2019年12月4日下午1点40分左右，位于嘉兴港区综合保税区内的浙江圣泰戈新材料有限公司在进行设备平台拆除作业过程中，发生一起钢结构平台坍塌事故，造成1人死亡，直接经济损失120万元。

事故发生后，嘉兴港区开发建设管理委员会组织成立了由安监局任组长单位，乍浦镇、纪检监察组、公安分局、总工会、规划建设局、综保局、人社局等为成员单位，邀请检察室参加，并聘请有关专家参与事故调查工作。

事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、调查取证、查明了事故发生的经过和原因，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任单位和责任人员的处理意见。同时，针对事故原因及暴露出的问题，提出了下一步安全防范措施与整改建议。现将有关情况报告如下：

一、事故单位及相关人员基本情况

浙江圣泰戈新材料有限公司（以下简称圣泰戈公司），位于嘉兴港区嘉兴市综合保税区卡口西路58号，类型：有限责任公司（法人独资），法定代表人：卢先锋，注册资本：陆仟万元整，成立日期：2007年11月16日，营业期限：2007年11月16日至2057年11月18日止，统一社会信用代码：91330400669165237A，经营范围：生产、销售：合成材料、合成纤维；从事各类商品及技术的进出口业务（国家禁止或限制的除外；涉及前置审批的除外）（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。

2017年10月圣泰戈公司开始停产，事故发生时，圣泰戈公司正在进行腾退前的资产处理。

周乾坤，宁波先锋新材料股份有限公司嘉兴代总经理，负责圣泰戈公司和嘉兴市丰泰新材料限公司（以下简称丰泰公司）各项日常管理工作。圣泰戈公司、丰泰公司为宁波先锋新材料股份有限公司全资子公司。

二、事故经过、应急救援及善后处理情况

（一）事故经过

2019年12月4日12时30分左右，代总经理周乾坤电话通知丰泰公司员工丁爱根准备好工具下午一起去圣泰戈公司拆卸烘燥定形联合机钢平台，13时07分周乾坤去丁爱根办公室找丁爱根，人不在，于是电话联系，丁爱根告知其已先行过去在圣泰戈公司厂房内。于是周乾坤带着朱洪（丰泰员工）开车前往圣泰戈公司，到达圣泰戈公司门口，看到外请拆卸吊装作业的汽吊车在公司门口，周乾坤指挥汽吊车进厂房，朱洪直接进入厂房。朱洪到达作业现场看到丁爱根一个人在一层钢平台拆卸连接螺丝，就爬到一层平台去帮忙并问丁爱根钢平台怎么拆卸，丁爱根说整个吊拆并继续在拆卸螺丝。此时周乾坤指挥吊车到达作业现场，并让朱洪下钢平台指挥吊车停到作业位置升起吊臂，同时把吊绳和吊钩拿到一层钢平台，做好吊拆前的准备。许从张（丰泰员工）带着班组人员到达作业现场，有个螺丝打滑，丁爱根就让许从张及班组人员把气瓶阀门打开，许从张开好阀门上到一层钢平台和朱洪说有吊车方便。在下面指挥吊车的周乾坤看到丁爱根要氧割螺丝，就喊丁爱根先把二层钢平台用吊绳吊起来再进行氧割拆卸，但丁爱根没有理会，继续氧割，把打滑的螺丝切割了下来，就在丁爱根准备把氧割枪拿绳往下放的时候，二层钢平台坍塌下来砸中了丁爱根。

（二）应急救援及善后处理情况

事故发生后，周乾坤立即组织现场人员上钢平台进行施救，同时拨打了120急救电话。现场人员抬起钢平台丁爱根从护栏位置滑下，发现其头部变形，周乾坤打110报警。120救护车到现场，医生诊断人员已死亡。接事故报告后，公安110及相关部门人员先后到达现场指挥应急处置和善后工作，死者送平湖殡仪馆。13时51分周乾坤电话向宁波总公司白瑞琛总经理汇报事故情况，白瑞琛于当天下午5时左右到达殡仪馆，处理善后相关事宜。12月5日下午，嘉兴丰泰新材料有限公司与死者家属达成赔偿协议。

三、事故原因

（一）直接原因

作业人员在拆卸钢平台时，在未及时用吊索吊住钢架落实安全防护措施的情况下违规拆除钢平台钢柱上的固定螺拴，导致第二层钢平台结构失稳发生坍塌，违反了《建筑拆除工程安全技术规范》（JGJ147-2016）5.2.4：“对拆除作业中较大尺寸的构件或承重物料，应采用起重机具及时吊运。”的规定；丁爱根未佩戴安全帽、违章作业，被坍塌的钢平台砸中头部是事故发生的直接原因。

（二）间接原因

圣泰戈公司未严格落实安全生产主体责任。

1、现场安全管理不到位，在进行钢设备平台拆除施工作业过程中，未进行有效的现场安全管理，拆除工程未发包给具有相应资质的施工单位，使用总公司下另一子公司的机修人员进行拆除。

2、未编制钢平台拆除工程专项施工方案，导致作业人员无章可循，作业中出现违章行为，违反《建设工程安全生产管理条例》第二十六条规定："施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督……（六）拆除、爆破工程……"的规定。

3、未针对规范要求对工人进行安全教育培训，导致工人对规范内的操作业务不熟练、不掌握，在不具备必要的安全作业技能和有效的安全防护措施的情况下盲目作业，致使危险因素不能被及时发现和消除，导致事故发生。

四、事故级别及性质

一般生产安全责任事故。

五、事故类别

坍塌事故

六、事故责任认定及处理建议

（一）丁爱根，丰泰公司员工，安全意识淡薄，未配戴劳动防护用品，违章作业，对事故发生负有直接责任，鉴于其已在事故中死亡，建议免于追究责任。

（二）周乾坤，圣泰戈公司和丰泰公司代总经理、作业现场负责人，未有效制止和纠正作业人员违章作业，涉嫌重大责任事故罪，建议由公安机关依法追究其刑事责任。

（三）圣泰戈公司，未落实安全生产主体责任，现场安全管理不到位，钢平台拆除工程未发包给具有相应资质的施工单位，未编制钢平台拆除工程专项施工方案，未针对规范要求对工人进行安全教育培训，导致工人在不具备必要的安全作业技能和有效的安全防护措施的情况下盲目作业，未及时消除生产安全事故隐患，对事故发生负有主要责任。依据《安全生产法》第一百零九条第（一）项的规定，建议由安全生产监督管理部门给予其行政处罚。

(四)综合保税区综合管理局，未认真履行安全生产工作职责，对综合保税区内企业日常监督检查不力，在2019年统一部署的安全生产大排查大整治中，未对圣泰戈公司开展安全检查。建议对综合保税区综合管理局主要负责人进行诫勉谈话，并责成综合保税区综合管理局向港区管委会作出深刻检讨。

七、事故防范和整改措施建议

（一）增强安全生产意识，严格落实主体责任

圣泰戈公司要深刻反思事故教训，切实履行企业安全生产主体责任，强化安全意识、法律意识和责任意识，针对此次事故暴露的安全生产管理漏洞和不足，认真组织整改。要严格执行各项安全管理规章制度，对从业人员开展经常性安全教育培训，确保从业人员具备必要的安全生产betway必威官方网站 ，掌握本岗位的安全操作技能；要加强对各类特殊作业的审批，严格落实安全技术交底，强化现场安全管理，严禁违章指挥、违章作业；要有效开展日常安全检查和安全隐患排查治理工作，及时发现并消除安全隐患，防止生产安全事故的发生。

（二）强化责任担当，切实履行安全监管责任

综合保税区综合管理局要准确把握安全生产工作的内涵与要求，强化责任担当，加强对保税区内企业的日常监督检查，尤其是要加强处于停产腾退期间正在进行资产处理企业的监督检查力度，确保保税区内的企业不漏管、有人管、管得好；督促保税区内企业切实落实安全生产主体责任，深入开展隐患排查治理工作，同时要将此次事故通报到保税区内所有企业，让每个相关企业举一反三，切实吸取事故教训，防止类似事故再次发生。

（三）牢固树立安全发展理念，严守安全生产红线

全区负有安全生产监督管理职责的部门要牢固树立“管必威体育官方网站 必须管安全，管生产必须管安全”的理念。坚持安全第一、落实安全发展，坚守安全生产“红线”；要强化事故防控体系建设，加大隐患排查治理工作力度，确保生产经营单位各项活动规范、有序、安全。安委办要将此起安全生产责任事故的情况通报至辖区内所有企业，尤其是正在腾退期间进行资产处理的企业，让每个相关企业举一反三，切实吸取事故教训，防止类似事故再次发生。