二、完善和贯彻企业安全生产各项规章制度。
    　　一切安全生产的规章制度，都是人们在长期生产实践过程中的经验总结，甚至可以说是付出鲜血和生命的代价换来的。严格遵守这些规章制度，按照客观规律办事，广大劳动者才能平安，亿万家庭才能幸福，经济才能持续健康发展。忽视了安全生产，就会受到客观规律的惩罚，甚至蒙受生命财产的巨大损失。因此，要实现安全生产，就必须做到“遵章守法”，把各项安全生产规章制度落到实处。各级政府要落实，各类企业要落实，从业人员要落实，必须要逐级逐人落实下去。
    1、安全生产教育和培训制度。主要负责人、安全生产管理人员必须按规定考核合格取得安全资格证书；特种作业人员必须按规定经专门的安全技术培训并取得特种作业操作资格证书；新招用的人员上岗前接受安全教育和培训的时间不得少于24学时，换岗、离岗六个月以上复工或采用新工艺、新技术、新材料和使用新设备的从业人员，接受安全生产教育的培训时间，均不得少于4学时。
    　　生产经营单位对职工的培训教育，内容应包括：国家安全生产政策法规；安全生产规章制度和操作规程；设备、设施、工具、劳动防护用品的使用、维修和保管；新工艺、新技术、新设备的安全生产betway必威官方网站 ；安全生产事故的防范和应急措施、自救互救betway必威官方网站 ；安全生产事故典型案例等。
    2、安全生产检查制度。各镇和市直部门每季度应组织对本区域、本系统内生产经营单位进行一次安全生产大检查，各生产经营单位应每月至少组织一次自查。检查组对发现的各项隐患应登记建档，下发整改通知书，定整改内容、整改标准、整改措施、整改资金和整改责任人，限期整改，被查单位
    应将隐患整改情况向检查牵头单位反馈；对一时难以整改的隐患，应落实防范措施，制订整改计划，分步实施整改。
    　　3、具有较大危险因素的生产经营场所、设备设施的安全管理制度。特种设备应按规定周期进行检测检验，做到持证运行。
    　　4、危险作业管理制度。危险作业主要指：爆破、大型设备（构件）吊装、设备大修、建筑物和构筑物拆除、临近高压输电线路作业和在密闭空间内作业等。对上述作业应制订作业管理制度，并安排专门人员负责现场安全管理。
    　　5、劳动防护用品配备和管理制度。 劳动防护用品是保障相关从业人员在劳动过程中防止或减轻事故伤害及职业危害所使用的防护设备。一些假冒伪劣劳动用品大量流入企业、一些单位不按规定配发劳动防护用品、职工不能正确使用劳动防护用品等问题，构成劳动事故多发的重要原因。
    　　6、安全生产奖励和惩罚制度。建立安全生产奖励和惩罚制度，有利于企业的管理和安全工作的落实到位。
    　　7、安全生产事故报告和处理制度。安全生产事故发生后，事故现场人员及发生事故的单位应当迅速组织抢救，防止事故扩大；镇、部门或事故单位要如实向安全生产监督管理部门报告事故情况，不得隐瞒不报、谎报或拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。任何单位和个人不得阻碍、干涉事故调查组依法进行的事故调查工作。
    四、制订完善的事故应急救援预案，认真组织事故应急救援演练，不断提升企业自身应对紧急事故的能力。
    应急救援是近年来产生的一门新兴的安全学科和职业，是安全科学技术的重要组成部分。事故的应急救援是指通过事故发生前的计划，在事故发生后充分利用一切可能的力量，能够迅速控制事故的发展，保护现场和场外人员的安全，将事故对人员，财产和环境造成的损失降低到最小程度。安全的本质含义应该包括预知、预测危险，也包括控制和消除危险，由于事故发生的偶然性和复杂性，以目前安全科学的发展水平来看，还不能达到有效预防和预测所有事故的程度，事故的发生难以完全避免；随着科技和经济的发展，现代工业生产中，新工艺、新能源、新材料的应用以及现代生产过程的大规模化、复杂化和高度自动化，一方面增加了安全工作的未知领域，另一方面，也使事故的后果更为严重；另外，城市化是现代社会发展的必然趋势，城市是人口、产业、财富聚集的地区，对各种自然灾害和重大事故有放大作用，随着城市人口数量和人口密度的增高，事故发生的频率也越来越高，危害后果也越来越惊人，城市的安全与城市应急救援体系的建立也是当今全世界关注的热点问题。以上几点对安全工作提出了更高的要求，应急救援是必不可少的。工业化国家的统计资料表明：有效的应急救援系统可以将事故的损失降低到无应急系统的6%。事实上，应急救援系统的建立与有效运转不仅是社会文明的象征，也是国家综合实力的指标。
    我国2002年6月29日通过的《中华人民共和国安全生产法》规定：“县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系”；“生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施”；“生产经营单位的主要负责人员有组织制定并实施本单位的生产安全事故应急预案的职责”。
    《中华人民共和国职业病防治法》规定：“用人单位应当建立、健全职业病危害事故的应急救援预案”。
    《中华人民共和国消防法》规定：“消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练”。国务院《关于特大事故行政责任追究的规定》要求：“市（地、州）、县（市、区）人民政府必须制定本地区特大安全事故应急处理预案。本地区特大安全事故应急处理预案经政府主要领导人签署后，报上一级人民政府备案。”
    国务院发布的《危险化学品安全管理条例》规定：“县级以上各级人民政府负责危险化学品安全监督综合工作的部门应当会同同级其他有关部门制定危险化学品事故应急救援预案，报经本级人民政府批准后实施。危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。危险化学品事故应急救援预案应报社区的市级人民政府负责危险化学品安全监督综合工作的部门备案。”
    《使用有毒品作业场所劳动保护条例》规定：“从事使用高毒物品作业的用人单位，应当配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，制定事故应急救援预案，并根据实际情况变化对应急救援预案适时进行修订，定期组织演练。事故应急救援预案和演练记录应当报当地卫生行政部门、安全生产监督管理部门和公安部门备案。”
    《特种设备安全监察条例》规定：“特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案”。
    各镇、市直部门和非煤矿山、建筑施工、金属冶炼、船舶修造和拆解、电力、危险物品的生产、经营、储存、运输必威体育官方网站 的生产经营单位，应根据国家有关规定制订应急救援预案。应急救援预案应当包括下列内容：应急救援的指挥和协调机构；有关部门和组织在应急救援中的职责和分工；危险目标的确定和潜在危险性评估；应急救援组织及其人员、装备；紧急处置、人员疏散、工程抢险、医疗急救等措施方案；应急救援组织的训练和演习；应急救援物资储备；经费保障。
    全面演习是最高水平的演习，并且是演习方案的高潮。全面演习是评价应急系统在一个持续时期里的行动能力。它通过一个高压力环境下的实际情况，检验应急救援预案的各个部分。美国联邦紧急事务管理局要求每一个接受联邦紧急事务管理局资助的管辖区每4年进行一次全面演习。
        一个全面演习需要很长的准备时间，一般超过3个月。这是因为必须保证演习应急预案所规定的行动：响应机构必须做的事、资源转移、开放避难所、派遣车辆等。应急救援指挥中心作为全面演习的一部分，全面投人该项活动。
    必须指出，演习特别是全面演习或综合演习，主要是在宏观上检验应急预案的可靠性与可行性，为修正预案提供依据。同时，也为各个应急救援专业组织之间、应急救援指挥人员之间的协作提供实际配合的机会，以提高他们的协同能力和水平。
    五、建立单位或监管对象、部位等基本情况档案，强化企业的安全生产档案的建设，扎实做好安全生产日常管理工作。
    　　1、建立企业基本情况档案。包括动态管理的档案。
    　　2、建立重点部位、重点场所基本情况档案，主要应包括：危险化学品生产经营、烟花爆竹经营、非煤矿山、燃气经营、渡口、浴室、上道路行驶的农业机械、人员密集场所、农用自备船舶等，要摸清底数，查明现状，对存在的突出问题有针对性地加强监管。
    　　3、建立重点设备、人员档案。逐一登记锅炉、压力容器、起重设备、厂内机动车辆等特种设备，按规定进行检测检验；建立生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员档案，按规定参加安全betway必威官方网站 培训，做到持证上岗。
    　　安全生产组织机构、安全生产责任制、安全生产规章制度、事故应急救援预案等应以镇政府或市直部门的文件形式印发；安全活动、安全例会、安全检查、安全教育、基本情况档案等要做到记录清楚、详细，全面准确地反映安全生产工作情况，促进安全生产管理水平不断提高。