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重大事故应急演习策划与组织实施

  
评论: 更新日期:2010年08月07日

演习方案主要包括下述演习文件:
1.情景说明书
情景说明书的主要作用是描述事故情景,为演习人员的演习活动提供初始条件和初始事件。情景说明书主要以口头、书面、广播、视频或其他音频方式向演习人员说明,并包括如下内容:发生何种事故或紧急事件,事故或紧急事件的发展速度、强度与危险性,信息传递方式,采取了哪些应急响应行动,已造成的人员伤亡和财产损失情况,事故或紧急事件的发展过程,事故或紧急事件发生时间,是否预先发出警报,事故或紧急事件发生的地点,事故或紧急事件发生时的气象条件等与演习情景相关的影响因素。
2.演习计划
演习的目的在于检验和提高应急组织的总体应急响应能力,使应急响应人员将已经获得的betway必威官方网站 和技能与应急实际相结合。为确保演习成功,策划小组应事先制定演习计划。演习计划的主要内容包括:演习适用范围、总体思想和原则;演习假设条件、人为事项和模拟行动;演习情景,含事故说明书、气象及其他背景信息;演习目标、评价准则及评价方法;演习程序;控制人员、评价人员的任务及职责;演习所需的必要支撑条件和工作步骤。
3.评价计划
评价计划是对演习计划中演习目标、评价准则及评价方法的扩展。内容主要是对演习目标、评价准则、评价工具及资料、评价程序、评价策略、评价组组成,以及评价人员在演习准备、实施和总结阶段的职责和任务的详细说明。
4.情景事件总清单
情景事件总清单是指演习过程中需引入情景事件(包括重大事件或次级事件)按时间顺序的列表,其内容主要包括情景事件及其控制消息和期望行动,以及传递控制消息的时间或时机。情景事件总清单主要供控制人员管理演习过程使用,其目的是确保控制人员了解情景事件应何时发生、应何时输入控制消息等信息。
5.演习控制指南
演习控制指南是指有关演习控制、模拟和保障等活动的工作程序和职责的说明。该指南主要供控制人员和模拟人员使用,其用途是向控制人员和模拟人员解释与他们相关的演习思想,制定演习控制和模拟活动的基本原则,说明支持演习控制和模拟活动顺利进行的通讯联系、后勤保障和行政管理机构等事项。
6.演习人员手册
演习人员手册是指向演习人员提供的有关演习具体信息、程序的说明文件。演习人员手册中所包含的信息均是演习人员应当了解的信息,但不包括应对其保密的信息,如情景事件等。
7.通讯录
通讯录是指记录关键演习人员通信联络方式及其所在位置等信息的文件。
二、演习现场规则
演习现场规则是指为确保演习安全而制定的,对有关演习和演习控制、参与人员职责、实际紧急事件、法规符合性、演习结束程序等事项的规定或要求。演习安全既包括演习参与人员的安全,也包括公众和环境的安全。确保演习安全是演习策划过程中的一项极其重要的工作,策划小组应制定演习现场规则。该规则中应包括如下方面的内容:
1.演习过程中所有消息或沟通必须以“这是一次演习”作为开头或结束语,事先不通知开始日期的演习必须有足够的安全监督措施,以便保证演习人员和可能受其影响的人员都知道这是一次模拟紧急事件;
2.参与演习的所有人员不得采取降低保证本人或公众安全条件的行动,不得进入禁止进入的区域,不得接触不必要的危险,也不使他人遭受危险,无安全管理人员陪同时不得穿越高速公路、铁道或其他危险区域;
3.演习过程中不得把假想事故、情景事件或模拟条件错当成真的,特别是在可能使用模拟的方法来提高演习真实程度的那些地方,如使用烟雾发生器、虚构伤亡事故和灭火地段等,当计划这种模拟行动时,事先必须考虑可能影响设施安全运行的所有问题;
4.演习不应要求承受极端的气候条件(不要达到可以称为自然灾害的水平)、高辐射或污染水平,不应为了演习需要的技巧而污染大气或造成类似危险;
5.参演的应急响应设施、人员不得预先启动、集结,所有演习人员在演习事件促使其做出响应行动前应处于正常的工作状态;
6.除演习方案或情景设计中列出的可模拟行动及控制人员的指令外,演习人员应将演习事件或信息当作真实事件或信息做出响应,应将模拟的危险条件当作真实情况采取应急行动;
7.所有演习人员应当遵守相关法律法规,服从执法人员的指令;
8.控制人员应仅向演习人员提供与其所承担功能有关并由其负责发布的信息,演习人员必须通过现有紧急信息获取渠道了解必要的信息,演习过程中传递的所有信息都必须具有明显标志;
9.演习过程中不应妨碍发现真正的紧急情况,应同时制订发现真正紧急事件时可立即终止、取消演习的程序,迅速、明确地通知所有响应人员从演习到真正应急的转变;
10.演习人员没有启动演习方案中的关键行动时,控制人员可发布控制消息,指导演习人员采取相应行动,也可提供现场培训活动,帮助演习人员完成关键行动。
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