事故应吸取的深刻教训。

2、神州交通工程集团有限公司利民大桥项目部对从业人员安全betway必威官方网站 培训不足，特种作业人员未持证上岗等行为也是事故教训之一。

3、安徽省高等级公路工程监理有限公司未安排具备相关资格的监理人员对该工程进行有效监理，导致该工程存在的质量安全隐患未被及时发现并整改。

应采取的防范措施：

该起事故相关单位应认真吸取该起事故教训，采取下列有效措施：

1、认真学习安全生产法律法规，增强安全生产法律法规意识，增强“红线意识”和“底线思维”，认真落实安全生产“党政同责，一岗双责、失职追责”要求，切实履行安全生产主体责任。加大建设工程的施工质量管理力度，严格按照设计施工作业，对建设工程的施工质量实行终身负责制。

2、神州交通工程集团有限公司应加强从业人员安全betway必威官方网站 培训，确保特种作业人员做到持证上岗。

3、安徽省高等级公路工程监理有限公司应加强施工现场监理力度，认真排查各类安全事故隐患，并及时向相关单位提出监理意见，确保事故隐患得到及时有效整改，切实履行工程施工监理职责。

4、G 105野寨—桃花铺段改建工程指挥部应立即督促项目总承包单位对该工程进行全面的质量安全大排查，对存在的各类隐患立即进行有效整改，并重新组织相关专业机构和人员进行验收，严把工程质量关，防止类似事故再次发生。