2017年3月13日上午8时许，在我县辖区内海南省琼中至乐东高速公路A9施工标段的武汉鸿凌建筑劳务有限公司1名工人在山荣2号大桥5#墩左幅盖梁进行底模拆除时不慎从盖梁上坠落，导致了一起1人高处坠落经抢救无效死亡的生产安全责任事故，直接经济损失约127万元。

　　根据《安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）的规定，县政府成立了由县安全监管局牵头，县公安局、县交通运输局、县总工会、县安监局、抱由镇政府等有关人员组成的 “3·13”事故调查组（以下简称事故调查组），开展事故调查处理工作。

　　事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过调阅公安机关现场勘验记录、查阅相关资料、询问证人，综合分析，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡等情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任单位和责任人的处理建议，并针对事故暴露出的突出问题，提出了事故防范措施建议。现将有关情况报告如下： 

　　一、事故发生单位概况

　　（一）事故单位概况

　　武汉鸿凌建筑劳务有限公司，于2009年2月24日登记成立；公司地址：湖北省武汉市洪山区珞狮路449号狮城名居6—3—202；注册经济类型：有限责任公司；注册资金：人民币壹佰万圆整。公司取得有企业法人营业执照注册号：420106000065122，组织机构代码证号：68540460-5，开户许可证核准号：J5210018796402，建筑企业资质证书编号：C1074042011137，安全生产许可证编号：（鄂）JZ安许证字〔2015〕012451，税务登记证等相关证照，法定代表人杨继兴。

　　琼乐高速公路A9标段项目部是工程施工总承包单位，并分包下部构造钢筋制作安装、砼浇注及模板拆除工程，公司是国家施工总承包一级资质企业，注册资金60006万元，并获得国家外经贸部颁发的《承包境外工程资质证书》和民航机场土石方施工许可证书及地质灾害防治工程施工甲级资质证书；公司安全生产许可证号：（赣）JZ安许证字〔2014〕120001—8/10，集团公司地址：江西省南昌市望城新区璜溪南大道188号，琼乐高速A9标段项目部执行经理：张建平，身份证：430123196305100019。

　　（二）建设工程概况

　　工程内容：琼乐高速公路A9标工程施工标段

　　建设单位：海南省交通运输厅

　　工程总承包单位：核工业华东建设工程集团公司琼乐高速公路A9标项目经理部（以下简称“琼乐高速公路A9标段项目部”）

　　分包单位：武汉鸿凌建筑劳务有限公司

　　二、事故发生经过和事故救援情况

　　（一）事故发生经过

　　2017年3月13日上午8时许，在我县辖区内琼乐高速公路A9标段项目部，武汉鸿凌建筑劳务有限公司的工人罗贤武在山荣2号大桥5#墩左幅盖梁进行底模拆除后，预备进行下一道工序时，在未确定脚下踩踏安全的情况下便解开安全带纽扣，因拆下的模板倾斜，在进行移位时踩踏在模板上造成重心失衡，不慎从盖梁上坠落，经抢救无效死亡。

　　（二）死者基本情况   

　　死者：罗贤武，男，江西省南昌市南昌县向塘镇璜溪村后罗自然村人，身份证号：360121197212180519。

　　（三）事故应急处置及善后情况

　　2017年3月13日事故发生后，琼乐高速公路A9标段项目部在规定的时间内向县公安局、县安监局等相关部门报告了该起事故。接到报告后，县公安局、县安监局有关负责人立即赶赴现场，了解事发原因，协调处理善后事宜，妥善保护事故现场和相关证据。县安监局召集公安、交通、总工会、抱由镇等有关单位，就事故调查处理工作进行安排部署。由于事故单位态度积极，在有关部门的协调之下，3月15日，事故赔付及其他善后工作处理结束。

　　三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失

　　该事故造成罗贤武1人死亡，直接经济损失约127万元。

　　四、事故发生的原因分析和事故性质认定

　　（一）事故发生的原因

　　1．事故的直接原因

　　模板拆除有相应的安全操作规程，在模板没有固定靠牢前，不得进行下一道工序，但操作人员罗贤武自身安全意识较低，对当时物的不安全状态认识不足，违反操作规程，在尚未确认安全的条件下解下安全纽扣，踩踏失衡后倾斜导致坠落身亡。 

　　2．事故的间接原因

　　间接原因为武汉鸿凌建筑劳务有限公司管理上不到位，主要表现为：

　　武汉鸿凌建筑劳务有限公司教育的现场监督监督不到位，督促从业人员严格执行公司的安全生产规章制度和安全操作规程不力。 

　　（二）事故性质

　　通过对造成本次事故直接原因和间接原因的分析，认定本次事故是一起由于工人安全意识不足，不能正确判定周围物的不安全状态，未按照安全操作规程规定确保自身安全后再解下安全带纽扣，再进行下一道工序作业。武汉鸿凌建筑劳务有限公司安全生产教育和培训、安全管理和现场监督不力，督促从业人员严格执行公司的安全生产规章制度和安全操作规程不力造成的生产安全事故。综上所述，这是一起生产安全责任事故。

　　五、事故责任认定以及处理建议

　　根据有关安全生产法律法规之规定，结合对造成本次事故直接原因和间接原因的分析，认定本次事故是一起生产安全责任事故，武汉鸿凌建筑劳务有限公司对此事故负有责任。根据武汉鸿凌建筑劳务有限公司违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度，依据《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》有关规定建议如下：

　　（一）罗贤武，安全意识低下，对作业环境的安全状态判定不足，违反操作规程作业，对本次事故负有主要的直接责任，鉴于其已经在事故中死亡，免于追究责任。

　　（二）武汉鸿凌建筑劳务有限公司，作为生产经营的直接责任单位，安全教育培训不到位，督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和操作规程不力，安全检查和监督不到位，对本次事故负有责任。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十五条“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产betway必威官方网站 ，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业”、第四十一条“生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施”。根据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第一款“发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，由安全生产监督管理部门依照规定处以罚款，发生一般事故的，处20万元以上50万元以下的罚款”，建议按照一般事故罚款金额对其实施行政处罚。

　　（三）对本次事故的其他有关责任人员，建议琼乐高速公路A9标段项目部和武汉鸿凌建筑劳务有限公司按公司内部规定从严处理，并将处理结果上报事故调查组备案。

　　六、事故防范和整改措施建议

　　为了从此次事故中深刻汲取教训，避免和预防类似事故再次发生，针对本次事故的特点，建议如下：

　　（一）琼乐高速公路A9标段项目部和武汉鸿凌建筑劳务有限公司应深刻吸取此次事故的教训，进行一次深入的安全大排查，对发现的问题、安全隐患，立即落实整改。

　　（二）武汉鸿凌建筑劳务有限公司应当对本单位的工作人员，尤其是一线岗位的工人按照相关规定，进行安全生产教育和培训，特种作业人员要持证上岗，督促本单位的工作人员遵守安全生产法律、法规，督促安全管理人员认真履行职责。

　　（三）安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人，检查及处理情况应当记录在案。

　　（四）县交通运输局要加强和省交通厅联系，强化监管职责，督促企业落实主体责任，加强日常检查，发现类似安全隐患和问题及时勒令企业限时整改、并进行复查形成闭环，尚未按时整改的根据本必威体育官方网站 相关法律法规要求进行处罚。

　　（五）抱由镇人民政府要认真履行属地安全管理职责，强化安全监管，查找安全隐患，督促企业落实安全生产主体责任，对存在的问题和隐患要责令企业限时整改。