2021年9月8日5时许，南平市建阳区水吉镇205国道1996km+300m路段发生一起货运道路交通事故，造成一人死亡，直接经济损失约20万元。

根据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)有关规定，2021年9月29日，经南平市建阳区人民政府批准，成立了由区公安局交警大队牵头,区政府办、区应急局、区公安局、区交运局、区总工会、水吉镇人民政府等单位相关人员组成的建阳区“9·8”一般道路交通事故调查组（以下简称事故调查组）,并邀请区监察委员会、区人民检察院派员全程参与监督。

事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过询问、调取相关资料调查，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了事故防范和整改措施建议，现将有关情况报告如下：

一、事故发生经过及应急处置情况

（一）事故发生经过

2021年9月7日，福建兄弟智慧物流有限公司派发车辆GA0082运输零担货物由三明市发往江苏常州市，并安排该公司驾驶员李建明和郑天卿承担此次运输任务。9月8日5时许，福建兄弟智慧物流有限公司驾驶员郑天卿驾驶闽GA0082号重型半挂牵引车（牵引闽G1237挂号挂车）运输零担货物，沿205国道从水吉镇往回龙乡方向行驶，途经国道205线1996km+300m路段（水吉镇玉瑶村路段），碰撞前方同向由张永灿驾驶的无号牌正三轮轻便摩托车，致张永灿坠地后被闽GA0082号重型半挂牵引车右前轮碾压，造成张永灿当场死亡、两车损坏的交通事故。

（二）事故应急处置情况

事故发生后，建阳区公安局交警大队事故中队在第一时间赶到事故现场，组织开展应急处置工作。救护车赶到现场后，医护人员证实摩托车驾驶员张永灿已死亡。经各方积极努力，死者遗体送殡仪馆停放、清除路障等现场救援工作结束。截至目前，善后处置工作全部完成。

经评估，本次事故应急处置过程中，领导重视，响应及时，措施得当，各项应急处置任务已完成，未因处置不当造成事态扩大或产生新的损失。

二、事故相关情况

（一）事故车辆情况

1.闽GA0082号重型半挂牵引车

闽GA0082号重型半挂牵引车，车辆所有人：福建兄弟智慧物流有限公司，车辆品牌：解放牌，车辆型号：CA4250P66K25T1A1E，车辆识别号：LFWSRXSJ2K1E39492，发动机号：53235317，该车辆在海峡金桥财产保险股份有限公司脱保强制险及商业险，交强险单号：6350480081120210001528，商业险单号：6350480081220210001457，闽G1237挂号挂车，车辆所有人：福建兄弟智慧物流有限公司，车辆品牌：闽兴牌，车辆型号：FM9390XXY，车辆识别号：LA93XNAM4C1FMX130。

经核查，该车登记近三年以来共有交通违法记录11起，其中现场违法信息记录2起（未按规定粘贴反光标志1起、高速不按道行驶1起）、非现场违法信息记录9起（高速超速6起、违反警示标志指示2起、高速低速1起），皆已处理完毕。

闽GA0082号事故车辆证照齐全，所有人为福建兄弟智慧物流有限公司,于2021年6月29日取得三明市三元区运输管理所核发的《道路运输证》（证号为闽交运管 明 字 350403303837号）。

经调查鉴定：该车安全技术状况合格；该车发生事故时车速为44km/h，该路段无限速标识，按《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》规定最高行驶速度为每小时70公里，不能认定为超速。

2.无号牌正三轮轻便摩托车

无号牌正三轮轻便摩托车，车辆所有人：张永灿，车辆品牌：祥源牌，电机号码：tv60v1200w-40131111014177。

（二）事故车辆驾驶员情况

1.郑天卿，男，1969年1月5日出生，汉族，户籍地址：福建省三明市沙洲路11号6幢一单元502室，驾驶证号：350403196901052034，准驾车型A1A2，系闽GA0082号重型半挂牵引车驾驶员，在事故中无伤害。郑天卿经考试合格取得营业性道路运输驾驶员从业资格证，证号为3504021050008001153，类别为道路普货、危货运输驾驶员，从业资格证件在有效期内。

经建阳区公安局交警大队委托福建武夷司法鉴定所对郑天卿进行血液鉴定，所送郑天卿血样中未检出乙醇。

2.张永灿，男，1942年4月22日出生，户籍地址：福建省南平市建阳区水吉镇玉瑶村243号，身份证号：352122194204223710，无准驾记录，系无号牌正三轮轻便摩托车驾驶员，在事故中死亡。

（三）事故发生单位情况

福建兄弟智慧物流有限公司，类型：有限责任公司，法定代表人：高斌，住所：福建省三明市三元区大阪一路福建兄弟智慧物流产业园13幢1313号，经营范围：道路货物运输及道路运输辅助活动；物流园建设与管理；货物仓储分拣、包装、装卸搬运、装卸吊车服务；货物运输代理；冷链仓储管理；冷库租赁；互联网信息服务；房地产开发经营；房屋租赁；物业管理；停车场管理；物流设备租赁；酒店管理服务；住宿和餐饮服务；汽车修理；轮胎翻新生产；汽车配件、建材、五金交电、纺织品生产、销售；危险货物运输（2类）；危险货物运输（3类）；危险货物运输（5类1项）。

经核查，福建兄弟智慧物流有限公司取得《道路运输经营许可证》，证号：闽交运管许可 明 字350403200343号；证件有效期至2025年5月17日；经营范围：道路普通货物运输；发证机关：三明市三元区交通运输局。

（四）交通事故责任认定

据建阳区公安局交通警察大队出具的《道路交通事故认定书》（第350784120210000077号），驾驶员郑天卿驾驶机动车上道路行驶，未注意观察路面情况，未按操作规范安全驾驶，其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第一款规定，是导致事故发生的全部过错；根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第九十一条和《道路交通事故处理程序规定》第六十条第一款第（一）项的规定，驾驶员郑天卿承担事故的全部责任，张永灿在本起事故中无责任。

（五）人员伤亡和直接经济损失情况

事故造成1人死亡，直接经济损失约20万元。死者张永灿，男，79岁，身份证号码:352122194204223710，户籍地址：福建省南平市建阳区水吉镇玉瑶村243号。

（六）事故道路情况

事故现场位于建阳区205国道1996km+300m（水吉镇玉瑶村路段），道路呈南北走向，北往回龙乡方向，南往水吉镇方向，东西两侧为农田。南高北低，坡度2°。该路段为双向两车道，平直水泥路面，路面完好，道路施划中心黄色单虚线及标志标线，干燥，夜间无路灯照明。事故路段三年以来未发生过道路交通事故。

（七）事故当天天气情况

区气象局提供的监测数据显示：2021年9月8日5时，建阳区水吉镇天气阴天，无降水，气温24.2℃，风力1-2级，极大风速5.3米/秒（3级）。

（八）属地及相关部门履职情况

1.水吉镇政府。水吉镇政府制定了三轮摩托（电动）

车专项整治工作方案，成立了专项整治工作专班，于2

月23日召开专项整治工作会议，开展了入户摸排三轮摩托（电动）车，上路开展道路交通安全劝导活动，建立了水吉镇三轮摩托（电动）车台账，三轮摩托车未检未注销车辆签订承诺书300余份，发放催检催注单360余份，拆除遮阳篷600余个，为群众车辆黏贴反光贴共计400余个，800余辆车。

2.水吉镇派出所。水吉镇派出所今年以来进村入户宣传交通安全12次，各行政村设置交通安全宣传栏，宣传交通安全betway必威官方网站 ，逢重大节假日组织警力上路执勤路检及交通安全宣传，每月约3次。水吉镇派出所制定了路面执勤安排计划表，上路执勤共查处醉驾3起，客车超员3起，两轮摩托车超员6起，非重点车辆超速1起，涉牌86起，涉证69起，驾驶摩托车未戴头盔76起。

三、事故原因及性质

（一）事故直接原因

经调查认定，福建兄弟智慧物流有限公司驾驶员郑天卿驾驶机动车上道路行驶，未注意观察路面情况，未按操作规范安全驾驶，导致事故的发生，是事故的直接原因。

（二）事故间接原因

1.安全生产责任制落实不到位。福建兄弟智慧物流有限公司虽然有建立从业人员安全生产责任制度，并与驾驶员签订安全责任书，但是没有对驾驶员安全生产责任制落实情况的考核记录情况，无法确保驾驶员是否有效落实公司有关运输各项规章制度及行驶操作规程等安全职责。该公司行为违反了《安全生产法》第二十二条第二款规定：“生产经营单位应当建立相应的机制，加强对全员安全生产责任制落实情况的监督考核，保证全员安全生产责任制的落实”。

2.安全生产培训和教育不到位。经调查，驾驶员郑天卿于2018年就入职福建兄弟智慧物流有限公司，并从事货车驾驶工作，但是该公司于2021年1月1日才对郑天卿进行岗前安全培训教育及考核，安全培训包括公司安全生产规章制度、所从事工种安全职责、预防事故措施、安全生产基本betway必威官方网站 、从业人员安全生产权利和义务、现场紧急情况处理、应急救援预案、岗位安全操作规程、常见违章事故案例及驾车上路实操等10大项内容，培训和考核只用了一天就完成，安全培训教育流于形式。该公司每月开展一次安全培训教育学习，不符合该公司建立的《安全生产教育培训制度》有关规定：“驾驶员、押运员安全学习教育每月至少2次”。该公司行为违反了《安全生产法》第二十八条第一款规定：“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产betway必威官方网站 ，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业”。

3.未及时发现并消除事故隐患。经查询公安交通管理信息平台，驾驶员郑天卿2018年以来有多次的道路违章行为记录，存在交通事故隐患。通过查阅福建兄弟智慧物流有限公司提交的安全管理档案，该公司针对郑天卿的道路违章行为，未按照公司制定的《安全生产考核与奖惩制度》对驾驶员进行处理，对驾驶员的交通违法行为整改不力，未采取技术或管理措施及时消除事故隐患。该公司行为违反了《安全生产法》第四十一条第二款规定：“生产经营单位应当建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患”。

（三）事故性质

调查认定，建阳区“9·8”一般道路交通事故是一起生产安全责任事故。

四、对事故有关责任人员及责任单位的处理建议

（一）对事故有关责任单位的处理建议

福建兄弟智慧物流有限公司

福建兄弟智慧物流有限公司对事故发生负有责任，建议由建阳区应急管理局根据《安全生产法》的有关规定，对福建兄弟智慧物流有限公司实施行政处罚。

（二）对事故有关责任人员的处理建议

司法机关已采取措施人员（1人）

郑天卿，福建兄弟智慧物流有限公司闽GA0082号重型半挂牵引车驾驶员，郑天卿驾驶机动车上路行驶，未注意观察路面情况，未按操作规范安全驾驶，致使肇事车辆撞到张永灿驾驶的无号牌正三轮轻便摩托车，导致摩托车驾驶员张永灿死亡，对事故发生负有责任。因涉嫌交通肇事罪，于2021年10月1日被公安机关立案侦查，并采取强制措施，建议司法机关依法追究其刑事责任。

五、事故防范措施建议

三明市三元区、南平市建阳区两地有关部门和企业要认真吸取这起事故的教训，针对此次事故暴露出来的问题，采取有力措施加以改进，坚决杜绝同类事故发生。

（一）认真整改，落实企业安全生产主体责任。福建兄弟智慧物流有限公司要针对存在问题，严格落实全员安全生产责任制监督考核，强化驾驶员安全管理和教育培训，及时采取措施消除安全隐患，认真履行企业安全生产主体责任，认真落实本企业制定的各项规章制度、操作规程及国家相关法律法规的规定，依法依规从事生产经营活动，严防类似事故重复发生。

（二）强化路面执法检查。水吉镇派出所要举一反三，加强路面管控，加大对五小车辆违法行为的处罚力度，及时拆除五小车辆违规改装车伞，督促五小车辆车尾张贴反光标识，强化对无牌车辆上路的打击力度。要进一步加强道路交通安全“五进”宣传力度，让安全驾驶观念更加深入人心，要采取更加有效的措施，督促辖区内各道路运输经营者、驾驶人依法经营、安全驾驶。

（三）落实属地安全责任。水吉镇人民政府要进一步加强对本辖区道路安全工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责，切实加强道路安全工作，加强五小车辆的走访入户摸排，强化各村居交通安全劝导员安全劝导工作。