摘要：山东是煤炭生产大省。随着近年该省煤矿安全整治工作不断深入，安全生产形势持续稳定好转。本文作者紧密结合国家安监总局、国家煤监局和山东省委、省政府对安全生产工作的统一部署，针对目前该省煤矿安全生产中存在的突出问题，从构建齐抓共管格局、科技兴安、健全保障体系、构建瓦斯治理工作体系、安全文化建设、完善安全考核指标等6个方面提出了构建山东煤矿安全生产长效机制的设想，具有一定的针对性和借鉴意义。
        关键词：山东　煤炭工业　安全生产　长治久安

        山东是一个煤炭生产大省。近年来，随着煤矿安全整治工作的不断深入，山东煤矿安全技术水平逐步提高，安全生产条件不断改善，安全生产形势持续稳定好转，2007年至今，原煤百万吨死亡率一直保持在0.13以下，基本达到了世界中等产煤国家的水平。但山东作为一个煤炭开采历史悠久，地质条件复杂，水、火、瓦斯、煤尘、冲击地压等自然灾害严重的地区，要实现煤炭工业的长治久安和可持续发展，应主要从以下6个方面入手，着力构建安全生产长效机制。
        一、依靠各级党委和政府，构建齐抓共管安全工作的格局
        煤矿安全生产长效机制建设是一项系统工程，需要方方面面的共同努力，亟需建立“党委领导、政府监管、国家监察、必威体育官方网站 管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局。
        一是突出“党委领导”。在原有行政首长负责制的基础上，落实各级党委安全生产领导职责，发挥党委领导的号召力，营造社会示范效应，进一步提高全社会对煤矿安全生产的关注度，促进两个主体责任的落实。
        二是完善协调配合机制。定期召开煤矿重大安全问题协商会议，由地方政府牵头，相关部门负责人参加，统一认识，明确任务，按照职责分工，分头抓落实。对于关闭小煤矿等重要事项，实行联合执法，集中行动，现场办公，提高办事效率，保证工作效果。
        三是理顺摷觳橹傅??。煤监机构对地方监管工作有检查指导的职责，但目前这项工作进展比较缓慢，主要原因是没有操作性强的指导性意见。这需要从国家总局的层面，尽快制定相关规定，对检查指导的内容、方式方法、层次级别进行规范统一，并争取以国务院的名义下发，以利于此项工作的顺利开展。
        二、实施科技兴安战略，提升煤矿安全基础工作水平
        重视科技攻关。瞄准山东煤矿安全薄弱环节和煤炭发展主攻方向，针对突出存在的冲击地压、高温地热、瓦斯治理等方面的重大技术难题，积极与高等院校和科研机构联合，开展技术攻关，积极寻求防治重大自然灾害的应对之策，保障矿井安全生产。
        提高机械化水平。进一步加大新技术、新装备、新工艺的推广应用力度，使更多的科技成果转化为生产力。提高煤矿企业技术管理和机械化作业水平，结合山东实际，力争提前实现大型煤矿95%、中型煤矿80%、小型煤矿40%的机械化作业目标。
        重视人才培养。加强与教育部门的合作，通过设立煤炭专业奖学金、减免学费等措施，鼓励更多的学生报考煤炭院校，从源头上做好煤炭专业人才梯队建设。同时，还要想方设法，提高现有工程技术人员和技能工人的待遇，吸引人才，留住人才，为煤矿安全生产提供人才支持。