2022年5月7日上午，四川百亚合建筑工程有限公司作业人员余广财（男，河南省南召县人）在中铁二十四局钢筋加工棚建设工程项目工地铺设屋面彩钢瓦时不慎从屋面坠落于地面受伤，经抢救无效死亡。事故类型：高处坠落，事故造成1人死亡。

接到事故报告后，根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）和《关于授权市安监局牵头组织生产安全事故调查工作的通知》（建政函〔2009〕45号）之规定，成立了由市应急管理局、市公安局、市总工会、大洋镇政府等单位组成，并邀请市纪委监委派员参加的事故调查组（建应急〔2022〕20号）参加的事故调查组。

事故调查组通过科学严谨、依法依规、实事求是、周密细致的现场勘察、调查取证、综合分析，查明了事故发生的经过、原因、应急处置、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员及责任单位的处理建议和事故防范措施。现将有关情况报告如下：

一、事故相关单位基本情况

（一）总包单位：中铁二十四局集团浙江工程有限公司概况

该公司成立于1982年05月21日，注册地址：浙江省杭州市上城区江城路692号；法定代表人：柳明佳；类型：有限责任公司分公司(非自然人投资或控股的法人独资)，统一社会信用代码：91330100143053169K；经营范围：许可项目：各类工程建设活动：房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包等；一般项目：金属结构制造等。取得建筑施工安全生产许可证（证号：（浙）JZ安许证字〔2005〕010731）。现有建筑工程施工总承包壹级、隧道工程专业承包贰级、钢结构工程专业承包贰级、建筑装修装饰工程专业承包贰级、市政公用工程施工总承包壹级、桥梁工程专业承包壹级（证号：D233016246）。2022年1月25日成立中铁二十四局集团有限公司金建高铁（Ⅱ标）项目经理部一分部。

（二）承包单位：四川百亚合建筑工程有限公司概况

该公司成立于2018年09月20日，注册地址：成都市锦江区三官堂街20号附8号；法定代表人：刘桐舟，实际控制人为邓毅文，与刘桐舟为夫妻关系；类型：有限责任公司分公司(自然人投资或控股)，统一社会信用代码：91510104MA65UWTP2A；经营范围：钢结构工程设计、施工等。取得建筑施工安全生产许可证（证号：（川）JZ安许证字〔2019〕005775）。现有建筑工程施工总承包三级、路基基础工程专业承包三级、钢结构工程专业承包三级、模板脚手架专业承包不分等级、古建筑专业承包三级、施工劳务不分等级资质（证号：D351909750）。

二、事故发生经过、事故救援及现场勘查情况

（一）事故发生经过及救援等情况

2022年5月7日上午7时30分，四川百亚合建筑工程有限公司班组长梁斯跃在对作业人员进行班前安全教育后，带领余广财、余思锐等工人对在建的大洋镇鲁塘村的中铁二十四局集团有限公司金建高铁（Ⅱ标）钢筋加工厂建设现场，进行当日钢结构屋面彩钢瓦的铺设安装施工。他给工人们分派了工作，让他们自行两两组合，其中6人在屋面抬彩钢瓦将铺设在钢结构横条上，另2人用做固定。余广财和余思锐一组被指派进行彩钢瓦的铺设。10点25分，余广财从屋面坠至地面。现场作业人员见状都从屋面下来。梁斯跃见余广财平躺在地上，已经昏迷不醒。其立即拨打120急救电话，余思锐打了110。10点47分，120赶到，对余广财实施了现场抢救，随后由梁斯跃和余思锐将余广财送至建德二院。经医院抢救无效1小时后宣布死亡。

（二）事故现场勘查情况

事故现场位于建德市大洋镇鲁塘村的中铁二十四局集团有限公司金建高铁（Ⅱ标）项目经理部一分部的钢筋加工厂建设工地。钢筋加工厂为长152M宽45M的钢结构，顶棚最大高度为12.2M。钢架工程已搭设完毕，彩钢瓦已铺设70%。死者坠落地点位于钢架棚东北角第7根立柱附近，坠落处孔洞尺寸2M*2M。坠落点离地面高度约10M。在死者坠落地点西北方向2.6M处有其安全帽。

（三）事故调查取证情况

中铁二十四局集团有限公司金建高铁（Ⅱ标）项目经理部一分部提供了中铁二十四局集团浙江工程有限公司《营业执照》、《建筑业企业资质证书》、《安全生产许可证》。中铁二十四局集团有限公司金建高铁（标）项目经理部一分部成立通知、一分部安全生产领导小组及安全管理部门成立通知、项目部组织架构、安全管理制度、安全操作规程、项目负责人安全生产考核、技术交底、安全检查记录、安全隐患整改通知单、安全例会记录等。

四川百亚合建筑工程有限公司提供了《营业执照》、《建筑业企业资质证书》、《安全生产许可证》、安全管理人员合格证、现场安全管理制度、现场负责人带班制度、安全检查记录表、入场施工人员安全培训主要内容、三级安全教育卡、安全技术交底、施工生产安全责任书、与中铁二十四局集团浙江工程有限公司签订的钢筋加工厂的建设专业分包合同和安全生产协议等。安全检查记录未有公司主要负责人参与记录，未提供安全会议记录、班前会记录。

事故调查组询问了梁斯跃、邓毅文、王文龙、张维建、冯平等人相关情况，并制作了《询问笔录》。

三、事故原因及性质

（一）直接原因

作业人员余广财安全意识淡薄，违反公司的高处临边作业必须系好安全带的规定，从事高处作业①时未采取可靠的安全措施，导致高处坠落事故发生。

（二）间接原因

1、四川百亚合建筑工程有限公司安全生产管理不到位。企业口头任命未取得安全管理人员培训合格证王文龙担任高危必威体育官方网站 的现场安全管理人员。班组长梁斯跃在班组人员进行高处作业时未在现场实施监护，致使无人制止现场作业人员擅自脱掉安全带进行作业的情况。

2、四川百亚合建筑工程有限公司对员工安全生产教育培训不到位。企业未督促作业人员在日常作业过程中严格执行单位的安全生产规章制度和安全操作规程。

3、四川百亚合建筑工程有限公司事故隐患排查不到位。企业对现场的巡检未做到全面细致，致使对作业人员的违章作业行为未能及时发现并加以制止。

①GB/T 3608-2008《高处作业分级》1.1规定：凡在坠落高度基准面2米以上（含2米）有可能坠落的高处进行的作业，均称为高处作业。

（三）事故性质

经调查认定，四川百亚合建筑工程有限公司“5.7”高处坠落事故是一起生产安全责任事故。

四、相关责任人的处理建议

(一)对事故相关单位的处理建议

1、四川百亚合建筑工程有限公司员工培训教育不到位、安全事故隐患排查不到位、安全生产主体责任落实不到位，对本次事故的发生负有主要责任。建议由建德市应急管理局根据安全生产相关法律法规对其进行行政处罚。

2、中铁二十四局集团有限公司金建高铁（Ⅱ标）项目经理部一分部安全组织机构健全，对发包项目施工单位的作业人员进场前进行了三级安全教育培训和安全技术交底，并能够做到多频次地对该项目施工现场开展安全检查，基本履职到位，建议不予行政处罚。

（二）对事故相关责任人的处理建议

1、作业人员余广财安全意识淡薄，违反公司安全操作规程中高处临边作业系好安全带的规定，从事高处临边作业时未采取可靠的安全措施，导致高处坠落事故发生，是本次事故的直接责任者，鉴于其已在事故中死亡，建议免于追究责任。

2、四川百亚合建筑工程有限公司主要负责人邓毅文未严格履行《中华人民共和国安全生产法》所规定的安全生产工作职责，未健全本单位的生产责任制，组织本单位安全生产教育培训、督促检查本单位的安全生产工作不到位，对事故的发生负有领导责任。建议由建德市应急管理局根据安全生产相关法律法规对其进行行政处罚。

3、四川百亚合建筑工程有限公司现场管理人员王文龙，未能认真履行安全管理职责，对本起事故的发生负有责任。建议由建德市应急管理局根据安全生产相关法律法规对其进行行政处罚。

五、防范整改措施

（一）四川百亚合建筑工程有限公司要坚持“四不放过”原则，深刻吸取事故教训，落实企业安全生产的主体责任，加强员工安全生产培训教育，提高安全生产管理水平，加大隐患排查力度防范安全生产事故的发生。

（二）中铁二十四局集团有限公司金建高铁（Ⅱ标）项目经理部要落实对承包单位以及发包项目的综合协调管理责任，加强施工现场的安全检查，及时发现事故隐患，整改隐患，消除不安全因素，避免事故的发生。