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GB 35181-2025 重大火灾隐患判定规则解读

		点击数：	更新时间： 2025年09月20日
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上一篇： 2026版《中华人民共和国治安管理处罚法》…

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GB 35181-2025《重大火灾隐患判定规则》解读
备注：1
目录
引言
01.
核心变化对比
02.
核心变化解读
03.
实施影响与建议
04.
总结
05.
备注：2
01
引言
2025
备注：3
消防安全至关重要，它直接关系到人们的生命财产安全。
近年来，随着城市化进程的加速和各类建筑的不断涌现，火灾隐患也日益复杂多样。
为了更有效地预防和控制火灾事故的发生，我国对重大火灾隐患判定标准进行了全面修订，GB 35181- 2025《重大火灾隐患判定规则》应运而生。
背景介绍
备注：4
01
本次标准修订旨在构建更为科学、精准的重大火灾隐患判定体系，以适应不断变化的消防安全需求。通过明确判定规则和标准，能够更准确地识别潜在的火灾隐患，为及时采取整改措施提供有力依据。这不仅有助于降低火灾事故的发生率，减少人员伤亡和财产损失，还能推动消防安全管理从“事后追责”向“事前预防”转型，提升全社会的消防安全水平。
目的与意义
备注：5
02
核心变化对比
2025

备注：6
PART 02
PART 01
名称变化
结构简化
从“判定方法”改为“判定规则”，这一改动并非仅仅是名称上的简单替换，它更强调了判定过程的系统性和全面性。“判定规则”涵盖了从判定原则、程序到具体要素的一整套规范，体现了对重大火灾隐患判定工作更高的要求和更严谨的态度。
删除原有的“判定原则和程序”章节，这一举措极大地简化了判定流程。以往，复杂的判定程序需要多人参与，不仅耗费时间和精力，还可能因意见不一致而导致判定结果的延迟。现在，简化后的流程减少了对多人参与的强制要求，更加强化了结果导向，使判定工作更加高效、快捷。
标准名称与框架调整
备注：7
删除“重要场所”这一术语，主要是因为该术语在实际应用中缺乏明确的界定，不同的人对其理解可能存在差异，这容易在实际操作中引发争议。例如，对于某些特殊用途的建筑，是否属于“重要场所”常常难以确定，从而影响了判定工作的准确性和一致性。
删除项
儿童活动场所：明确了托儿所、幼儿园等场所的特殊安全要求。这些场所通常人员密集，且儿童自我保护能力较弱，因此在消防设施配备、疏散通道设置等方面都有更高的标准。比如，必须设置独立的安全出口，以确保在紧急情况下儿童能够迅速、安全地撤离。
老年人照料设施：针对养老机构等场所的火灾风险特征进行了定义。老年人行动不便，反应速度较慢，在火灾发生时逃生难度较大。所以，这类设施需要配备更完善的消防设施，如火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统等，同时要确保疏散通道畅通无阻。
新增项
术语定义更新
备注：8
删除“重要场所”这一术语，主要是因为该术语在实际应用中缺乏明确的界定，不同的人对其理解可能存在差异，这容易在实际操作中引发争议。例如，对于某些特殊用途的建筑，是否属于“重要场所”常常难以确定，从而影响了判定工作的准确性和一致性。
删除项
劳动密集型企业：聚焦员工密集的生产场所。这类企业一旦发生火灾，极易造成群死群伤的严重后果。因此，对其防火间距、消防设施配备等方面都有严格的规定，以降低火灾风险。
多业态混合生产经营场所：应对商场、综合体等复杂场景的管理责任问题。这类场所功能多样，人员流动量大，火灾隐患复杂。明确其术语定义，有助于厘清各经营主体的消防安全管理职责，避免出现管理漏洞。
新增项
术语定义更新
备注：9
数量增加
从10项增至30项，覆盖高层建筑、地下场所、人员密集场所等六大类场景。这使得判定标准更加全面，能够更广泛地涵盖各种可能存在重大火灾隐患的场所和情况。例如，在高层建筑中，对消防设施的要求更加严格，确保在火灾发生时能够及时发挥作用。
新增重点要素
电动自行车停放：住宅架空层停放区未与疏散通道防火分隔，直接判定为重大隐患。近年来，电动自行车火灾事故频发，将其停放区域与疏散通道进行防火分隔，能够有效阻止火灾蔓延，保障居民的逃生通道安全。
高层建筑幕墙防火封堵：未在楼板处采取防火封堵措施，可能导致火灾竖向蔓延。高层建筑一旦发生火灾，火势容易通过幕墙缝隙迅速向上蔓延，造成更大的损失。因此，做好幕墙防火封堵工作至关重要。
多产权建筑责任划分：未明确消防车通道、疏散设施的统一管理单位，直接判定。多产权建筑往往存在管理混乱的问题，明确统一管理单位，能够确保消防设施和通道得到有效维护和管理。
直接判定要素显著扩展
备注：10
数量增加
从10项增至30项，覆盖高层建筑、地下场所、人员密集场所等六大类场景。这使得判定标准更加全面，能够更广泛地涵盖各种可能存在重大火灾隐患的场所和情况。例如，在高层建筑中，对消防设施的要求更加严格，确保在火灾发生时能够及时发挥作用。
新增重点要素
储能电站与电池场所：防火间距不足、无事故通风或灭火系统，直接判定。储能电站和电池场所具有较高的火灾爆炸风险，对其防火间距、通风和灭火系统的严格要求，能够降低事故发生的概率和危害程度。
特殊场所设置：儿童活动场所未独立设置安全出口、医院病房楼避难间不合规等。这些特殊场所的人员特点决定了其在消防安全方面需要特殊的保障措施，独立的安全出口和合规的避难间能够为人员的生命安全提供重要保障。
直接判定要素显著扩展
备注：11
从39项减少至35项，聚焦高风险环节。精简后的判定要素更加突出重点，能够使判定工作更加有的放矢，集中精力关注那些对消防安全影响较大的因素。
01
防火间距：原“小于规定值80%”改为“小于规定值即判定”，强化风险防控。防火间距不足会增加火灾蔓延的风险，严格的判定标准能够促使相关单位更加重视防火间距的设置，确保消防安全。
防火分隔：防火门、防火卷帘损坏即判定（原为损坏数大于总数50%），降低隐患容忍度。防火门和防火卷帘是防火分隔的重要设施，一旦损坏，将无法有效阻止火势蔓延，因此对其损坏情况的判定更加严格。

02
数量精简
关键调整
综合判定要素优化
备注：12
从39项减少至35项，聚焦高风险环节。精简后的判定要素更加突出重点，能够使判定工作更加有的放矢，集中精力关注那些对消防安全影响较大的因素。
01
安全疏散：删除疏散距离、应急疏散系统损坏率等指标，新增消防应急照明备用电源连续供电时间要求。消防应急照明备用电源的连续供电时间对于人员在紧急情况下的疏散至关重要，确保其满足要求能够提高人员疏散的安全性。
电动自行车管理：新增住宅架空层停放区防火分隔要求，明确“未分隔即隐患”。这进一步加强了对电动自行车停放场所的消防安全管理，降低了火灾风险。
02
数量精简
关键调整
综合判定要素优化
备注：13
附录A明确了火灾自动报警系统和固定灭火设施“不能正常运行”的具体情形，如消防水泵无法启动、报警阀故障、火灾报警控制器失效等，并给出量化判定规则（如单一系统故障1条、双系统故障各1条、三系统故障各1条）。这为消防设施的运行状态评估提供了明确的技术标准，使判定工作更加科学、准确。
附录A内容
新增技术判定规则
备注：14
需明确消防安全管理职责，未统一管理消防设施或通道即判定为隐患。多业态混合场所的管理较为复杂，明确管理职责能够避免出现推诿扯皮的现象，确保消防设施和通道得到有效管理。
多业态混合场所
人员密集场所动火未审批、未持证上岗或未采取防火措施，直接判定。动火作业是火灾事故的高发环节，严格的审批流程和现场管控能够有效降低火灾风险。
动火作业
未编制或未定期演练灭火和应急疏散预案，纳入综合判定要素。应急预案的编制和演练是提高单位应急处置能力的重要手段，能够在火灾发生时迅速、有效地组织人员疏散和灭火救援。
应急预案
管理责任强化
备注：15
三类不判定情形
因消防技术标准修订引发的历史遗留问题（法律法规另有规定除外）：考虑到标准修订的影响，对于一些因历史原因造成的不符合新标准的情况，在法律法规没有明确规定的情况下，不判定为重大火灾隐患，以避免对企业造成过大的负担。
已停产停业且无现实火灾风险的场所：这类场所由于已经停止运营，不存在人员活动和火灾风险，因此不进行重大火灾隐患判定。
能立即整改且当场消除的隐患（如临时堆放的可燃物）：对于一些能够立即整改的小隐患，当场消除后不判定为重大火灾隐患，提高了判定工作的效率和针对性。
豁免情形明确
备注：16
03
核心变化解读
2025

备注：17
将电动车违规停放、多产权建筑责任不清等近年来引发重特大火灾的关键因素纳入“一票否决”项，有效解决了旧规对新兴风险覆盖不足的问题。这些因素在过去的火灾事故中往往起到了关键作用，将其纳入直接判定要素，能够及时发现和消除潜在的重大火灾隐患。
直接判定要素扩展
附录A的新增为消防设施运行状态提供了明确的技术标准，倒逼单位加强设施维护，推动智能监控系统应用。通过明确消防设施不能正常运行的具体情形和量化判定规则，促使单位更加重视消防设施的维护和管理，同时也为智能监控系统的应用提供了契机，提高了火灾防控的智能化水平。
技术判定细化
风险防控关口前移
备注：18
多业态混合场所
针对责任推诿问题，明确需统一管理消防设施和通道，避免“九龙治水”的混乱局面。在多业态混合场所，明确管理职责能够确保消防设施和通道得到有效维护和管理，避免因管理不善而导致火灾隐患的产生。
动火作业管理
强化审批流程和现场管控，减少人为操作风险。动火作业是一项高风险的作业活动，严格的审批流程和现场管控能够有效降低火灾风险，确保作业安全。
管理责任精准化
备注：19
儿童与老年人场所
针对弱势群体的疏散困难，新增独立安全出口、避难间设置等要求。儿童和老年人在火灾发生时逃生能力较弱，独立的安全出口和避难间能够为他们提供更多的逃生机会，保障他们的生命安全。
劳动密集型企业
聚焦厂房内违规设置宿舍、消防设施不足等问题，降低群死群伤风险。劳动密集型企业人员密集，一旦发生火灾，极易造成严重的人员伤亡。加强对这类企业的管理，能够有效降低火灾风险，保障员工的生命安全。
01
02
重点场所分类管理
备注：20
1
引用《建筑防火通用规范》（GB55037）等新标准，确保判定依据的一致性。不同标准之间的协调统一能够避免出现矛盾和冲突，使判定工作更加科学、合理。
与通用规范衔接
2
明确人员密集场所装修材料燃烧性能、高层建筑外墙保温系统等技术指标，提升建筑本质安全。符合要求的装修材料和外墙保温系统能够有效阻止火灾的蔓延，提高建筑的防火性能。
材料与设备要求
技术标准协同更新
备注：21
执法效率提升
直接判定要素的细化减少了争议，例如高层建筑消防设施“带病运行”无需专家论证即可挂牌督办。这使得执法部门能够更加迅速地对重大火灾隐患进行处理，提高了执法效率，确保消防安全。
公众参与
鼓励个人依据标准举报火灾隐患，形成社会监督合力。公众的参与能够扩大火灾隐患的发现渠道，及时发现和消除潜在的火灾隐患，营造全社会共同关注消防安全的良好氛围。
社会共治推动
备注：22
04
实施影响与建议
2025

备注：23
对照30项直接判定要素，重点排查安全出口、消防设施、装修材料等核心指标，尤其关注电动自行车停放、多业态混合场所责任划分等新增内容。通过全面自查，及时发现和整改潜在的火灾隐患，确保单位的消防安全。
技术升级
引入智能消防系统，实时监测火灾自动报警系统、灭火设施运行状态，确保符合附录A要求。智能消防系统能够提高火灾防控的智能化水平，及时发现和处理消防设施故障，保障单位的消防安全。
完善应急预案，定期开展演练，强化动火作业审批和消防控制室值班人员资质管理。通过完善应急预案和加强演练，提高单位的应急处置能力；强化动火作业审批和值班人员资质管理，能够有效降低火灾风险。
管理优化
自查重点
社会单位应对
备注：24
利用直接判定要素快速锁定高危场所，减少执法争议，例如对高层建筑幕墙防火封堵缺失的直接判定。精准执法能够提高执法效率，及时发现和处理重大火灾隐患，确保社会的消防安全。
精准执法
针对儿童活动场所、老年人照料设施等特殊场所，制定专项检查清单，提升监管针对性。不同场所的火灾风险特征不同，分类指导能够使监管工作更加有的放矢，提高监管效果。
分类指导
监管部门执行
备注：25
新标准推动消防设施与物联网、大数据结合，促进智慧消防系统的普及。智能化应用能够提高火灾防控的效率和准确性，为消防安全提供更有力的保障。
智能化应用
鼓励使用低烟、低毒的防火材料，推动建筑设计与消防安全的可持续发展。绿色安全融合不仅能够提高建筑的消防安全水平，还能够减少对环境的污染，实现可持续发展。
绿色安全融合
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发展趋势
备注：26
05
结语
公众号:安全生产管理
2025

备注：27
GB 35181- 2025通过系统性修订，构建了更科学、更精准的重大火灾隐患判定体系，既回应了新兴风险挑战，又强化了管理责任落实。这对于提高我国的消防安全水平，保障人民生命财产安全具有重要意义。
标准修订的重要意义
备注：28
社会单位需主动对标新标准，完善隐患排查机制，加强消防安全管理；监管部门应加强宣贯与执法，确保标准落地见效；必威体育官方网站
则应抓住智能化、规范化机遇，提升整体火灾防控水平。只有各方共同努力，才能有效预防和控制火灾事故的发生，营造安全稳定的社会环境。
各方应采取的行动
备注：29

珍爱生命 关注安全
感谢聆听
2025
备注：30

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