摘要：根据安全文化理论， 分别从决策层、管理层、操作层对煤炭企业的安全文化进行了构建设计，试图以文化的视角，寻找人的特性与安全生产客观要求的最佳结合，使人的价值观念、思维方式和行为规范与煤炭企业安全生产相适应。

　　关键词 煤炭企业 安全文化 煤矿安全

　　1 煤炭企业安全文化构建的含义和目标

　　安全文化是单位和个人具有的有关安全素质和态度的总和。安全文化与企业发展是互相制约、互相配合、互相矛盾、又互相统一的。煤炭企业安全文化构建，是以企业文化为前提，在企业经历了安全管理的经验管理、制度管理、风险预控管理等阶段之后，着重进行最高阶段文化管理的建设，其实质就是要通过各层次安全文化的构建，把现代企业的哲学理念、价值准则和思维方式应用到企业经营管理中，使其发生质变，实现升华。

　　煤炭企业安全文化构建目标是以企业安全生产经营活动为中心，把“安全第一”作为企业生产经营的首要价值取向，形成与时俱进的安全文化氛围，普及安全文化betway必威官方网站 教育，健全安全管理制度，使安全生产政令畅通，安全信息反馈及时，安全操作规范达标，安全预警预报系统灵敏可靠，意外事故应急处理快速有效。

　　2 煤炭企业安全文化的构建机理剖析

　　基于以上目标，结合煤炭企业管理的特性，可将煤炭企业分解为两维三层的系统构建企业的安全文化。即：从横向维度划分为精神文化(深层文化)、行为文化(中层文化)和物态文化(表层文化)3层次，从纵向维度划分为决策层、管理层和操作层3个层次。同时，使系统中2个维度和3个层次相互联系、相互作用，构成有机整体，即每个纵向层次安全文化构建，贯穿着精神文化、行为文化和物态文化3个横向层次的行为要求。这一系统应是稳定的，这是长期安全生产实践的保障；同时，这一系统又应与外界保持交换，是开放的，可以吸收新的经验，改变调整，注入新的活力，以适应实际情况的需要，确保系统不断地由低级、简单走向高级和复杂。

　　3 煤炭企业安全文化构建设计

　　3．1 决策层与安全文化构建

　　对于决策层而言，要将安全文化根植于企业的灵魂，在企业的发展战略中予以充分的考虑，通过氛围创造来塑造安全文化，要从决策者的betway必威官方网站 素养、能力素养和组织管理素养等途径提高自身以及企业全体职工的安全文化素质，着力创造出良好的安全生产管理秩序。同时，集团领导需要以身作则，形成安全工作从领导做起的良好氛围。

　　3．2 管理层与安全文化构建

　　(1)培养安全意识和安全文化素质。管理干部要不断完善各项安全管理制度，要踏实深入，不要做表面工作，使其更加切合实际，具有科学性和可操作性；刻苦钻研业务，提高安全管理技能，不断更新观念，应用现代化管理的新技术、新办法；组织安全betway必威官方网站 培训，掌握安全生产方针政策、法律法规、必威体育官方网站 规范和技术标准，认真贯彻和落实；企业的安全管理人员要从实际出发，从提高教育效果人手，不断探索安全教育模式，提高教育质量及效果，彻底改变形式单一，教育效果差的老办法，使安全教育工作落实到全员。

　　(2)建立与实施安全管理措施。煤炭企业管理层应将安全管理与生产经营作为1个整体予以规划。主要包括以下7项建设：第一， 明确责任分工；第二，安排和管理好安全工作；第三，做好人员资格审查和培训工作；第四，组织活动，进行沟通；第五，建立有效的激励机制，做好奖励和惩罚工作；第六，做好监察、审查和对比工作；第七，承诺，即：确保职工按已经确立的原则行事并从中获益。同时，管理者应以身作则，保证职工对追求高标准的工作成绩保持长久的积极性。

　　3．3 操作层与安全文化构建

　　(1)企业要通过决策层和管理层创造的安全文化氛围来扩大安全文化对于操作层的影响，要通过制度化建设来提高操作层的制度文化素质。

　　(2)通过安全教育培训来塑造员工良好的安全行为习惯。

　　(3)每个职工应在工作中努力培养探索的工作态度，严谨的工作方法，互相交流的工作习惯以及主人翁精神的良好安全意识。

　　(4)企业职工自身应该积极地从提高各种安全技能方面着手来提高分析和判断技能、应变和反应技能、预防预控的综合技能。