2021年7月19日15时25分左右，山东洲建建筑安装有限公司在长清区双泉镇陈沟湾村西北沥青拌和站基坑施工过程中,发生一起坍塌事故,造成1人死亡，3人受伤。

依据《中华人民共和国安全生产法》（2014年修正版）《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）和《山东省生产安全事故报告和调查处理办法》（山东省人民政府令第236号）等法律法规规定，长清区人民政府成立了由区应急局、区公安分局、区总工会、区交通运输局、区住建局、双泉镇相关人员组成的济南市长清区“7·19”山东洲建建筑安装有限公司一般坍塌事故调查组（以下简称事故调查组），并邀请区纪委监委、区人民检察院派员参加，对事故开展调查。事故调查组委托山东省建筑工程质量检验检测中心有限公司对山东洲建建筑安装有限公司沥青站料斗基坑支护与基础工程进行了检测鉴定，并出具鉴定报告。

事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘查、调查取证、综合分析，查明了事故发生的经过、原因、应急处置、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对相关责任人员和责任单位的处理建议、事故防范和整改措施。现将有关情况报告如下：

一、涉事单位及项目基本情况

（一）涉事单位

山东洲建建筑安装有限公司成立于2017年7月19日，公司类型为有限责任公司（自然人独资），住所为山东省泰安市东平县州城街道东门广场东侧，法定代表人为卜红菊，经营范围：工业与民用建筑、装饰装潢工程施工、建筑机械设备租赁、起重设备安装等，具有建筑工程施工总承包叁级资质，并取得建筑施工《安全生产许可证》。

山东亚轮建筑工程有限公司成立于2016年3月30日，公司类型为有限责任公司（自然人独资），住所为山东省济南市历下区贡院墙根街16号8号楼1-501，法定代表人张光虎，经营范围：建筑装饰材料销售、市政设施管理，园林绿化工程施工等，许可项目：建筑劳务分包，建筑工程设计等，建筑企业资质及等级为施工劳务不分等级，取得建筑施工《安全生产许可证》。

（二）项目基本情况

山东省路桥集团有限公司为济南绕城高速公路二环线西环段项目总承包单位。2021年5月25日，山东洲建建筑安装有限公司与山东省路桥集团有限公司济南绕城高速公路二环线西环段项目六分部签订了《济南绕城高速公路二环线西环段项目场站建设工程施工专业承包合同》。山东洲建建筑安装有限公司按照合同要求，承包沥青拌和站场站建设，承包范围包括：沥青拌和站围墙施工、地面硬化、拌和站基础、排水设施、存料区建设等场站建设工作。

2021年6月10日，山东洲建建筑安装有限公司与山东亚轮建筑工程有限公司签订《施工劳务分包协议书》，工程名称为场站建设，劳务分包作业范围及内容为基础施工、挡墙施工、路面硬化、排水沟浇筑。

沥青拌和站场站建设项目位于济南市长清区双泉镇陈沟湾村西北，拟建沥青站料斗基础的基坑开挖深度约2.8m，基坑周长约30.0×4.1m，采用自然放坡支护，放坡率1:0.5。沥青站料斗基础持力层为经强夯处理后的回填土，设计基础形式为钢筋混凝土独立基础，混凝土强度等级不小于C25。基础外侧采用240mm厚砖模作为混凝土浇筑外模。

料斗基坑于2021年7月4日开始开挖，基坑开挖至设计标高进行基础垫层施工，垫层采用C20混凝土，厚度为100mm。7月5日至9日，实施垫层洒水养护。7月10日至14日，施工完成240mm厚整体砖模。7月15日至18日期间因多次长时强降雨天气，从而未进行后续施工。7月19日开始进行料斗基础钢筋绑扎施工。7月19日15时25分左右，沥青站料斗基础南侧砖模突然坍塌。

二、事故经过和应急处置情况

（一）事故发生经过

2021年7月19日14时，山东亚轮建筑工程有限公司6名工作人员到达沥青拌和站场区，在山东洲建建筑安装有限公司场站项目部施工处处长康胜展安排下，进行基坑浇筑混凝土前的绑扎钢筋作业，其中董开金、于保军、谢直村在小组长李祥奔带领下在基坑底绑扎钢筋，陈广建、董学禄在基坑上面切割、运送钢筋，项目部安全科科长董浩森在现场进行安全监护。15时25分左右，基坑南侧砖模墙体突然坍塌，将位于基坑底部绑扎钢筋的董开金、于保军、谢直村和李祥奔四人砸倒。

（二）应急处置及善后工作情况

事故发生后，康胜展、董浩森、陈广建、董学禄等人立即组织施救，工作人员拨打了120急救电话，董浩森分别向山东省路桥集团有限公司济南绕城高速公路二环线西环段项目六分部安全总监夏好俊和副经理凌爱城打电话报告，凌爱城随后向项目经理张欣报告，张欣先后向双泉镇政府和长清区交通运输局汇报了事故情况。董开金被救出后经120急救人员诊断确认死亡，7月20日，董开金家属与事故发生单位达成赔偿协议。谢直村、于保军、李祥奔被救出送往医院，经诊断，谢直村为左腿骨折，于保军、李祥奔为皮肤软组织挫伤，三人已治愈出院。善后工作已结束。

三、事故发生原因和性质

（一）直接原因

沥青拌和站场区数次强降雨渗入加上土体内积水，导致砖模墙体后填土含水量显著增加，土体抗剪强度和内摩擦角降低，土压力系数不断增大，墙后土压力和水压力骤增，最终超过砖模墙体的极限承载能力，使墙体瞬间出现剪切破坏，砖模墙体倒塌，是导致事故发生的直接原因。

（二）间接原因

山东洲建建筑安装有限公司未能采取技术、管理措施及时发现并消除事故隐患。山东洲建建筑安装有限公司未按照《建筑基坑工程监测技术标准》（GB50497-2019）要求开展基坑监测，未有效落实《建筑基坑支护技术规程》（JGJ120-2012）要求，未对基坑采取临时性支挡、加固、保护措施，未对施工前数次强降雨产生的基坑砖模墙体坍塌风险开展辨识并采取有效安全管控措施，未及时采取技术、管理措施消除事故隐患。山东洲建建筑安装有限公司主要负责人对基坑施工项目疏于管理，督促、检查本单位的安全生产工作不到位，未及时消除生产安全事故隐患。

（二）事故性质

经事故调查组调查分析，济南市长清区“7·19”山东洲建建筑安装有限公司一般坍塌事故是一起生产安全责任事故。

四、对事故有关责任人员及责任单位的处理建议

（一）对有关责任人的处理建议

卜红菊，山东洲建建筑安装有限公司法定代表人，为山东洲建建筑安装有限公司安全生产第一责任人，未有效督促、检查本单位的安全生产工作，未及时消除生产安全事故隐患，违反了《中华人民共和国安全生产法》（2014年修正版）第十八条第（五）项的规定，对事故发生负有领导责任。依据《中华人民共和国安全生产法》（2014年修正版）第九十二条第（一）项规定，建议由济南市长清区应急管理局对其处以罚款的行政处罚。

刘京业，山东洲建建筑安装有限公司沥青拌和站场站建设项目负责人，在沥青拌和站场区数次强降雨渗入加上土体内积水，使砖模墙体后填土含水量显著增加，并在砖模墙体存在安全隐患情况下，未及时发现并消除安全隐患的情况下组织作业，违反安全管理规定组织作业，违反了《山东省安全生产条例》第十二条第三项规定，对事故发生负有直接责任。依据《山东省安全生产条例》第四十五条第二款的规定，建议由济南市长清区应急管理局对其处以罚款的行政处罚。责成山东洲建建筑安装有限公司依照公司相关管理规定对刘京业追究责任，给与相应处分。

董浩森，山东洲建建筑安装有限公司沥青拌和站场站建设项目安全科科长，未及时检查本单位安全生产状况，未及时排查生产安全事故隐患，违反安全管理规定组织作业，违反了《山东省安全生产条例》第十二条第（三）项规定，对事故发生负有直接责任。依据《山东省安全生产条例》第四十五条第二款的规定，建议由济南市长清区应急管理局对其处以罚款的行政处罚。责成山东洲建建筑安装有限公司依照公司相关管理规定对董浩森追究责任，给与相应处分。

康胜展，山东洲建建筑安装有限公司沥青拌和站场站建设项目施工处处长，在沥青拌和站场区数次强降雨渗入加上土体内积水，使砖模墙体后填土含水量显著增加，并在砖模墙体存在安全隐患情况下，未及时发现并消除安全隐患的情况下组织作业，违反安全管理规定组织作业，违反了《山东省安全生产条例》第十二条第（三）项规定，对事故发生负有直接责任。依据《山东省安全生产条例》第四十五条第二款的规定，建议由济南市长清区应急管理局对其处以罚款的行政处罚。责成山东洲建建筑安装有限公司依照公司相关管理规定对康胜展追究责任，给与相应处分。

（二）对有关单位的处理建议

山东洲建建筑安装有限公司未采取技术、管理措施及时发现并消除事故隐患，违反了《中华人民共和国安全生产法》（2014年修正版）第三十八条第一款的规定，导致事故发生，依据《中华人民共和国安全生产法》（2014年修正版）第一百零九条第（一）项的规定，建议由济南市长清区应急管理局对其处以罚款的行政处罚。

五、事故防范和整改措施

（一）山东洲建建筑安装有限公司要严格落实安全生产主体责任，认真执行保障安全生产的国家标准和必威体育官方网站 标准。要健全并严格落实生产安全事故隐患排查治理制度，加强安全风险辨识管控及隐患排查治理，及时发现并消除事故隐患。科学合理制定施工方案，落实安全措施。

（二）山东省路桥集团有限公司要深刻汲取事故教训，举一反三，不断强化红线意识和底线思维。山东省路桥集团有限公司济南绕城高速公路二环线西环段各项目部加强对本项目部以及各外包项目安全管理，深入开展安全风险辨识管控，加大事故隐患排查的频次和力度。要扎实开展安全生产专项整治三年行动，从根本上消除事故隐患。

（三）交通运输部门要按照“三管三必须”要求，认真履行必威体育官方网站 监管职责，加强交通建设工程项目的监督管理。督促施工企业加强事故隐患排查治理和企业员工安全教育培训，督促企业落实安全生产主体责任，确保工程项目施工安全。

（四）双泉镇要大力开展安全生产攻坚年行动，与安全生产专项整治三年行动相结合，要加大对辖区在建工程督导检查力度，深入排查事故隐患，加强隐患整治闭环管理，坚决防范和遏制各类生产安全事故发生。