杭州国新市政工程有限公司“10·2”车辆伤害事故调查报告

　来源：西湖区应急管理局　评论：　更新日期：2023年11月26日

2020年10月02日12时19分左右，位于西湖区科海路袁浦路口发生一起工程车辆伤害致1人死亡的事故, 直接经济损失约130万元，死者：朱某花，女，户籍所在地：浙江省温岭市箬横镇娄江村168号。事故发生后，区应急管理局、区公安分局、西湖交警大队、双浦镇等单位立即赶赴现场进行救援处置。西湖交警大队对事故中死亡人员的死亡原因、车辆技术状况委托具有资质的单位进行鉴定。依据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）及杭州市安全生产委员会办公室《关于工程运输车道路交通事故调查处理有关事项的通知》（杭安委办[2019]9号）的相关规定，区政府成立了由区应急管理局、区纪委监委、区公安分局、区检察院、区总工会、西湖交警大队、杭州市交通运输执法队西湖大队、双浦镇等单位相关人员参加的事故调查组进行全面调查及善后处理。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，深入事故现场进行勘察，调查询问有关当事人、查阅有关资料，查明事故发生的经过及原因，认定了事故性质和责任，提出了对相关责任单位的防范措施，现将有关调查情况报告如下。一、基本情况（一）事故单位情况杭州国新市政工程有限公司：类型：有限责任公司（自然人投资或控股），住所：浙江省杭州市西湖区转塘街道珊瑚沙家园商铺东侧7号-2，法定代表人：闻新旺，注册资本：伍百万元整，成立日期：2019年09月02日，营业期限：2019年09月02日至长期，经营范围：道路货物运输（不含危险货物），土石方工程施工、园林绿化工程施工、机械设备租赁等；统一社会信用代码：91330106MA2GPUWP1P。持有杭州市交通运输局颁发的《中华人民共和国道路运输经营许可证》（证书编号：浙交运管许可杭字号330106100121）和杭州市城市管理局颁发的《杭州市工程渣土准运证》（编号西湖01120）。（二）事故车辆情况浙A1V744解放牌CA3310P27K15L4T4E5A80自卸货车，车辆所有人：杭州国新市政工程有限公司，住址：浙江省杭州市西湖区转塘街道珊瑚沙家园商铺东侧7号-2，发动机号：1419B026381，出厂日期：2019年05月07日，车辆颜色：绿色，核定载质量：15370千克，检验有效期至2021年05月31日，机动车交通事故责任强制保险单号：1196305282020002450，保险公司名称：阳光财产保险股份有限公司杭州下城支公司。无号牌自行车，车主姓名：朱某花，车主联系地址：浙江省温岭市箬横镇娄江村168号。（三）事故车辆检测情况 2020年10月07日，西湖交警大队委托浙江出入境检验检疫鉴定所对浙A1V744号重型自卸货车（浙检车鉴字第ZJ1620001874号）和无号牌自行车（浙检车鉴字第ZJ1620001875号）进行检测。检测结论：浙A1V744号重型自卸货车的行车制动性能符合GB7258-2017第7条10.2款所规定的要求；照明信号装置符合GB7258-2017第8条第1.1款所规定的要求；转向系符合GB7258-2017第6条第2款所规定的要求。无号牌自行车制动装置符合GB3565-2005《自行车安全要求》第5.1条所规定的要求。（四）事故车辆超载情况西湖交警大队于2020年10月2日下午4时31分对浙A1V744重型自卸货车进行过磅，该车核定载质量15370千克，实际载货量44460千克，超载百分比189.26%。（五）事故车辆驾驶人员情况浙A1V744号重型自卸货车驾驶员王伟，男，33岁，户籍所在地：安徽省六安市舒城县晓天镇和岗村石岭组，持有中华人民共和国机动车驾驶证，初次领证日期：2008年12月17日，准驾车型：B2,发证机关：浙江省杭州市公安局交通警察支队，有效期限：2014年12月17日至2024年12月17日。二、事故发生经过和事故救援情况 2020年10月2日12时19分许，王伟驾驶浙A1V744号重型自卸货车在科海路由北向南行驶至袁浦路口向西右转弯时，与在路口由南向北驾驶自行车行驶，后下车推行的朱某花相撞，导致朱某花倒地后被货车车轮碾压，造成朱某花当场死亡。事故发生后，区应急管理局、区公安分局、西湖交警大队、双浦镇等单位立即赶赴现场进行救援处置。三、事故现场勘验情况事故现场位于杭州市西湖区科海路袁浦路口，路口呈四枝分叉，路面为沥青铺装，道路平坦、潮湿，视线良好。袁浦路呈东西走向，路口西侧共设7条机动车道与两条非机动车道，道路中间设置绿化隔离带分隔，机动车道与非机动车道设水泥隔离栏分隔。科海路呈南北走向，路口两侧路段均设置5条机动车道及两条非机动车道，道路中间设置绿化隔离带分隔。路口设有交通信号灯控制，四周均漆划人行横道。涉事车辆为浙A1V744号重型自卸货车，发生事故时严重超载，车身颜色为绿色，无牌自行车损毁。四、事故发生的原因和事故性质（一）直接原因王伟驾驶载物严重超过核定载质量的重型自卸货车，行驶至事发路口右转弯时，未注意观察右侧非机动车道内车辆动态，且未让同时被放行的直行非机动车先行，与下车推行的朱某花相撞，导致朱某花被货车碾压后死亡，是事故发生的直接原因。（二）间接原因 1.杭州国新市政工程有限公司安全生产管理工作落实不到位。未督促公司安全管理人员认真履行工作职责，未对运输车辆进行经常性维护、保养和定期检测，且擅自改装运输车辆；对员工安全教育和培训不到位，未组织开展节假日安全教育和驾驶员专项培训；未建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，未采取技术、管理措施，及时发现并消除车辆严重超载的安全事故隐患。 2.杭州国新市政工程有限公司法定代表人闻新旺未履行安全生产管理工作职责。对员工安全教育和培训不到位，未组织开展节假日安全教育和驾驶员专项培训；未督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除车辆严重超载的安全事故隐患。（三）事故性质经事故调查组认定，这是一起生产安全责任事故。五、对事故单位及责任人员的处理意见（一）建议司法机关处理人员王伟，杭州国新市政工程有限公司驾驶员，涉嫌交通肇事罪，建议司法机关依法处理。（二）对事故相关单位和人员的行政处罚建议 1.杭州国新市政工程有限公司安全生产管理工作落实不到位。未督促公司安全管理人员认真履行工作职责，未对运输车辆进行经常性维护、保养和定期检测，且擅自改装运输车辆；对员工安全教育和培训不到位，未组织开展节假日安全教育和驾驶员专项培训；未建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，未采取技术、管理措施，及时发现并消除车辆严重超载的安全事故隐患。对该事故的发生负有安全管理责任，建议区应急管理局依据相关规定给予行政处罚。 2.杭州国新市政工程有限公司法定代表人闻新旺未履行安全生产管理工作职责。对员工安全教育和培训不到位，未组织开展节假日安全教育和驾驶员专项培训；未督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除车辆严重超载的安全事故隐患。建议区应急管理局依据相关规定给予行政处罚。六、事故防范和整改措施（一）杭州国新市政工程有限公司要认真吸取事故教训，克服侥幸心理，严格遵守交警部门的六定规定（既定车、定人、定路、定道、定速、定时），将行车路线向西湖交警大队报备；右转弯必须做到“一停（车）、二看（右转监控视频）、三听（右转弯雷达报警音）、四指挥（服从值守人员指挥）、五通过”；对公司的运输车辆要定期进行安全保养检查；要通过完善公司内部管理规定杜绝超载等违法行为。（二）相关部门要加强重点路段、重点路口、重点车辆、重点时段的执法管控，加大案例警示和安全宣传教育力度，大力查处货车超载、不按规定道路行驶等违法违规问题。