2体系的运行

　　2.1 基本要求

　　2.1.1 体系建立完成后，从发布之日起，企业的职业安全健康管理就应严格、认真地按照体系文件的要求执行。建立体系的根本目的是力图通过企业制定的职业安全健康方针、目标及管理方案，在落实职责分工和资源配置的条件下，对企业的职业安全健康管理活动进行程序及文件化的控制，实现持续改进，不断改善企业的职业安全健康管理绩效。体系建立与运行成功与否，关键要看实施的程度和效果。

　　2.1.2 切忌重视体系的建立、忽视体系的运行和持续改进。应避免：从企业领导的思想观念上，认为是出于开拓市场的压力，不这样做不行;把体系的建立和运行，只定位于(或通过各种手段)取得外审证书，满足市场竞投标的需要。不认真推动体系文件的学习、贯彻和执行，没有转变管理观念，去实现真正意义上的与国际现代安全管理方式接轨。

　　2.2 体系文件的分发和定位

　　2.2.1 体系文件是企业进行职业安全健康管理的具体准则，是按体系规范要求制定的，是对企业内部各个岗位开展职业安全健康工作具有指导作用的、具体的和可操作的法规性文件。

　　2.2.2 职业安全健康管理体系文件是有针对性和分层次的，企业内各个岗位都应有其主导文件和相关文件。要使体系有效地运行起来，必须使必要的体系文件分发到位。

　　2.2.3 体系文件分发的一般做法是：成册的、编有受控号的体系文件，主要分发给企业领导、部室和基层单位领导及基层安全员：部分成册的、无受控号的体系文件，分发给上级部门和重要相关方(如甲方、承包商等);对基层班组和重要岗位，以复印形式发给相关适用文件。

　　2.3 职业安全健康管理体系的全面教育和培训

　　2.3.1 体系的运行需要企业全体人员的积极参与，各个岗位的人员只有理解了程序化、系统化的职业安全健康管理体系的重要性及个人在其中的作用，才能主动、有效地参与其管理活动。

　　2.3.2 全面教育和培训是体系开始运行的第一步，需要对企业员工进行以下几个方面的教育和培训：

　　体系文件的内容，包括对职业安全健康方针的理解以及管理手册、程序文件、作业文件的内容和要求;企业基层单位和部室、各岗位人员在体系中的职责和权限;相关适用的职业安全健康法律、法规及其它要求的条款内容等。

　　2.3.3 体系文件的宣贯培训、学习掌握是一个持续不断的过程，必须有长期的打算，有详细的计划和安排，以下几个方面都要做到心中有数：各个层次应学习、掌握哪些文件内容;每个阶段应学习、掌握哪些文件要求;适用的职业安全健康法律、法规及其它要求，应如何学习和遵守;培训方式、方法等。

　　2.3.4 企业层次的宣贯和培训：由培训主管部门组织、安全管理部门配合，要求企业领导、部室长、基层领导、安全员及班组长等相关人员参加。培训主管部门和安全管理部门要分工负责，认真备课，有针对性。主要讲述一些共性的问题，如：企业体系文件的基本组成，各个层次都有哪些具体的文件;企业的职业安全健康方针、目标、指标及管理方案如何实施和落实;公共程序或作业文件以及表格或记录的填写要求;在体系运行中的有哪些具体要求，并解答运行过程中提出的问题等。

　　2.3.5 基层单位和部室组织的相关培训。

　　人数较少的司要求全员参加，人数较多的或工种复杂的可分期、分工种类别进行。培训组织者或主讲人也要认真备课，做充分的准备，使每次的学习都有针对性，能够取得一些效果。主要讲述与本单位(部室)有关的、适用的程序文件和作业文件(包括自己制定的)。每次的学习内容不要求多，视培训时间的长短，一次学习1～2个文件，使参加学习的人员弄明白文件中的职责要求，具体作业或活动中的步骤和程序，是否需要做记录、填表，对与自己相关的具体操作和管理要求更应该注意理解和掌握。结合具体情况，分班组的基层单位：应要求班组长经常(利用周会等)组织班组成员进行相关内容的学习，如：与危险辨识、协商交流、事故报告、应急响应等相关的程序文件，与直接操作相关的作业文件等;基层领导或安全员定期对班组学习进行辅导和检查。不同层次的学习培训都应做好相关记录。组织者、何时、何地、参加人员、学习培训内容、效果、存在问题等都要记录清楚。

　　2.4 结合体系文件的学习和执行，逐步转变不同层次人员的思想观念

　　2.4.1 企业最高管理层安全健康管理观念的转变

　　要把体系的建立和运行，看成是使安全健康管理方式逐步向规范化、程序化、系统化管理方式的转变;要把体系的建立和运行，看成是提升企业安全健康管理水平的重要手段，是贯彻、落实《安全生产法》的重要体现。通过加大宣贯培训力度，使体系文件能促进员工安全意识的转变和整体安全健康管理水平的提高。

　　2.4.2 安全管理部门及其它相关职能部门安全健康管理观念的转变

　　企业职业安全健康管理体系建立和运行以后的安全健康管理，就是按照体系文件的要求进行;注意不要把日常的安全健康管理与体系文件的执行人为地割裂开来，形成“两张皮”。

　　2.4.3 基层领导和班组长安全健康管理观念的转变

　　基层领导和班组长，直接面对各种生产作业活动，又直接管理具体操作岗位人员，考察一个单位体系文件执行得好坏，是否存在“两张皮”的现象，主要从这个层次体现。基层领导和班组长首先自己要转变观念，逐步养成系统管理的思想，同时带动操作岗位员工按照体系文件的要求执行。

　　2.4.4 以人为本，通过体系的培训和运行，促进操作岗位人员安全健康管理观念的转变

　　体系的宣贯和执行应做到“以人为本”。企业管理者应关心员工、爱护员工、理解员工、尊重员工的价值;使员工感受到自身是受到尊重的，使员工认识到安全健康管理工作是企业全体员工的事情，工作做好了，对员工自身的保护是有好处的，对企业的发展也有利。员工思想认识的转变，个人利益和企业利益的一致，其对体系文件的执行才会逐渐变成自觉的行动，从“要我安全”向“我要安全”转变。

　　2.5 加强体系文件的贯彻执行和监督、检查力度

　　2.5.1 用职业安全健康管理体系科学的管理方法代替长期的习惯做法有一个过程，应认识到：体系的贯彻执行比体系的建立难度要大许多倍，必须认真、努力地去推动，实实在在做好每一件事情;在体系运行的初期阶段，绝大多数员工对新的管理体系要求，缺乏足够的认识和理解，不可一开始就把执行体系文件要求变成自觉的行动。

　　2.5.2 以推动贯彻和检查促进观念的逐步转变。这就要求：企业最高管理层(尤其是最高管理者)给予高度的重视和大力支持，这是体系得以有效运行的重要保证。安全管理部门应采取多种切实可行的办法推动体系的持续运行：分阶段提出运行的具体要求和措施，加大体系文件执行的监督、检查力度;定期组织评比、交流，推广经验，研究解决存在的共性问题。基层单位和部室是体系具体执行落实的单位，应抓好相关文件的具体执行和检查推动，打牢管理体系贯彻执行的基础。

　　3 体系的保持

　　3.1 严格监测管理体系的运行情况

　　应定期严格监测，避免出现与体系规范要求不符合的情况。监测应全面、细致，涉及到管理活动、生产操作、工艺运行等方方面面。

　　3.2 对不符合要采取及时、有效的纠正和预防措施

　　在体系运行过程中，不符合的出现是不可避免的，包括事故、事件也难免要发生。对于出现的不符合，关键是相应的纠正和预防措施是否及时有效，使今后不出现或少出现类似的不符合、事故或事件。

　　3.3 定期开展职业安全健康管理体系审核(内部或外部)，以判定体系在整体上是否得到正确运行。

　　3.4 企业最高管理者应定期组织管理评审

　　通过管理评审判定体系面对变化的内部情况和外部环境，是否充分、适用、有效;是否对体系做出必要的调整，包括方针、目标、机构和程序等。

　　3.5 为保持职业安全健康管理体系，进而达到持续改进的目的，企业应做到：在企业发展规划中，考虑体系维护的需要;在机构调整、新项目、新产品的开发中，注意职业安全健康风险的辨识和确定;及时获取新法律、法规和其它职业安全健康要求;

　　3.5.4 对体系运行过程中出现的问题应及时调整，采取纠正和预防措施保证体系良好运转。如何做到持续改进，可从以下方面进行考虑：管理体系本身，包括从体系的策划、运行、检查与纠正及管理评审，应做到PDCA循环;单个要素、单个作业活动与体系文件本身也应做到PDCA循环。