2021年3月15日09时47分许，丽景民族工业园浙江天造环保科技有限公司原材料堆场，一辆渣土自卸车（车牌号：赣ET8119）在卸货时发生侧翻，一名驾驶员被困车内，经交警、消防部门全力施救，驾驶员张**于11时20分许从车内救出，经120现场确认死亡。死者张**，男，52岁，浙江省莲都区人，系渣土自卸车驾驶员。

接到事故报告后，景宁县应急管理局、公安局、丽景民族工业园管委会立即派人赶往事故现场。景宁县委、县政府领导高度重视，分别作出指示，要求有关部门和丽景民族工业园管委会做好善后工作，并尽快查明事故原因，防止此类事故再次发生。

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）的规定，经县政府同意，成立了由县应急管理局、公安局、总工会、丽景民族工业园管委会、检察院等部门组成的事故调查组（景政办发明电[2021]4号）。事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，依法对事故原因、性质和责任展开调查、取证、分析、认定等工作。事故调查组通过勘查事故现场，对有关人员的询问取证及查阅相关文件和台账资料等，经过分析讨论，事故原因性质已查明。现将有关情况报告如下：

一、事故发生相关单位及事故车概况

浙江德光建筑工程有限公司（以下简称德光公司），企业性质为有限责任公司，统一社会信用代码：91331181689123579K；注册地址为浙江省丽水市龙泉市龙翔路德泰楼三楼301室；法定代表人：李**；注册资本：壹亿壹仟万元；经营范围：房屋建筑工程、市政公用工程、城市及道路照明工程、建筑装饰装修工程、钢结构工程、建筑幕墙工程、环保工程、园林绿化工程、水利水电工程、古建筑工程、机电工程、地基基础工程、建筑智能化工程、消防工程、公路工程、土石方工程、电梯安装工程、防水防腐保温工程、金属门窗工程、通信工程施工。是丽水南城富岭安居工程D-2区块室外配套工程（以下简称富岭安居工程）的施工单位。

浙江天造环保科技有限公司（以下简称天造公司），企业性质为有限责任公司，统一社会信用代码：913311275793015307；注册地址为浙江省丽水市莲都区南明山街道南明街886号（丽景民族工业园）;法定代表人：聂**;注册资本:5000万元;经营范围：新型建筑材料的研发、生产、加工、销售；混凝土、道路沥青混凝土、混凝土预制构件、混凝土砌块的生产、加工、销售；商砼用建筑骨料碎石、机制砂的生产、加工、销售；建筑废物回收、利用、再加工。

铅山县宁宇汽车贸易有限公司，企业性质为有限责任公司，统一社会信用代码：91361124327684272F；注册地址为江西省铅山县河口镇中盈；法定代表人：曹**；注册资本：50万元；经营范围：汽车贸易、汽车装潢、汽车服务。

事故车厂牌型号：南骏CNJ2040ZPB33M越野自卸汽车；车牌号码：赣ET8119;车架号：LS1D222B1F0532354;发动机号：D55X1FA1088，车总质量4.495吨，车辆道路运输证①有效期至2019年12月4日。该车户主是铅山县宁宇汽车贸易有限公司，实际拥有者是张**，双方签订有车辆挂靠合同。

二、事故发生经过、救援及善后处置情况

经调查，从2020年10月开始，浙江德光建筑工程有限公司安排张**等自卸车驾驶员（自带车、油、人）运输建筑垃圾、土石方等是按点工包天，每天1000元计算报酬，驾驶员受管理人员指派工作，以在项目工程范围内运倒土为主，偶尔会安排驾驶员外运工作。

2020年10月11日至2021年1月29日，张**在浙江德光建筑工程有限公司按点工包天共计59.5天，领取报酬59500元。2021年3月3日至3月14日，张**在浙江德光建筑工程有限公司按点工包天计4.5天，计4500元（未领取）。

①交通运输部办公厅关于取消总质量4.5吨以下普通货运车辆道路运输证和驾驶员从业资格证的通知（交办运函[2018]2052号）：自2019年1月1日起，各地交通运输管理部门不再为总质量4.5吨及以下普通货运车辆配发道路运输证。

2020年10月开始，德光公司和天造公司有业务往来，德光公司会到天造公司购买石粉、砂石料等建筑材料，天造公司也口头同意德光公司可以把富岭安居工程产生的建筑垃圾（石渣）运到天造公司处置。张国勇于2021年3月4日、3月9日、3月13日、3月14日均到天造公司外运一车石粉回富岭安居工程，均按点工包天一天1000元计算报酬。

2021年3月14日，张**驾驶自卸车（赣ET8119）到天造公司卸了一车石渣（这次倾倒，德光公司和天造公司事先联系，天造公司也安排员工王声飞指引张国勇的车到指定地点倾倒），后又给富岭安居工程工地运了一车石粉。

2021年3月15日早上，张**驾驶自卸车（赣ET8119）从富岭安居工程工地运第一车石渣到新区大食堂附近工地回填，第二车石渣到天造公司倾倒。9时44分许，张**驾驶自卸车（赣ET8119）到天造公司的大门，在门卫处登记后，驶向原材料堆场，9时46分许开到原材料堆场，停车准备倾倒石渣，自卸车车身有些许下陷，张**下车查看，发现不对后快速进入驾驶室，约5秒后，自卸车迅速向下倾覆，车头驾驶位置一侧砸向地面，紧随其后开上堆场的另一辆货车的司机听到声响，立马告知开票员周会福，周会福跑来看了一眼后，通知骨料事业部的王声飞，王声飞立即电话打给骨料事业部负责人黄盛文，同时拨打110和120。张国勇于11时20分许从车内救出，经120现场确认死亡。

事故发生后，丽景民族工业园管委会联系浙江天造环保科技有限公司和浙江德光建筑工程有限公司协商死者善后事宜，双方就赔偿问题与死者家属未能达成一致意见。

三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失

（一）事故伤亡情况

本起事故造成1人死亡。死者：张**，男，浙江省莲都区人。

（二）直接经济损失

本次事故造成直接经济损失约130万元人民币。

四、事故原因和性质

（一）事故原因

1、直接原因

（1）自卸车驾驶员张国勇安全意识淡薄，在没有指引的情况下，违规操作。

（2）浙江天造环保科技有限公司原材料堆场卸渣处边坡过陡，碎石松散不稳，且没有警示标识。

2、间接原因

（1）浙江德光建筑工程有限公司安排张国勇运输富岭安居工程产出的建筑垃圾，对运输过程没有监管。

（2）浙江德光建筑工程有限公司对建筑垃圾运输人员管理缺失，安全生产教育培训不到位。

（3）浙江天造环保科技有限公司对外来车辆管理缺失，仅做登记，致使张国勇在无人指引情况下驶入原材料堆场。

（4）浙江天造环保科技有限公司对原材料堆场的隐患排查流于形式，没有及时排查出原材料堆场的隐患并消除。

（5）铅山县宁宇汽车贸易有限公司对挂靠车辆管理松散。

（二）事故性质

根据监控视频、事故现场勘查和对事故的调查及原因分析，本起事故造成1人死亡，这是一起一般生产安全责任事故。

五、事故责任及处理意见

（一）浙江德光建筑工程有限公司未履行安全生产主体责任，在处置建设工程产出的建筑垃圾①时，将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位运输②，且未对运输过程进行管理，对该起事故负有主要责任。建议应急管理部门依法给予行政处罚。

（二）章方宇，浙江德光建筑工程有限公司副总经理，丽水南城富岭安居工程D-2区块室外配套工程主要负责人。作为该工程的主要负责人，安全生产管理不力，教育培训落实不到位，隐患排查整治不到位，未能及时消除生产安全事

故隐患③。对该起事故负有主要领导责任，建议应急管理部门依法给予行政处罚。

①《城市建筑垃圾管理规定》（建设部139号令）第四条 “建筑垃圾处置实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁承担处置责任原则”

②《城市建筑垃圾管理规定》（建设部139号令）第十三条 施工单位不得将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位运输。

③《中华人民共和国安全生产法》第十八条第（三）项 组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；第（五）项 督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

（三）浙江天造环保科技有限公司对外来车辆管理缺失，公司规章制度落实不到位，责任制落实不到位①；石料装卸不规范、石料堆场存在重大安全隐患，安全隐患排查流于形式，未能及时消除生产安全事故隐患②。对该起事故负有责任，建议应急管理部门依法给予行政处罚。

（四）铅山县宁宇汽车贸易有限公司，作为车辆被挂靠单位，对挂靠车辆的管理过于松散，建议当地交通运输管理部门依法给予处理。

（五）张**，自卸车驾驶员。张国勇安全意识淡薄，在没有指引的情况下，违规操作，将自卸车停的过于靠后，导致车辆倒翻，自身死亡，对该起事故发生负有直接责任。鉴于其已死亡，故不予追究。

六、事故防范措施建议

（一）深刻吸取教训，落实企业主体责任。

浙江德光建筑工程有限公司要认真总结和吸取这次事故教训，举一反三，认真分析这次发生的生产安全事故，强化安全意识、法律意识和责任意识，严格执行各项安全生产法律法规，切实履行企业安全生产主体责任。要加强日常安全生产管理，尤其是要严格落实《城市建筑垃圾管理规定》。

①《中华人民共和国安全生产法》第十九条 生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制的落实。

②《中华人民共和国安全生产法》第三十八条第一款 生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。

浙江天造环保科技有限公司要认真总结和吸取这次事故教训，举一反三，认真分析这次发生的生产安全事故，强化安全意识、法律意识和责任意识，严格执行各项安全生产法律法规，建立健全安全生产责任体系，切实履行企业安全生产主体责任。加强对外来车辆的管理，统一协调各类场所生产活动，规范高风险岗位人员培训工作，规范各项作业流程，采取有效措施消除作业场所的安全隐患。

（二）细化落实责任，确保安全生产形势稳定。丽景民族工业园管委会要深刻剖析事故教训，强化依法治安，树立安全发展理念，认真履行安全生产属地监管职责，并将该起事故处理情况在园区企业进行通报，进一步落实企业安全生产主体责任，督促企业认真排查安全隐患，堵住安全管理漏洞，避免各类生产安全事故的发生，确保园区安全生产形势稳定好转。

（三）落实必威体育官方网站 管理责任，认真履行安全监管职责。相关必威体育官方网站 主管部门要加强企业主体责任落实推进工作，提高安全监督检查效能，特别要将安全装置的完备性和有效性作为检查重点，对于随意变更主要安全附件设施、带病运行的，要依法处置并予以通报。要积极推进非亡人事故统计调查等工作，把握事故发生规律，科学施策、精准发力，强化监管执法，严厉查处违法违规行为，切实将事故隐患消除在萌芽阶段，进一步夯实安全管理基层基础。

（四）建议各乡镇(街道)和县有关部门要以此为鉴，举一反三，总结教训，加强安全监管，全面开展安全生产大排查、大整治，做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，加大隐患整治力度，杜绝类似事故再次发生。