安全管理网

企业安全生产责任制的编制

  
评论: 更新日期:2010年08月27日

  2、“调整时期”企业安全生产责任制得到恢复和加强。从1962年开始,国家对“大跃进”造成的混乱实行调整。随着国民经济的恢复,企业的安全生产管理重新得到恢复和加强。首先,全国多数企业根据各地区、各产业部门的要求,制定了企业安全生产管理的具体要求和职责,使工作得到落实。1962年,辽宁省人民委员会发布了《辽宁省劳动保护条例》,黑龙江省人民委员会发布了《关于加强劳动保护工作的规定》,冶金部制定了《冶金工业安全生产工作条例》;1963年,国务院发出了《关于加强安全生产中安全工作的几项规定》,接着又发出了《关于加强安全生产的紧急通知》。通过这些法规的实施,企业整顿了以安全生产责任制为中心的各种规章制度;取有效措施,消除了不少事故隐患;加强了伤亡事故调查处理,减少了违章现象;健全了组织机构,充实了安全干部,初步恢复了劳动保护工作的正常秩序。这样,就扭转了由于“大跃进”造成的安全生产不好的局面,出现了企业因工伤亡事故逐年减少的好势头。1964年,全国企业因工千人死亡率和死亡人数,都出现了前所未有的最低数;厂矿粉尘合格率也出现较好水平,铸造必威体育官方网站 中创造了水爆清砂新技术;预防职业病的工作也取得了新成就,有些企业对化学纤维、喷漆、电镀和其他接触有毒气体的作业,采取了有效的防毒措施。尤其是在这个时期,大庆油田的安全生产管理工作有了许多新发展,他们的经验在全国得到推广。大庆经验的突出点是:做老实人,说老实话,办老实事;严明的纪律,严格的要求,严肃的态度,严密的组织;夜间和白天一个样,坏天气和好天气一个样,领导不在场与领导在场一个样,没有人检查与有人检查一个样。简称“三老,四严,四个一样”。这种精神表现在生产活动的各个方面,也充分体现在安全生产工作上。他们真正把安全与生产融为一体,在抓生产的同时搞好安全。主要做法是:

  一是在研究布置生产工作时,研究布置安全工作。大庆油田的行动口号是“项项工程质量全优,事事规格化,人人做出事情过得硬”。要求各单位发动群众,使之成为群众的实际行动。二是检查解决生产问题时,检查解决安全问题。大庆油田在检查安全生产工作方面建立了许多制度,如基层干部上岗检查,干部夜间值班检查,开钻前和投产前检查,指挥部全面大检查等制度。三是岗位责任制。大庆油田在建立的岗位责任制中,纳入安全责任,把“人人管生产,人人管安全”的原则具体化。

  3、“文化大革命”对安全生产规章制度(其中也包括安全生产责任制)予以全面否定。从1966年5月开始的“文化大革命”,造成了全国的10年动乱,企业的安全生产管理在劫难逃,被全面否定,安全生产基本处于失控状态。其间,尽管中共中央对安全生产工作多次发出文件,召开会议加以强调,毛泽东主席于1970年12月还亲自签发了中共中央《关于加强安全生产的通知》,然而,由于宏观决策的重大失误,“四人帮”的横行,中共中央和国务院的指示无法落实,企业安全生产管理从思想上、组织上、制度上都遭到全面破坏,安全生产工作无法开展,因工伤亡事故很多。例如,由于新工人入厂三级教育制度被废除,出现了参加工作不久的青年工人因工死亡的惨祸,甚至有上岗仅一天就因工死亡的。上海铁路局为了加强安全生产教育,编印了一本安全操作规程,局党委书记却因此遭到多次批判性围攻。吉林省范家屯制糖厂过去明文规定油罐区严禁动火,在“文化大革命”中,这条规定作为“管、卡、压”的条条框框被废除了,工人在油罐区任意动火施焊和吸烟,结果造成重大爆炸事故。河南新密矿务局王庄煤矿,因井下不执行电气安全制度和通风管理制度,一次,因电源接头漏电发火造成火灾,引起一氧化碳中毒事故,92人死亡,29人中毒。江西兴国园岭林场一艘护林巡逻船,核定载重1.5吨,却实载5.5吨,加上操作人员无证驾驶,造成翻船,死亡51人。广州铁路局统计分析,1976年发生的事故,有90%是由于劳动纪律松弛或违章作业造成的,这样高的百分比是以前从来没有过的。

  4、粉碎“四人帮”之后安全生产责任制又得以恢复,实行“改革、开放”以来安全生产责任制有了进一步发展。1976年10月,“四人帮”被粉碎了,这给企业恢复安全生产管理带来了曙光。随着1977年、1978年对“四人帮”在安全生产上罪行的揭露和批判,以及拨乱反正的深入进行,企业安全管理工作逐步得到恢复和加强。1977年,国家召开全国安全生产工作会议,紧接着《人民日报》于1978年3月14日发表题为《越是大干快上越要搞好安全生产》的社论,给企业恢复和加强安全生产管理以极大的鼓舞和具体指导,各企业单位开始了积极贯彻落实有关要求的实际行动。1978年10月21日,中共中央发出《关于认真做好劳动保护工作的通知》,针对当时安全工作存在的严重问题,以及对“文化大革命”在安全生产上造成的思想上、组织上、制度上的混乱,提出了拨乱反正的要求,推动了企业安全生产管理工作的恢复和发展,许多厂矿企业建立健全了安全机构,配备了专职干部,各项行之有效的管理制度陆续重新颁发和实施,企业安全生产管理工作开始了恢复和发展。尤其在中共中央十一届三中全会之后,我国实行“改革、开放”以来,随着国民经济实行“调整、改革、整顿、提高”方针,以及1979年国家经委、计委、劳动总局重申了国务院颁发的《加强企业安全管理的几项规定》和“三大规程”,企业的安全生产管理工作出现了新的局面,安全生产责任制的内容又有了新的发展。主要做法如下:

网友评论 more
创想安科网站简介会员服务广告服务业务合作提交需求会员中心在线投稿版权声明友情链接联系我们