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云南省重点污染源协同动态管理系统建设与实现

文档作者：李媛朱云燕胡雁文档来源：云南省环境信息中心		点击数：	更新时间： 2025年05月11日
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上一篇：筼筜湖CDOM的三维荧光光谱及其污染示踪研究

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设计开发数字技术
与应用
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1 建设背景
近年来云南省环境保护厅组织实施了多个环保信息化系统建
设,云南省环境管理工作取得了可喜的进展。在经济发展的同时,二
氧化硫、COD等主要污染物的排放得到了有效控制,环境质量总体
保持稳定,由此支撑了全省社会经济的健康发展。虽然近年来云南
环境保护事业收获了一定成效,但是环境保护形势依旧不容乐观。
1.1 污染减排压力剧增,亟需环保管理好帮手
长期以来,环保部门对于工业污染源的监督管理、环保执法缺
乏有效的监督手段,面对云南省环境保护工作的严峻形势,积极应
对考验、利用新兴科学技术促进环保事业的管理是当前信息时代的
应有之义。
1.2 环境业务系统众多,数据共享是必然趋势
虽然环保业务系统很多,系统之间重复采集数据、数据不准确、
信息沟通不畅、数据格式不统一等,普遍存在数据资源孤岛的问题。
面对各系统间存在的各种交换协议和业务流程关联, 通过数据共
享与数据交换系统来解决各应用系统之间的共享数据一致性、及时
更新、信息交互与共享、数据安全等问题,统一数据格式,实现与其
他环保系统之间的数据共享与数据交换。
2 建设目标
2.1 总体目标
通过本系统的建设和应用,建立重点污染源“一源一档”的信息
和管理,对污染源从建设到生产到消失全过程的信息进行动态监
管。打破各业务部门系统间的“信息孤岛”,实现污染源信息与环境
质量信息实现联动,促进跨必威体育官方网站
、跨区域、跨部门的业务协同和数据
资源共享,从而实现以宏观环境质量改善与污染源的微观精细化管
理相协同。
2.2 功能目标
(1)建立污染源综合数据库。依托云南省环保专网,以污染源综
合信息的管理为核心,建立省、市州、区县三级污染源协同动态管理
系统,实现实时、动态、快捷地进行污染源的信息共享、信息交互和
信息反馈,实现对污染源库统一编码,实现对污染源全生命周期的
协同管理。(2)建立排污许可证管理子系统。规范和统一全省的排污
许可证,形成排污许可证的规范和标准,实现排污许可证审批及日
常管理全程信息化,包括企业申请、业务受理、审批发证等流程。(3)
建立环境地理信息子系统。将污染源信息和地理信息关联,使环境
业务信息与空间信息无缝链接,实现环境管理的可视化,是环境业
云南省重点污染源协同动态管理系统建设与实现
李媛 朱云燕 胡雁
(云南省环境信息中心,云南昆明 650000)
摘要:重点污染源协同动态管理系统以排污许可业务为核心,实现了全省污染源“统一编号、统一名单、统一发布、统一使用、统一
空间标注、统一信息更新”等,避免了不同业务部门对同一污染源的基本信息有不一致的描述,形成完整的污染源动态管理机制。同时,
通过统一污染源全生命周期的业务协同管理理念,建立全生命周期管理的统一污染源数据中心平台。重点污染源协同动态管理系统从云
南省环境保护管理和信息化建设实际及发展需要出发,做到既能满足目前需求,又能适用未来扩展。
关键词: 排污许可证；污染源；协同；动态管理；系统
中图分类号:X83 文献标识码:A 文章编号:1007-9416(2017)05-0182-02
收稿日期:2017-05-22
作者简介:李媛(1981 —),女,汉族,湖南郴州人,硕士研究生,业务室副主任,工程师,研究方向:环境信息化管理、项目管理、软件工程。
图1 总体框架图
万方数据
设计开发数字技术
与应用
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务运行的基础性平台,为全省的环境管理工作提供更准确更细致的
辅助和决策。(4)建立企业应用子系统。通过互联网为企业提供排污
许可证事项申报和企业档案信息的查询,以方便企业申报,实现足
不出户办理许可证事项。(5)整合信息资源,实现数据资源共享。解决
以往信息化系统相对独立导致的“数据孤岛”问题,拓宽环境信息资
源获取渠道,改变目前数据采集的局部性、数据传输的封闭性、数据
加工的滞后性和数据存储的分散性以及数据不能被共享等现状,对
信息资源进行重新整合,创新环境管理模式,实现环境管理相关数
据资源的共享。
3 系统总体设计
3.1 系统总体架构
云南省重点污染源协同动态管理系统建设内容主要包括:支撑
平台、数据中心、业务系统以及配套管理规范等,系统总体架构如图1。
支撑平台:包括基础设施平台和应用支撑平台,其中:基础设施
平台主要有后台支撑相关的硬件以及软件平台。应用支撑平台包括
统一用户管理、权限管理、日志管理、身份认证、单点登录、工作流引
擎、检索引擎、SOA服务管理等。
数据中心:为重点污染源相关业务数据信息库,并建立与其它
环保部门相关系统的数据接口,对相关的系统数据信息进行对接调
用,以实现数据共享。
业务应用:包括污染源综合数据库、重点污染源环保地理信息
系统、环保区划管理子系统、污染源环境监测管理子系统、建设项目
环评审批信息管理子系统、排污申报子系统、排污许可证管理子系
统、环境行政处罚信息管理子系统、排污收费信息管理子系统、企业
应用子系统等。
配套管理规范:分别是标准规范体系、信息安全体系和运维管
理体系。信息安全体系包括硬件防火墙及软件安全策略,主要保障
系统安全。运维管理体系是指为保障系统持续运行而建立的有关系
统维护管理制度等。
系统的建设遵从标准规范体系,依托信息安全体系和运维管理
体系,利用基础设施平台进行环境管理数据的管理。
3.2 系统功能设计
本系统共分为外网申报和内网管理两大部分,其中外网申报系
统即企业应用系统,包括了企业档案和排污许可证申请;内网管理
系统包括污染源综合数据库系统、排污许可证子系统、环保地理信
息子系统等。系统功能架构如图2。
外网申报系统(企业应用系统):为企业提供排污许可证申请的
相关业务和企业基本信息档案。企业通过外网登陆系统,实现对本
企业档案的信息查询、排污许可证事项申报,包括排污许可证新证、
换证、变更、年检、吊销、注销等。系统采用外网申报、内网办理、外网
反馈的闭环设计,并对数据环路的每一过程进行状态展示,保证业
务办理过程的公开、透明。
内网管理系统包括污染源综合数据库系统、排污许可证子系
统、环保地理信息子系统等。
4 建设成果
辅助智能决策。重点污染源协同动态管理系统充分借助信息化
手段,实现了云南省环境保护工作的科学和规范的管理。同时针对
环境质量较差的区域落实限批、停产、关停等环境经济手段;准确核
算区域环境资源容载能力,为产业结构调整提供科学依据。
互通有无的业务协同。以污染源管理为主线,以排污许可为抓
手,将建设项目审批管理、排污许可证管理、限期整改、限期治理、污
染源关停、环境信访、行政处罚、在线监控等业务进行集成而形成的
一个一体化的业务管理系统,实现污染源全生命周期管理和跨部门
的业务流转与协同。
智能共享的信息资源。对跨区域、跨必威体育官方网站
及跨平台的环境质量、
环境安全和环境风险信息资源实现了共享和科学评价。同时,系统
规范了数据管理,使得环境数据转化为可用的信息资源。
5 系统应用情况
系统自2014年底上线运行以来,以环境统计的数据为基础,整
合4000多家污染源的数据,并先以国500多家国控重点污染源为管
理对象,逐步覆盖市控、县控重点污染源,最终实现重点污染源的全
覆盖,为有效监管污染源企业提供坚实的数据基础和管理手段。
6 结语
云南省重点污染源协同动态管理系统利用信息技术手段,建立
了重点污染源信息数据库,实现污染源“一证式”管理,对污染源从
建设到生产到消失全过程的信息进行全面动态的监管,是实现排污
许可证覆盖所有固定污染源的重要支撑。将各类环境业务数据进行
归纳、分类、整合,通过数据共享与数据交换,打破了各环保业务系
统之间数据孤岛问题,做到了一套数据,多个系统的应用,实现与环
境质量信息的联动,从而实现以宏观环境质量改善与污染源的精细
化管理相协同。同时通过省级系统的建设和部署推动了州(市)、县
(区)环保部门的信息化应用和建设。进一步完善省、市、县三级环境
监管信息的数据资源共享,实现环境监管的三级联网体系,全面提
升云南省环保系统的环境管理能力,扩展环境信息化的覆盖范围,
加强对重点企业的监督和管理。
图2 系统功能架构图

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