依据《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4号）、《关于印发山东省生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（鲁安发〔2021〕20号）和《关于印发济南市生产安全事故防范和整改措施落实情况评估制度的通知》（济安办发〔2022〕14号）有关规定，按照“谁调查、谁评估”的原则，区应急局以区安委办名义组织开展事故评估工作，成立了由区应急局、区公安分局、区总工会、区交通运输局、区住建局、双泉镇相关人员组成的济南市长清区“7·19”山东洲建建筑安装有限公司一般坍塌事故防范和整改措施落实情况评估工作组（以下简称评估工作组）。

评估工作组按照“四不放过”和科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，通过资料审查、现场核查、综合评估，核实了事故责任单位和责任人的行政处罚和责任追究落实情况、事故发生单位防范和整改措施落实情况、事故发生单位及必威体育官方网站 领域有关人员受教育情况、事故发生地政府及相关部门汲取事故教训和强化事故防范整改措施落实情况，作出了评估结论，现将有关情况报告如下：

一、事故基本情况

2021年7月19日15时25分左右，山东洲建建筑安装有限公司在长清区双泉镇陈沟湾村西北沥青拌和站基坑施工过程中,发生一起坍塌事故,造成1人死亡，3人受伤，直接经济损失约163万元。事故发生后，区政府依法成立事故调查组开展事故调查，事故调查报告经区政府批复依法向社会进行了公布。

二、评估工作组织及开展情况

2022年6月22日，区安委办成立了评估工作组。2022年6月24日，评估工作组依据《济南市长清区“7·19”山东洲建建筑安装有限公司一般坍塌事故调查报告》（以下简称“事故调查报告”），对事故责任追究落实情况、事故防范措施落实情况开展评估。评估工作组查阅了涉事企业山东洲建建筑安装有限公司整改落实相关档案资料，检查了山东省路桥集团有限公司济南绕城高速公路二环线西环段各项目部，听取了企业整改工作开展情况汇报，查阅了安全生产台账资料，审核了长清区交通运输局和双泉镇人民政府提交的事故防范和整改措施落实情况报告。

三、事故责任追究落实情况

（一）事故责任单位责任追究落实情况

依据《中华人民共和国安全生产法》（2014年修正版）第一百零九条第（一）项规定，区应急局对山东洲建建筑安装有限公司作出了罚款的行政处罚，该罚款已按时足额缴纳到位。

（二）事故相关责任人员责任追究落实情况

依据《中华人民共和国安全生产法》（2014年修正版）第九十二条第（一）项规定，区应急局对山东洲建建筑安装有限公司法定代表人卜某某作出了罚款的行政处罚，该罚款已按时足额缴纳到位。

依据《山东省安全生产条例》第四十五条第二款的规定，区应急局对山东洲建建筑安装有限公司沥青拌和站场站建设项目负责人刘某某作出了罚款的行政处罚，该罚款已按时足额缴纳到位。山东洲建建筑安装有限公司已落实了事故调查报告要求，依照公司相关管理规定对刘某某作出了撤职处分。

依据《山东省安全生产条例》第四十五条第二款的规定，区应急管理局对山东洲建建筑安装有限公司沥青拌和站场站建设项目安全科科长董某某作出了罚款的行政处罚，该罚款已按时足额缴纳到位。山东洲建建筑安装有限公司已落实了事故调查报告要求，依照公司相关管理规定对董某某作出了撤职处分。

依据《山东省安全生产条例》第四十五条第二款的规定，区应急管理局对山东洲建建筑安装有限公司沥青拌和站场站建设项目施工处处长康某某作出了罚款的行政处罚，该罚款已按时足额缴纳到位。山东洲建建筑安装有限公司已落实了事故调查报告要求，依照公司相关管理规定对康某某作出了撤职处分。

四、事故防范和整改措施落实情况

（一）山东洲建建筑安装有限公司主要落实了以下防范和整改措施：一是严肃处置了相关责任人员，对事故发生负有责任的刘某某、董某某、康某某按照公司内部管理规定，给予了撤职处分。二是严格落实了安全生产主体责任，建立健全了企业全员安全生产责任制，按照法律法规要求，认真执行了保障安全生产的国家标准和必威体育官方网站 标准。三是健全并严格落实了企业生产安全事故隐患排查治理制度，加强了安全风险辨识管控及隐患排查治理，建立了安全生产风险隐患双重预防体系，制定了安全隐患排查计划，明确了排查频次，对发现的事故隐患进行了闭环管理。四是科学合理制定施工方案，在施工方案中明确了各个环节工种的安全操作规程，对员工进行了教育培训，在作业前进行了安全风险告知，施工的过程中落实个体防护、工程技术等安全管理措施。

（二）山东省路桥集团有限公司重点落实了以下事故防范和整改措施：一是召开了事故警示教育会，将事故情况在企业内部进行了通报，深刻汲取了事故教训，举一反三，强化了红线意识和底线思维。二是山东省路桥集团有限公司济南绕城高速公路二环线西环段各项目部加强了对本项目部以及各外包项目安全管理，深入开展了项目现场安全风险辨识管控，加大了事故隐患排查的频次和力度。三是深入开展了安全生产专项整治三年行动，按照行动要求，加大了事故隐患排查力度，强化了隐患整改落实，提高了企业安全本质化水平。

（三）区交通运输局重点落实了以下事故防范和整改措施：一是按照“三管三必须”要求，加大了必威体育官方网站 主管和必威体育官方网站 直接监管企业执法检查力度，配合市交通运输局到济南绕城高速公路二环线西环段施工现场开展了安全督导，派专职安全员对施工现场进行了安全督导。二是督促施工企业深刻汲取事故教训，加强了事故隐患排查治理和企业员工安全教育培训，督促企业落实安全生产主体责任，确保工程项目施工安全。三是加强了对企业的安全宣传教育，借助安全宣传“五进”活动、安全宣传月、专题宣传日等广泛宣传法律法规和安全生产betway必威官方网站 。

（四）双泉镇主要落实了以下事故防范和整改措施：一是大力开展了安全生产攻坚年行动和安全生产专项整治三年行动，严格落实了行动要求，并在2022年接续开展了安全生产提升年行动。二是对辖区在建工程加大了督导检查力度，双泉镇政府领导带队，聘请安全技术服务机构专家，深入排查了事故隐患，并对排查出的隐患进行了闭环管理，有力防范和遏制各类生产安全事故发生。

五、评估组意见

经综合评估后认为：各单位按照区政府批复意见，落实了对有关责任单位及责任人员的处理；事故企业及有关单位汲取了事故教训，落实了事故调查报告提出的事故防范和整改措施。