2018年1月25日，位于东海街道辖区泰禾广场B2地块装饰装修施工现场，发生一起一名作业人员高处作业坠落事故，经送福建医大附属二院东海分院抢救，于2月8日14时40分医治无效死亡。2月8日下午接到事故报告后，区安监局、公安分局、监察委、住建局、总工会、东海街道办事处等单位组成事故调查组，并邀请区检察院派员参加，事故调查组通过现场勘查、询问有关人员、制作询问笔录、查阅相关资料。现已查明事故原因，认定了事故性质，提出了对相关责任单位、责任人的处理意见和事故防范及整改措施建议。现将有关情况报告如下：

一、事故发生工程及相关单位概况

（一）工程概况

泉州东海泰禾广场B2地块16#楼公共区域装修分包工程于2016年4月25日由泉州市环雅装潢工程有限公司中标，工程造价409万元，2017年3月29日签订增补合同，新增工程造价122.3万元，该装修工程由泉州连禾置业有限公司以包工包料的形式发包给泉州市环雅装潢工程有限公司施工，未办理建设工程施工许可手续。其中，铝单板安装工程由泉州市环雅装潢工程有限公司以单价90元/㎡的包工形式分包给邱林发安装，并于2016年12月4日与邱林发签订分项施工承包合同。B2地块工程于2017年9月25日竣工验收并交付使用，于2017年12月29日完成竣工备案。

工程竣工验收备案后，由于建设方泉州连禾置业有限公司决定增补对该工程B2地块下沉广场（16#楼负一层SM4#楼梯）处进行铝单板安装，并于2018年1月25日由泉州市环雅装潢工程有限公司组织人员施工。

（二）事故发生单位概况

泉州市环雅装潢工程有限公司，成立于1996年4月，法定代表人陈健聪，注册资金壹仟万元，建筑装修装饰工程专业承包二级资质，经营范围为室内外装饰设计、施工、室内配套设备及水电的制作、安装；销售建筑机械、建筑材料、装饰装潢材料、家具。公司注册地址为泉州市丰泽区湖心街兰台路城市建设档案馆10楼天台西侧，现在办公地点位于泉州市云谷工业园南区18栋401室。

二、事故发生经过

2018年1月25日9时许，泉州市环雅装潢工程有限公司组织邱林发和刘林生（死者）来到东海泰禾广场B2地块下沉广场（16#楼负一层SM4#楼梯）安装铝单板现场，两人在现场安装好移动式操作平台（门式架）后，一同站在距地面高约3.4m的移动式操作平台上开始安装工作。10点多钟先完成作业的邱林发从操作平台下来，刘林生继续站在操作平台上锁铝单板螺丝，在安装过程中由于操作时用力过猛，导致移动式（门式架）操作平台倒向背面门厅处，刘林生从操作平台上坠落到地面，邱林发看见刘林生鼻孔出血口吐白沫，就赶紧拨打120电话，十多分钟后救护车就来到现场，此时刘林生已经无法言语，失去意识，邱林发和120医护人员一起把刘林生送到福建医大附属二院东海分院抢救。至2月8日下午14时40分，刘林生经抢救无效死亡。

三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失

本起事故共造成1人死亡，死者刘林生，男，汉族，54岁，江西省赣州市兴国县人，普工；造成直接经济损失人民币101万元（包括抚恤金、丧葬费、交通费等）。

四、事故原因

（一）直接原因

1.刘林生从事高处作业过程中没有戴安全帽、系挂安全带等安全防护用品；

2.施工现场使用的移动式操作平台高宽比大于2：1，不符合《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）第6.2.1条的要求，且没有采取固定措施。当刘林生在拧紧铝单板螺丝操作过程中用力过猛，导致移动式操作平台失稳倾倒。

（二）间接原因

1.泉州市环雅装潢工程有限公司对施工项目安全管理不到位，没有为作业人员提供安全防护用品，没有按规范组织安装移动式操作平台，对施工人员安全教育管理缺失。

2.泉州连禾置业有限公司对发包工程施工现场安全管理不够，未能有效督促施工方落实施工现场安全防范措施。

四、事故性质

经调查原因分析，本起事故属一般生产安全责任事故。

五、事故责任及处理意见

（一）刘林生安全意识淡薄，现场作业过程中没有戴安全帽、系挂安全带，在拧紧铝单板螺丝操作过程中用力过猛，导致移动式操作平台失稳倾倒，酿成事故发生，对本起事故发生负有直接责任，鉴于其已在事故中死亡，免予追究。

（二）邱林发作为施工班组长，没有按规范安装移动式操作平台与刘林生一同作业，先行从移动式操作平台下来后，没有对还在平台上操作的刘林生进行有效监护，对本起事故的发生负有一定责任。建议由泉州市环雅装潢工程有限公司按有关规定予以处理

（三）泉州市环雅装潢工程有限公司安全管理制度不健全，安全生产责任制落实不到位，没有为作业人员提供安全防护用品，没有按规范组织安装移动式操作平台，对作业人员安全教育、交底缺失，对本起事故发生负有重要责任，建议由区安监局依照有关规定予以行政处罚。

（四）泉州市环雅装潢工程有限公司法定代表人陈健聪，作为生产经营单位主要负责人，未能认真履行安全生产管理职责，致使公司安全生产防范措施落实不到位，对本起事故发生负有管理责任，建议由区安监局依照相关规定予以行政处罚。

（五）泉州连禾置业有限公司对发包工程施工现场安全管理不够，未能有效督促施工方落实施工现场安全防范措施，对事故发生负有管理责任，建议由区住建局按有关规定予以处理。

六、事故调查过程中发现违法行为的处理建议

泉州连禾置业有限公司对东海泰禾广场B2地块装修工程，没有办理施工许可手续，建议由区住建局进一步调查处理。

七、防范措施建议

（一）泉州市环雅装潢工程有限公司要认真吸取事故教训，举一反三，要认真贯彻实施国家有关安全生产法律法规，严格落实企业安全生产主体责任，要进一步健全完善安全生产责任制和安全管理制度；要深入开展施工现场安全隐患排查治理，按规范配足施工现场相关安全装置和设施，进一步完善施工现场安全防范措施；要强化安全管理人员和从业人员安全培训教育，确保装修装饰施工安全。

（二）泉州连禾置业有限公司应认真吸取事故教训，举一反三，严格落实企业安全生产主体责任，按照国家建筑施工法律、法规、规章的相关规定，认真履行工程发包方安全管理职责，严格履行基本建设程序，严禁将建设装修工程违规发包，并加强施工现场安全检查、督促，确保施工安全。

（三）区住建局要按照“管必威体育官方网站 必须管安全、管生产经营必须管安全、管业务必须管安全”的要求，依据有关法律法规规定，切实加强对建筑活动的监督管理，督促建设工程各方主体认真履行基建程序，严肃查处建设工程违法发包、转包、分包行为，并加强对建筑施工现场的安全生产监督检查，及时督促整改安全隐患，保证建筑工程的质量和安全，进一步提高事故防范能力。

（四）东海街道办事处要认真贯彻实施《福建省建设工程安全生产管理办法》（省政府令106号）相关规定，结合本辖区安全生产工作实际，加强对辖区内建设工程安全生产情况进行监督检查，发现违反安全生产法律、法规、规章的行为应当及时制止，并及时向区相关职能部门报告，确保辖区生产安全。