2021年3月13日14时50分许，在青岛市即墨区309省道与211省道路口处，一辆重型栏板货车与一辆二轮电动车相撞，造成1人死亡2人受伤，直接经济损失117.8万元。

事故发生后，依据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令493号）、《山东省生产安全事故报告和调查处理办法》（省政府令第236号）有关法律法规，即墨区政府成立了由区应急管理局、区交通运输局、市公安局即墨分局交通警察大队、区总工会，以及邀请胶州市应急管理局、交通运输局等部门有关人员组成的青岛彬达盛运输有限公司“3·13”一般道路交通事故责任调查组，并邀请区纪委区监委机关派员参加。

事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，通过现场勘验、调查取证、检测鉴定、调阅资料、人员问询和综合分析等，查清了事故经过、原因、人员伤亡情况和直接经济损失，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人和责任单位的处理建议和事故防范整改措施。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

（一）事故车辆和驾驶人情况

1.鲁UX1088号重型栏板货车和驾驶人情况。

（1）鲁UX1088号重型栏板货车，使用性质：货运，机动车所有人：青岛彬达盛运输有限公司，登记住址：山东省青岛市胶州市经济技术开发区永定河路x号，发动机号：60544152，识别代码：LFNAHUK4L1E8xxxx，检验情况：检验有效期至2021年7月31日。保险情况：中国平安财产保险股份有限公司胶州支公司，投保交强险和100万第三者责任险。该车车辆道路运输证号为：鲁交运管青字37028181xxxx号，发证日期为2020年07月24日，核发机关：胶州市道路运输管理处。

（2）鲁UX1088号重型栏板货车驾驶人管义忠，男，中共党员，身份证号码370224197010******，住址：胶州市阜安街道办事处胡家庄村，驾驶证号370224197010******，准驾车型A2，发证机关：山东省青岛市公安局交通警察支队，初次领证日期1992年10月15日，有效期至2024年10月15日。于2002年06月06日初次取得道路运输从业资格证，从业资格证件号为370224197010******，从业资格类别为经营性道路货物运输驾驶员，发证机关青岛市行政审批服务局，有效期至2026年3月18日。从2018年至事故发生之前，共有5次交通违法记录，均已处理完毕。

2.两轮电动车和驾驶人情况。

（1）两轮电动车为红色欧派牌轻便摩托车，车辆识别代号：LJ4NWFZA9KP21xxxx，无牌照。

（2）驾驶人刘景兰，女，汉族，居民身份证号码为370282196405******，户籍所在地为山东省青岛市即墨区店集镇即东路1号，现住址为山东省青岛市店集镇于家庄村，系两轮电动车驾驶人及所有人。

（二）车辆检验鉴定情况

1.青岛市公安局即墨分局刑事科学技术室第210295号交通事故车辆痕迹检验报告书分析意见：鲁UX1088红色解放货右侧与红色欧派两轮电动车左侧相碰刮致红色欧派两轮电动车左侧倒地可以形成两车痕迹。

2.山东金光交通事故司法鉴定所【2021】交鉴字第1040号山东金光交通事故司法鉴定所司法鉴定意见书鉴定意见：1、欧派牌两轮电动车为两轮轻便摩托车，属于机动车范畴。2、鲁UX1088解放牌重型栏板货车事故时行驶速度约为25km/h，欧派牌两轮电动车事故时行驶速度约为16km/h。

3.青岛市即墨区永胜机动车检测有限公司YSJCBG20210316（002）号检测报告检验结论：鲁UX1088号重型栏板货车整车制动符合标准。

（三）事故车辆所属公司和所有人基本情况

1.鲁UX1088号重型栏板货车登记所有人为青岛彬达盛运输有限公司，统一社会信用代码91370281MA3L7C66XH，类型为有限责任公司（自然人投资或控股），登记住所：山东省青岛胶州市经济技术开发区永定河路2号，法定代表人唐建波，注册资本100万元整，经营范围：普通货运，大型货物运输，货物专用运输（集装箱、冷藏保鲜），货物装卸服务，批发零售：普通劳保用品、五金、水暖管件、机油、轮胎、汽车及其零部件、汽车用品（不含危险化学品等限制或禁止经营的产品，不含冷冻、冷藏、制冷、危险化学品等存储）、建材。该公司取得由胶州市运输管理处颁发的《道路运输经营许可证》（鲁交运管许可青字370281013964号），有效期至2022年11月11日，经营范围：普通货运，货物专用运输（集装箱、冷藏保鲜），大型物件运输。

2.鲁UX1088号重型栏板货车购车出资人是管义忠，2020年7月20日管义忠与青岛彬达盛运输有限公司签订了《车辆挂靠经营合同书》，约定车辆所有权属于管义忠，由管义忠依法自主经营、自负盈亏；车辆的营运手续及相关手续属于青岛彬达盛运输有限公司；合同中未明确规定各方的道路交通安全责任。

（四）事故道路、天气情况

1.事故现场为S211省道与S309省道交叉路口处，该路口设交通信号灯控制且正常运行；S211省道呈南北走向，沥青路面，道路中间设有水泥墩隔离，双向设有四条机动车道，机动车道外侧各设有一条非机动车道，其中机动车道宽330cm，非机动车道宽220cm；S309省道呈东西走向，双向设有二条机动车道，机动车道外侧各设有一条非机动车道，道路中间设有单黄虚线，其中机动车道宽370cm，非机动车道宽170cm。事故发生时为晴天，视线良好。

2.道路交通安全设施设置情况：S309省道呈东西走向，双向二条机动车道，各类标志、标牌齐全，事故现场限速70公里/每小时。S211省道呈南北走向，双向设有四条机动车，各类标志、标牌齐全，事故现场限速80公里/每小时。近三年内未发生较大道路交通事故，未列入危险路段，符合《道路交通安全隐患路段排查认定标准》。

二、事故发生经过及应急救援处置情况

2021年3月13日14时50分许，管义忠驾驶鲁UX1088号重型栏板货车沿S211省道由北向南行驶至S309省道交叉路口右转弯时，与刘景兰驾驶两轮电动车载刘乃杰、刘乃嵘沿S211省道由北向南行驶时相撞，造成车辆损坏、李景兰和刘乃嵘受伤，刘乃杰当场死亡。

2021年3月13日15时许，青岛市公安局即墨分局110指挥中心接电话报警称：在青威路大官庄路口货车与二轮电动车相撞、有人受伤。即墨交警大队立刻指令辖区中队和交警大队事故科安排民警赶赴现场处置，于2021年3月15日15时05分到达现场；同时大队指挥中心迅速向大队领导、分局指挥中心报告，并组织辖区相关中队进行交通管制。交警大队分别成立了情况信息、现场勘查、救援疏导和善后清理四个小组，全力做好了事故调查和善后处理各项工作。

三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失

该事故造成1人死亡，2人受伤，直接经济损失117.8万元。

四、事故发生的原因和性质

（一）事故直接原因

根据现场勘验、查阅资料、调查询问、结合技术分析，综合分析认定事故直接原因是：管义忠驾驶机动车上路行驶至交叉路口处右转弯时未能按规定让行且未确保安全驾驶的违法行为，违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第一款：“机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶。”和《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第五十一条第一款第（七）项：“机动车通过有交通信号灯控制的交叉路口，应当按照下列规定通行：（七）在没有方向指示信号灯的交叉路口，转弯的机动车让直行的车辆、行人先行。”的规定。

（二）调查中发现的问题

1、企业存在的问题。

青岛彬达盛运输有限公司：

（1）未如实记录安全生产教育和培训情况。培训签到表缺少培训时间且部分参训人员签名笔迹雷同、随机抽取部分《运输车辆司机安全技能培训试卷》参考人员笔迹雷同且答题答案不一计分均为满分。

（2）车辆行驶动态信息记录不实。调取公司的《普通货运车辆GPS监控情况登记表》中记载：2021年3月14日13时40分鲁UX1088号车辆行驶地点为威海，与该车辆实际存放地点不符（该车于2021年3月13日17时03分暂扣存放在即墨区，至管义忠于2021年4月16日提取）。

（3）《车辆挂靠经营合同书》未明确规定各方的道路交通安全责任。

2、部门存在的问题。

胶州市道路运输服务中心：2021年4月2日对青岛彬达盛运输有限公司进行质量信誉考核和安全生产检查，存在监督检查工作不细致的问题，未发现该公司存在的上述问题。

（三）事故性质

经调查认定，青岛彬达盛运输有限公司“3·13”道路交通事故是一起一般生产安全责任事故。

五、事故责任认定及对事故责任者的处理建议

（一）追究刑事责任人员

管义忠，负事故全部责任，犯交通肇事罪，已于2021年7月27日由山东省青岛市即墨区人民法院判处有期徒刑二年。

（二）行政处罚建议

建议由胶州市交通运输局依据《中华人民共和国安全生产法》、《道路运输车辆动态监督管理办法》等有关法律法规的规定，对青岛彬达盛运输有限公司未如实记录安全生产教育和培训情况、车辆行驶动态信息记录不实、《车辆挂靠经营合同书》未明确规定各方的道路交通安全责任等违法行为依法进行处理，并按照质量信誉考核的有关规定对该公司进行处理。

（三）其他处理建议

1.管义忠，中共党员，涉嫌交通肇事罪，于2021年4月15日移交胶州市委组织部、纪委监委机关作出处理。

2.王海波，胶州市道路运输服务中心主任，对青岛彬达盛运输有限公司安全生产工作监督检查不细致负直接领导责任，相关材料移交纪委监委机关，由纪委监委机关作出处理。

3.建议由胶州市应急管理局按照有关规定将青岛彬达盛运输有限公司纳入安全生产领域失信联合惩戒管理。

六、事故防范和整改措施

（一）落实安全生产主体责任。青岛彬达盛运输有限公司要深刻反思和吸取事故教训，树立守法意识，切实履行企业安全生产主体责任，建立健全并严格落实本单位安全生产规章制度和操作规程，强化挂靠车辆和驾驶员安全生产管理工作，加强车辆和驾驶员安全生产培训工作，坚决遏制类似事故再次发生。

（二）严厉打击道路交通违法行为。公安交警和交通运输部门要举一反三吸取教训，持续开展好交通运输安全生产专项整治三年行动和大排查大整治行动，进一步加强针对重点道路的巡逻管控，针对货车、客车、危化品车、校车等重点车辆开展道路交通及运输安全大排查大整治，强化道路交通安全执法，严厉打击和整治超速超员超载、疲劳驾驶、货车违法行驶等各类交通违法行为，切实规范道路运输车辆的通行秩序。

（三）强化道路交通安全宣传教育。各有关部门要加大道路交通安全法律法规和安全警示宣传教育，用事故案例警示人、教育人。要继续用好隐患约谈、案例推送、事故预警等有效做法，发挥网络、微信等新兴媒体优势，大力宣传交通安全betway必威官方网站 ，并曝光交通违法案例。广泛深入开展道路交通安全宣传教育，督促运输企业落实安全生产主体责任，进一步提高全民道路交通法治意识和安全意识。