平安建设是构建和谐社会的重要组成部分，是服务和保障我县经济又好又快发展的重要一环，也是涉及千家万户安居乐业的一项民生工程。近几年来，我县在平安建设工作中大胆改革，勇于创新，取得了明显效果。近日，县委办公室组织人员对我县平安建设工作进行了专题调研。
        一、"平安**"建设工作情况现状
        近年来，全县上下按照县委、县政府关于开展"平安**"创建活动的部署，深入开展严打整治行动，大力加强治安防控体系建设，切实加强基层基础工作，强力推进综治各项措施落实，充分发挥政法部门主力军作用，组织动员社会力量广泛积极参与，"平安**"建设取得了明显成效，为我县经济又快又好发展、社会事业全面进步创造了和谐稳定的社会环境。先后荣获全省平安建设平安县、全省"四、五"普法先进县、全省经济发展法治环境先进县等荣誉称号。
        １、平安载体创建有序推进。几年来，全县各单位、各部门按照《推进"平安**"建设重点工作实施方案》的要求，以必威体育官方网站 主管部门为牵头单位，深入开展了以 "平安企业"、 "平安村屯"、 "平安校园"、 "平安社区"、"平安家庭"、"平安工厂"、"平安矿山"、"平安金融"、"平安电力"、"平安交通"、"平安医院"、"平安铁路"、"平安工地"等为载体的平安创建活动。在创建活动中，通过利用"平安宣传月"、"法律广场"、"法律大集"等形式，广泛进行社会宣传。截止2007年末，我县累积有14个村被评为省级平安村、173个村被评为市级平安村、68个单位被评为市级平安单位、9个社区被评为市级平安社区。
        ２、社会治安防控机制创新发展。在抓好全县14个社会主义新农村治安承包试点的基础上，认真总结明义乡新生村护秋保收成功经验，在其他行政村中积极推行春季防火、夏季护青、秋季保收、冬季防盗等专项治安承包工作。其中单项承包的有38个村，2项以上承包有154个村。在城镇社区治安防控机制建设上，进一步深化了"五警"进社区活动。由过去公、检、法、司、消每个部门各派一名干警定期不定期到社区排查矛盾、化解纠纷、开展法律咨询变为政法各部门把服务触角延伸到社区，公安局把警务室建在了社区；法院将具有警示教育应公开审理的典型案件安排到社区进行开庭；检察院深入驻区单位开展职务犯罪预防指导；司法局定期到社区开展法律宣传；消防部门把消防隐患排查、整治工作拓展到社区。
        ３、科技防范体系逐步建立。按照《黑龙江省安全技术防范建设三年规划》的要求，制定了《**县推进视频监控系统建设实施方案》和《**县平安城市视频监控系统技术方案》，成立了安全技术防范工作推进组，组织公安、网通、城管等部门，按照科学布局、重点布控、点面结合的思路，对县城36个公益性视频监控点、26个整合单位、34家网吧及重点必威体育官方网站 、部门、单位的视频监控系统安装进行了详细调查和规划。此项工作已向县政府进行了汇报，待县委常委会通过后即可实施。
        ４、社会管理网络日趋完善。由县综治办组织公安局、工商局、安全局、教育局、卫生局、交通局等各必威体育官方网站 主管部门牵头，在全县范围内集中开展整治农村治安乱点、道路交通、校园周边、监外执行罪犯脱管漏管、网吧及娱乐场所、刑释解教人员安置帮教等专项整治行动。并按照"属地管理、属事管理"和"谁主管谁负责"的原则，层层签订了综治领导责任书，逐步完善了"纵向到底、横向到边、上下联动"的责任网络。
        5、矛盾纠纷调处机制功能凸现。平安创建活动开展以来，我县不断完善工作机制，全力化解各类矛盾纠纷，逐步完善了党委政府统一领导、政法综治牵头协调、调处中心具体运作、司法部门业务指导、职能部门共同参与，集人民调解、行政调解和司法调解"三调"于一体，整合资源、整体联动的"大调解"工作机制。在此基础上，每月定期召开信访问题和矛盾纠纷排查调处联席会议、每季度召开一次重大信访问题排查调处会议，对重大疑难信访案件实行挂牌督办制度，并按照"分级负责、归口办理"的原则，做到了对各类社会矛盾纠纷的早发现、早预警、早调处、早化解。
        6、基层基础建设得到加强。坚持把平安建设的重心放在基层，不断加大在人力、物力和财力上的支持力度，在地方财力十分紧张的情况，将综治经费和"两所一庭"经费纳入财政预算，并逐年增加。目前，全县52个派出所建设均已达到省级规范化标准，6个司法所建设达到省级规范化标准。在城镇10个社区配备46名专职治安员，20名社工人员，组建10支治安巡逻队、8支看楼护院队，10支"四老"（老党员、老干部、老教师、老职工）义务联防队；在农村组建了192支综治维稳信息员队伍，成立了312支党员干部义务联防队、5614支十户义务联防队，"第一道防线"作用得到充分发挥，基层矛盾纠纷得到有效化解。2007年，全县基层调解组织共调解矛盾纠纷2470余件，成功率达90%。
        二、"平安**"建设需要重视和解决的问题
        虽然我县平安建设取得了明显成效，但仍然存在一些薄弱环节和实际问题，制约着"平安**"建设的全面推进和持续开展，需要在今后的工作实践中认真研究和解决。
        1、社会治安整体形势不容乐观。刑事案件仍时有发生，严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪仍然高发，严重威胁人民群众的生命财产安全；"黄赌毒"等社会丑恶现象手段不断翻新，社会危害严重；社会特殊群体犯罪突出，流窜人员、无业人员、刑释解教人员成为违法犯罪的高发群体。
        2、矛盾纠纷排查调处难度加大。当前正处在社会矛盾凸显期，各种利益冲突复杂性更加突出，因企业改制、社会保障、征地拆迁、土地纠纷等历史遗留问题纠缠不清，因村级换届、林权改制、环境污染等新发矛盾纠纷日趋增多，个别群众上访的方式呈现出激烈化、组织化、复杂化的特点，一些人遇事便选择上访、集体上访、越级上访，一些老上访户选择重大活动期间上访，协调处置难度加大，影响了社会稳定。