安全生产工作中的三项基础工作是（1）落实主体责任制，建立、健全并贯彻各项安全生产规程制度；（2）牢固树立全员的安全意识，强化安全教育培训，提高全员思想政治和技术业务素质（3）建立、健全安全管理与安全监察基础资料，强化现场全方位的安全监察和安全考核。　企业是安全生产的基础，是搞好安全生产的内因，对企业安全生产起决定作用。政府监管是实现安全生产的外因，对企业安全生产具有促进作用。但是从近年来我市发生的生产安全事故来看，正是由于一些企业对自身在安全生产上的责任认识不到位，不能自觉、认真、主动地履行在生产安全方面应尽的责任和义务，为追求经济利益，无视法律法规，有令不行、有禁不止，导致了事故的发生。针对这种情况，我们在抓安全生产工作上，不能只重视政府安全监管这个外因，仅靠安监执法大队和各镇街安办的监督检查，远远达不到打防结合的综合作用，我们应该采取更有力措施，促进企业在生产中自觉提高安全生产意识，自觉履行安全生产职责，强调自查自纠能力，才可以在根本上控制生产安全事故高发的态势。
    一、多手段促使企业落实安全生产主体责任制度，建立和完善安全生产组织机构，。
    安全生产的组织机构包括安全生产工作的领导机构和安全生产监督管理机构。
    首先、成立以企业主要负责人为领导的安全生产领导小组，加强对安全生产工作的组织领导。也是企业安全生产的第一责任人。其次、必须明确机构和人员具体负责本企业的安全生产工作。矿山、建筑施工和危险品的生产、经营、运输、储存等危险性较大必威体育官方网站 的生产经营单位，从业人员在300人以下的，至少配备一名专职安全生产管理人员；超过300人的，至少配备3名专职安全生产管理人员；超过1000人的，至少配备8名安全生产管理人员。其他生产经营单位，从业人员在300人以下的，应当配备专职或兼职的安全生产管理人员；超过300人的，应当设置安全生产管理机构或者配备与其生产经营规模相适应的专职安全生产管理人员。
    一、强化企业安全生产责任主体落实，必须把宣传工作贯穿始终，不断解决认识上的误区。
    　  我市在推行企业安全生产主体责任制的过程中存在不少问题，主要是部分企业对责任主体工作在思想认识上还存在一些误区和偏差：有的企业对落实主体责任有看法，认为只有生产单位才需要落实主体责任，自己企业不从事生产，没有落实的责任和必要。有的企业对谁是安全生产工作的主体认识不清，认为只有直接参与生产工作的职工才是安全工作的主体，其他人员如领导、管理人员及管理部门不是安全工作的主体，对他们在安全管理中应当担负什么职责、发挥什么作用不清楚。
    　　有的企业安全生产主体责任意识不强，重效益、轻安全，安全生产投入不足，职工全员安全培训流于形式，安全防护不符合标准要求，“三违”现象时有发生，未能建立起真正有效运转的安全生产保障体系和事故监督防范机制。有的企业安全评估体系没能真正运转，尽管制定了许多规章制度，但是没有相应的配套操作细则，没有制定和实施安全评估体系、考核准则和奖惩措施，没有形成全员重视、齐抓共管的局面，造成一些规章制度成了应付检查的“摆设”。一些员工对在工作中承担的安全责任不够明确，没有真正摆正自己在安全工作中的位置，安全主体意识不强，对个人的安全防护不重视。针对存在问题，我们坚持把宣传工作贯穿强化企业安全生产责任主体落实的全过程，通过加大宣传工作力度，提高企业对主体责任工作的认识，强化用法律法规统一企业和员工思想的意识。
    　　在开展宣传工作中，我们可以以镇街安办为主，分片召开企业负责人和安全生产管理人员会议，学习《安全生产法》、《省安全生产条例》和市《关于加强企业安全生产主体责任推动本质安全型企业建设的指导意见》、《中小企业落实安全生产主体责任程度评估导则》等法规、文件，并围绕“学法规、明责任、抓落实”展开讨论；深入剖析发生在我区的一些典型事故案例，明确企业在事故中的法律责任；组织企业负责人到主体责任落实比较好、安全生产基础扎实的企业参观、学习、取经。
    　　通过学习宣传，实现了三个弄清三个增强：一是弄清了落实安全生产主体责任，是安全生产法律行规赋予企业保障生产安全的法定义务，增强企业负责人管生产必须管安全的意识。二是弄清了落实安全生产主体责任，是企业自身发展的内在要求，增强了企业负责人安全生产直接关系企业持续发展的认识。三是弄清了落实安全生产主体责任，是企业全体职工的共同职责和需求，增强了企业负责人和全体员工人人抓安全、事事讲安全、处处保安全的氛围。通过广泛深入的宣传，把企业负责人和全体员工的思想统一到了安全生产法律法规和省、市、区关于强化安全生产的要求上来，为全面推进企业主体责任落实打好思想基础。
    　　二、强化企业安全生产责任主体落实，必须把培训教育作为基础工程，不断提高落实主体责任的能力。
    　　加强安全生产教育培训，是企业安全生产工作的基础工程，也是提高企业落实主体责任能力的有效手段。为使企业有会管、懂管安全生产的人才，促进安全生产责任主体的落实。我们一是突出抓好安全主任培训教育。二是大力推进全员安全培训。企业职工全员安全培训是提高员工安全生产素质、增强企业安全文化建设的基础步骤。为切实加强对全员安全培训工作的组织领导，可以采取上门宣传、召开企业负责人会议等多种形式，传达、宣传全员安全培训的法律要求和上级政府部门工作会议精神，提高企业对全员安全培训的思想认识。充分利用横幅标语、报刊报栏、宣传橱窗等形式广泛开展全员培训宣传，努力在企业营造“抓全员培训、促生产安全”的浓厚氛围，促使企业从“要我培训”向“我要培训”转变。
    　　外省一些先进企业还与当地安全监管部门建立了联厂员制度和企业联络员制度，加强与企业之间的联系，在政府与企业间建立起互动机制，使培训工作有人抓、有人管、有人具体落实。为确保全员培训工作落实到位，把企业开展全员安全培训作为安全监察执法的重要检查内容，区安监执法大队、各街道安监中队和职能部门充分利用日常巡查、大检查等时机，加大对企业开展全员安全培训的督查力度，从工作部署、领导组织、工作方案、指标分解、宣传动员、师资培训、经费投入、台帐建立等方面，对企业开展全员安全培训进行专项督查，指导企业及时整改工作中存在的不足和问题、积极为企业解决培训资料、师资等工作困难，不断促进企业抓好全员安全培训工作。三是深入开展安全betway必威官方网站 大宣讲和安全生产基层服务活动。
    　　　三、强化企业安全生产责任主体落实，必须把监督管理作为保障手段，不断促进推进工作的全面到位
    　　一是建立考核评级制度。在对辖区内生产经营单位进行一次全面摸查的基础上，建立企业检查考核评级制度，将企业安全主体责任细分为基础管理、综合治理、安全教育培训、工作制度管理、现场管理、事故预防及处理等方面，先由企业按照考核办法进行自评，然后由各职能部门和镇街按照必威体育官方网站 管理和属地管理的要求，对企业安全生产主体责任落实情况进行综合考核，根据考核结果确定企业类别。如我市某街在开展企业考核工作中，将考核内容分为5大项17小项共100分，从机构建设、责任制落实、例会制度落实、安全生产检查、法人代表学习、厂长经理培训、安全主任送培、台帐建立、宣传工作等方面逐项逐条明确工作要求和扣分标准，增强了企业抓主体责任落实的积极性、主动性和操作性。
    二是实施分类监管。各职能部门和镇街根据平时检查和定期考核情况，将企业分为A、B、C三类，明确A类为月检企业，B类为季检企业，C类为半年检企业，建立企业分类管理档案，并报送区安监局备案。区安监局执法大队根据企业不同类别，建立不同的监管制度。对A类企业，注重加大监督、检查力度，增强企业负责人、安全生产管理人员和全体员工的安全意识，提高企业安全生产能力。对B类企业，主要进行重点指导和服务，开展定期或不定期的检查，帮助他们提高安全生产管理水平。对C类企业，则以企业自主管理为主，执法大队不定期进行抽查。
    三是突出监督检查。充分发挥执法大队和各镇街安办在企业落实主体责任工作中的作用，将企业安全生产主体责任落实情况作为经常性检查内容之一，开展以建立组织机构（主要包括领导组织、管理机构和应急救援队伍建设）和健全规章制度（主要包括管理制度、操作规程、应急救援预案和管理台帐）为主要内容的责任制建设。经常组织执法、监查队员深入企业，指导帮助企业建立健全横向到边、纵向到底的安全生产责任制，逐级签订责任状，形成一级抓一级，逐级落实责任的安全生产责任追究格局，把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人，使各项安全生产工作“有人管”、“有人做”、“按章办”，从而在全区形成了一个各企业既“自扫门前雪”，又齐心协力抓安全的工作环境。 要明确规定，主要负责人对安全生产负全面责任，分管安全生产的负责人协助主要负责人履行安全生产管理职责，其他负责人对各自分管业务范围内的安全生产负领导责任，同时要明确每个岗位的具体责任内容，形成责任体系。