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建筑业如何运用ISO9000族标准的探讨

  
评论: 更新日期:2010年10月03日

       一、建筑业应应用ISO9000族标准建立质量体系
   ISO9000标准(以下简称“标准”)产生起源于机械必威体育官方网站 ,建筑业可否应用?作如下探讨:
   1.标准是集世界上各必威体育官方网站 质量管理专家共同制定,它顾及到世界各国各必威体育官方网站 的质量管理的共性,是协调后而产生的。
   2.ISO9004.1总则中明确指出“ISO9000族的其他标准均为通用标准不受任何具体的工业或经济必威体育官方网站 所制约”。
   3.“顾客的要求通常由‘规范’来体现。如果提供和支持产品的组织体系不完善,那么规范本身就不可能始终满足顾客的要求”为了竞争和保持良好的经济效益,组织/供方需要使用更加行之有效的体系。
建筑业有很多技术规范,如“施工及验收规范”方面有GBJ200-83/GB50200-9□□系列标准;质量检验和评定标准有GBJ300-88/GB50252系列标准;以及各种具体的施工操作规程。这些规范/规程对各建筑业是一致的,为什么其最终产品——建筑产品质量不同,甚至出现重大工程质量事故,前不久出现的秦江彩虹大桥倒塌,造成人员伤亡惨重事故。在于“提供和支持产品的组织质量体系不完善……”质量管理水平达不到标准。因此,建筑企业按ISO9000标准建立健全、完善的质量体系,不只是势在必行,不少建筑企业已取得质量认证,说明是“势在已行”了。
  以上的论述说明标准的通用性,建筑业可以应用标准。
      二、建筑业质量管理的特点
  1.建筑业分级管理。根据国际惯例我国走向“工程项目经理部制”即建筑公司投标到一项工程,对该工程任命一名项目部经理,并进行“组阁”建立一个工程项目部,由组织工程项目施工。工程项目部随工程的产生而产生;随工程的结束而结束,工程竣工交付后其项目部即解体,另行安排。
   2.每个工程项目必须进行施工组织设计,这也是沿用世界上通行的做法。
   传统的工程施工管理要编制施工组织设计,施工组织设计侧重于企业内部管理,用于具体指导施工,是从工程项目施工全面管理的要求考虑,对工程实施过程中诸如:① 施工方案和施工方法;②施工进度图;③施工准备;④各项资源供应;⑤施工场地布置;⑥技术经济指标等提出要求,以及制定施工网络图,对质量一般只提目标等级要求,而不要求具体措施。
   3.工程项目的顾客一般事先确定,且订有施工合同
   1991年3月由国家工商行政管理局和建设部联合发布的《建设工程施工合同》,供需双方按统一的(GF-91-0201)文本签订合同,规范了整个建设工程施工合同要求。文本中有10个部分共41条:①词语涵义及合同文件;②双方一般责任;③施工组织设计和工期;④质量与验收;⑤合同价款与支付;⑥材料设备供应;⑦设计变更;⑧竣工与结算;⑨争议、违约和索赔;⑩其它。这在《建筑工程施工合同》发布的,在当时应该是相应完整的。而文本中有关工程质量只有1.3质量等级;第15条工程质量等级;第16条隐蔽工程、中间验收等。对质量管理要求不够具体,必须有另一个可操作的文件来支持,才能确保工程质量。
      三、建筑业建立质量体系的特点
  “质量体系中每个要素(或要求)的重要性因活动类型和产品的不同而有所不同”“因为各组织的需要不同,所以强制质量体系的统一不是这些标准的目的。质量体系的设计和实施必将受到组织具体目标、产品、过程及其实践的影响”。
   标准明确指出,质量体系因产品不同,各组织需要的不同,具体目标实践的影响而有所不同。
   工程建设属土木类,不同于机电类的工业产品,工程项目是大件的、固定的、不好挪动的产品,其价值高、工期长、建筑产品具有一品性,即每件产品是单一的,即使采用通用定型图其基础也不尽相同。建筑产品先有建设单位(业主/顾客)事先订有合同,出现工程质量事故,对人身安全的影响则是惨重的。但相对地说其产品的生产是比较粗放型的,不需要高、尖、业的技术,因此,大量农民工转行于此。
      四、每项工程符合《质量计划》的定义
   《ISO8402 质量管理和质量保证术语》质量计划的定义为:
   “针对特定的产品、项目或合同,规定专门的质量措施、资源和活动顺序的文件”。
   由质量计划的定义我们体会到:
   1.质量计划的对象是特定的产品、项目或合同,建筑产品是单项大型的产品,按业主的要求进行设计,施工单位按设计图进行施工,每项工程都按国际惯例,大都实行项目经理部制,且事先订有合同。因为,每一个工程既是特定的产品、项目,又订有合同。因此,质量计划对建筑工程项目更具有针对性。
   2.质量计划是“规定专门的质量措施、资源和活动顺序的文件”,也就是说,在质量计划里要明确规定为满足要求所采取的质量措施、所需资源以及必须进行的一系列质量活动,而且要形成书面文件。
   3.“质量计划通常参照质量手册适用于特定情况的有关部分”,说明它应与手册规定的要求相一致。建设工程项目的质量要求,正是质量计划要求的特定情况。
   因此,除一个建筑公司应制定一整套覆盖全公司的质量体系外,各工程项目应按公司的质量体系文件,引用到其工程项目,并对其工程项目的具体情况细化建立该工程项目的《工程项目质量计划》。
      五、建筑业有关质量体系要素的探讨
   正如建筑产品的特点以及上述建筑业质量管理的特点,建筑业的质量体系即类似通用产品,又有其特点。
   (一)工程建设合同评审的特点
   1.供需不平衡:由于建筑市场有3000多万建筑大军,供大于求。因此,招投标竞争非常激烈,很多情况处于无序状态,不能公平、合理地进行招投标。
   2.工程造价一般已有定数:①图纸是建设单位(业主)委托设计部门设计的;②工程量的计算,建设行政主管部门有统一规定,故其计算结果自然不会有多大出入;③单位估价表的组成(材料、机具、工费等)一致;④各种间接费也是政府政府统一规定,只要计算上没有错误或有意弄虚作假,各单位计算的工程造价必然接近。自开放改革以来,建材市场出现某些供过于求的好现象。因此,不同的造价(标底)只是在材料的采购价格上有所差别,但差别不可能很大。

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