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关于中小型危化生产企业创建安全标准化思考

作者:罗海兰  
评论: 更新日期:2012年05月19日

  国家安监总局于2009年发布了《关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的指导意见》(安监总管三[2009]124)对危险化学品安全标准化工作进行了全面部署,要求危险化学品企业要于2012年底前要达到安全生产标准化三级以上水平。我县化工生产企业绝大多数为中小型企业,到目前为止,已有超过85%的危化品生产企业通过了三级安全标准化验收,其余的正在创建过程中。中小型危化品生产企业与大型危化品生产企业相比,其组织结构相对简单,在安全管理方面有其自身的特点,笔者根据自身工作实践,对中小型危化品生产企业创建安全标准化工作提出如下看法。

      一、中小型危化品生产企业创建安全标准化的必要性
  
当前,安全标准化工作的重要性和必要性正日益彰显,已成为大多数企业改革发展的“必修课”。中小型危化品生产企业投资少、规模小,其原料、中间体、终产品涉及易燃、易爆、易腐蚀有毒物质,有的企业还含有危险工艺、剧毒化学品、甚至所含危险化学品构成重大危险源,但由于生产条件简陋、工艺落后、设备老化、操作控制条件不严格、危险反应工艺缺乏自动联锁装置,极易发生跑、冒、滴、漏和火灾爆炸事故,一旦发生事故,人员伤亡严重、经济社会受到很大影响,可谓企业虽小,风险却极大。因此,在中小型危化品生产企业中创建安全标准化,可以规范企业安全生产的运行,提高企业安全水平,进一步落实企业安全生产主体责任,实现企业安全生产工作的规范化、体系化、标准化,实现企业的自主管理,政府部门监督的安全标准化模式,这既是企业自身实现长足发展的需要,也是经济社会发展的必然趋势。
   1、创建安全标准化是促进企业落实主体责任的重要手段。
   安全标准化工作要求生产经营单位将安全生产责任从生产经营单位的法定代表人开始,从上到下,逐一落实到每个部门、每个车间,每个班组、每个岗位,每个操作人员,强调包括安全生产工作在内的企业全部工作的规范化和标准化,强调真正落实企业作为安全生产主体的责任,从而保证企业的安全生产。
   2、创建安全标准化是提高员工素质,提升管理层次的有效途径。
   实施安全标准化,有助于规范企业从企业管理者到所有员工的生产行为,安全标准化要求企业制定年度安全培训计划和目标,制定培训内容,并对员工培训进行考核和效果分析。有效的开展培训,有助于提高管理者和员工的安全素质,有助于提高员工主动加强自我防护的能力,有助于练好企业内功,解决安全生产综合管理的问题,有助于治理各类隐患,建立安全生产长效机制。具体而言,开展安全标准化工作,能够从产业人员的工作岗位入手,制定企业各工种、各岗位的安全操作规范,是每个从业人员按照岗位标准进行操作,杜绝违章操作等不安全行为,避免管理上的漏洞,可以从本质上、技术上解决问题,促进作业条件改善,技术装备达标,提高安全保障能力。
   3、创建安全标准化是促进源头管理,加强安全基础建设的重要方法。
   安全标准化的核心理念就是风险管理,强调企业应依据风险评价准则,选定合适的评价方法,定期和及时对作业活动和设备设施进行危险、有害因素识别和风险评价。并要求企业各级管理人员应参与风险评价工作,鼓励从业人员积极参与风险评价和风险控制。强调从产生隐患的源头入手,逐一进行分析,进而全面落实风险控制各项措施,不断增强企业抵御风险能力,加强企业安全基础建设。
   二、中小型危化品生产企业创建安全标准化应把握的要点
   一是要实事求是。目前实行的危险化学品安全标准化通用规范是借鉴了《HSE管理体系》、《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》及《安全评价》等相关内容,在吸收国内外先进安全管理理念的基础上,结合国内危险化学品企业的特点,形成一套自我完善的体系。可以说,目前危化品生产单位安全标准化考评细则的内容更偏向适用于大型危化品生产企业或者大型石化企业,而对于中小型危化品生产企业来说,应根据自身企业的特点,对所涉及的方面实施好标准化,而不能为了一味的迎合考核细则,把原本不属于自己的内容也生搬硬套,中小型危化品生产企业应实事求是根据自身情况,建立一套既符合标准,又切合实际的安全生产标准化运行体系。

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