一、基本情况：

2008年5月26日4时13分, 河南郑煤集团侯二七分公司侯寨振兴煤矿，307采面回风巷在扩修巷道时，发生煤与瓦斯突出事故，当班下井21人，其中14人安全升井，7人下落不明。

二、原因分析：

（一）思想认识不到位，未严格执行《防治煤与瓦斯突出规定》和省政府 “双十条”等有关规定，严格执行区域防突措施。

（二）红线意识不强，贯彻安全生产方针有差距，存在重生产轻安全、重效益轻安全思想。

（三）安全主体责任不落实，突出危险情况下冒险生产的现象尚未彻底消除。

（四）煤矿瓦斯防治工作不严谨、不细致，违章指挥、违章作业等重生产不重安全、重效益不重安全和冒险蛮干的现象。

三、防范措施：

（一）要严格执行《防治煤与瓦斯突出规定》和省政府 “双十条”等有关规定，严格执行区域防突措施，确保做到“不掘进突出头、不采突出面”。区域防突措施必须整体设计、整体审批，要结合煤层厚度、产状等开采技术条件和巷道布置变化情况编制，必须包括全部抽放钻孔和增透钻孔的具体施工参数；修改设计时，要按照原措施的审批程序重新审批后方可施工。

（二）要建立瓦斯和地质异常快速处理反应体系。当工作面出现打钻喷孔、夹钻、顶钻等突出预兆时，必须立即停止作业，撤出人员，重新采取区域防突措施并进行效果检验。对矿井采掘过程中出现的瓦斯及地质构造异常情况，要建立台账，对每次异常情况都要由主管矿领导组织分析评价，制定针对性处理措施，确定专人负责监督落实，并将异常处置情况报上级公司。

（三）要完善防突施工管理制度。严格按设计施工抽采钻孔，规范抽采参数计量；对作业过程中出现的各种喷孔、顶钻等异常现象必须有记录、有报表、有处理结果；有突出危险预兆时，必须停止掘进，补充实施区域措施并进行效果检验。

（四）要进一步加强煤层瓦斯地质基础工作。对煤层瓦斯赋存状况和地质变化情况要弄清、找准，科学进行采掘工程布置。尤其要对地质构造附近应力集中、瓦斯赋存规律的勘探手段等技术难题进行攻关，研究分析断层带等地质构造对煤与瓦斯突出灾害的影响。

（五）要规范区域防突措施效果检验、完善区域验证工作程序。评判应对抽放钻孔布置是否符合区域防突措施设计、抽采控制范围是否符合规定、钻孔有效预抽期是否符合要求进行实地核查确认；在采用敏感指标进行工作面验证时，必须观察分析工作面揭露的地质构造、采掘作业及钻孔等发生的各种现象，实现工作面突出危险性的多元信息综合预测和判断。

（六）要科学制定施工方案，合理安排施工顺序；避免突出煤层大坡度上山掘进；避免紧靠断层带应力集中区布置巷道工程，或采取可靠的安全技术措施。

（七）要进一步完善防突技术设计规范和区域防突措施及效果检验审批制度；区域防突措施要明确具体抽放钻孔的位置和参数；区域防突措施效果检验要与抽采达标评判分开，明确效果检验的职责分工与程序要求。