3  建立应急预案管理制度，实现制度化、程序化、标准化 

　　为了规范应急预案管理，建立应急预案编制和实施的管理标准和程序，按照中电国际管理制度化、程序化、标准化的要求，发布了《应急预案管理制度》，将应急预案体系建设和管理纳入到制度化轨道，明确了应急预案体系建设的重要性，进一步强化了应急事件的响应和处理能力。 

　　《应急预案管理制度》主要内容包括：制定制度的目的、适用范围、应急预案体系总体架构、应急预案的基本要素和内容、应急预案文件体系、应急预案编制的基本步骤、应急预案的管理程序、相关人员职责、制度持续改进要求、相关文件引用、应急预案管理流程图、制度检查评价表、应急预案标准模板。 

　　4  应急预案的基本内容和格式 

　　根据对各类应急预案的分析研究，对应急预案所包含的基本内容进行了规范，提供了标准条款，主要包括：目的、适用范围、依据、定义和缩略语、组织机构及其职责、危害辨识与风险评价、执行程序(通告和报警、应急资源、保护措施、信息发布、恢复)、事故调查、培训与演练、检查与评价、应急预案管理控制表、应急预案执行程序流程图等。同时还提供了应急预案标准格式模板，以实现应急预案内容和形式的标准化。 

　　5  应急预案的闭环管理 

　　为了保证应急预案的及时性和有效性，采取了必要的程序设计，以实现自我完善、持续改进和闭环管理。主要采取以下措施。 

　　5.1  制度保证 

　　 在《应急预案管理制度》设计上，始终遵循闭环管理的原则，在制度制定、执行、修订等各个环节建立了制度控制、检查与评价、反馈、持续改善程序和记录，明确制度负责人和执行人的职责，规定制度修订的时间和要求，保证应急预案体系及时完善。 

　　5.2  组织保证 

　　 应急预案的制定和实施有明确的组织机构和职责条款要求，每个应急预案均明确设立相关的组织机构，职责明确到岗位、人员，包括应急预案的制定、执行、修订等各环节均有明确的人员负责。 

　　5.3  程序保证 

　　应急预案从编制、审批、实施、修订都规定了必要的程序，并且有预案管理控制、检查和评价程序，保证每个应急预案都始终处于受控状态，并能持续改进和完善。要求做到应急预案体系每年回顾检查一次、应急预案每年至少组织一次演练、应急预案每年至少进行一次修订。 

　　6  应急预案体系的应用成效 

　　通过开展应急预案体系建设，中电国际基本建立了重要应急事件快速、有序、高效的响应机制，在成功应对重大突发事件方面发挥了较大的作用。  

　　应用实例1：2005-08-13凌晨，中电国际下属辽宁清河发电公司遭受了当地53年以来强度最大的特大暴雨袭击，2.5 h内降水174.2 mm，该公司紧急启动了防汛预案，人员到位迅速、措施执行得力，在2个煤场煤堆塌方、掩埋斗轮机轨道致使斗轮机不能运行以及地沟存、来煤不足的情况下，几乎靠人力转运煤炭，保证了全厂7台运行机组(110万 kW)的用煤；厂房及时堆砌砂袋，避免了厂房内部进水；铁路专用线各桥涵派人及时清污、分工把守，确保了运煤机车安全通行,全厂安全生产保持平稳，未发生停机和降负荷事件，为保证电网安全运行做出了贡献，受到当地政府和电力公司的表扬。 

　　应用实例2：2005-06-18～22，中电国际下属福建电力开发公司(沙溪口水电厂)沙溪口水库流域内各地区普降暴雨，局部地区特大暴雨，平均降雨量达到了336 mm，连续3日的日平均入库流量达12 000 m3s以上，其中22日的日平均入库流量大于15 600 m3s,该公司及时启动防汛预案，提前预测，合理组织，科学调度，在洪峰来临之前预泄腾库、削峰错峰，控制最大出库流量为17 200 m3s，成功削峰500 m3s；防汛人员按照预案要求，坚守岗位、齐心协力地抵御了3个入库流量大于15 500 m3s以上的洪峰，6月23日0时成功战胜了该厂建库以来的最大洪水，洪峰流量为17 700 m3s(超过20年一遇的标准)，在保证电厂大坝、厂房、生产设备安全的同时，为减轻下游的洪涝灾害做出了贡献。