2021年1月12日15时左右，山东华硕工程有限公司在长清区华硕产业园内进行消防水池取水口施工时,发生一起坍塌事故,造成1人死亡，直接经济损失170万元。

依据《安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）和《山东省安全生产条例》等法律法规规定，长清区人民政府于1月19日成立了由区应急局、区公安分局、区总工会、区住房和城乡建设局、济南经济开发区管委会经投部等单位组成的济南市长清区“1·12”华硕产业园建设项目一般坍塌事故调查组（以下简称事故调查组），并邀请区纪委监委派员参加，对事故开展调查。

事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘查、调查取证、综合分析，查明了事故发生的经过、原因、应急处置、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对相关责任人员和责任单位的处理建议、事故防范和整改措施。现将有关情况报告如下：

一、事故单位及建设项目承包情况

（一）事故单位情况

山东华硕工程有限公司（以下简称华硕公司）成立于2000年1月24日；统一社会信用代码：913701007232519382；公司类型：有限责任公司（自然人投资或控股）；住所：济南市历城二环东路3218号B座8E；注册资本贰仟万元；法定代表人张波；经营范围：园林绿化工程施工；普通货物仓储服务；许可项目：各类工程建设活动；房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包等。

（二）事故现场有关情况

事故发生地点为华硕产业园建设项目三车间外部消防水池取水口处。

2019年3月29日，华硕公司与山东中煤建设工程有限公司（以下简称中煤公司）签订了《华硕产业园建设工程项目车间三、四施工合同》。中煤公司按照合同及施工图纸要求，在华硕产业园三车间内修建了消防水池（深4米左右），并从底部将连接室外取水口的预埋管施工至车间北侧外墙1.5米处。消防水池取水口施工不在承包合同范围内。

二、事故经过和应急处置情况

（一）事故发生经过

2021年1月12日，华硕公司总经理（兼华硕产业园建设项目负责人）李强安排华硕公司工程部现场管理员翟广军负责落实消防水池取水口施工，翟广军找到中煤公司刘慎河，让刘慎河帮忙找两个人施工，华硕公司直接与施工人员结算。当时中煤公司已放假，刘慎河答应回去说一声，有想干的直接去找翟广军。

当日14时30分左右，华硕公司翟广军和挖掘机到达施工现场，翟广军安排挖掘机司机进行沟槽开挖，找出预埋管位置。14时40分左右，中煤公司岳修雷、刘连建找到翟广军。翟广军交代岳修雷、刘连建要注意安全，等沟槽面符合坡度要求后再进行作业。15时左右，挖掘机挖出大约南北长5米、东西宽1.5米、深3.8米的沟槽，刘连建担心挖掘机挖坏预埋管，要下到沟槽中查看情况，翟广军进行了口头制止，刘连建并未听从，下到沟槽底蹲下查看时，沟槽东南方向边坡土方发生坍塌，将刘连建掩埋。

（二）应急处置及善后工作情况

事故发生后，翟广军、岳修雷等人立即组织施救，现场人员拨打了120急救电话和110报警电话。十几分钟后，刘连建被救出，经120急救人员现场抢救无效，因窒息死亡。截止2021年1月13日善后工作已结束。

三、事故发生原因和性质

（一）直接原因

因开挖位置为主体工程及预埋管沟槽回填土，土质较松，在沟槽面放坡未达到安全要求、未对边坡采取安全支护措施的情况下，刘连建进入沟槽作业，土方坍塌，导致事故发生。

（二）间接原因

1.华硕公司安全生产责任落实不到位。在组织消防水池取水口施工时，未按照《建筑边坡工程技术规范》（GB50330-2013）的要求制定施工方案及对沟槽边坡采取安全支护措施。

2.华硕公司安全管理松散，教育培训不到位，对临时雇佣人员的安全生产教育培训仅做口头要求就匆忙上岗作业，且未能督促从业人员严格执行本单位的操作规程。

3.华硕公司主要负责人、安全管理人员对施工项目疏于管理，未有效督促、检查本单位的安全生产工作，对施工人员的违章、冒险作业情况，制止不力。

（三）事故性质

经事故调查组调查分析，济南市长清区“1·12”华硕产业园建设项目一般坍塌事故是一起一般生产安全责任事故。

四、对事故有关责任人员及责任单位的处理建议

（一）对有关责任人的处理建议

1.刘连建，现场施工人员，安全意识淡薄，风险意识差，未听从现场管理人员指挥，违章作业，鉴于其已在本次事故中死亡，不再对其进行追究。

2.翟广军，本次消防水池取水口施工的负责人和组织者，对施工现场安全管理和风险管控不到位，未有效制止施工人员冒险作业，违反了《山东省安全生产条例》第十二条第（一）项的规定，对事故的发生负有直接责任。依据《山东省安全生产条例》第四十五条第二款的规定，建议由长清区应急管理局对其行政处罚。

3.李强，华硕公司总经理兼华硕产业园建设项目负责人，对华硕产业园建设项目负总责，未有效督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，违反了《安全生产法》第十八条第（五）项的规定，对事故发生负有领导责任。依据《安全生产法》第九十二条第（一）项规定，建议由济南市长清区应急管理局对其行政处罚。

（二）对有关单位的处理建议

华硕公司安全生产主体责任落实不到位。在组织消防水池取水口施工时，未按照《建筑边坡工程技术规范》（GB50330-2013）的要求制定施工方案及对沟槽边坡采取安全支护措施；对从业人员安全教育培训不到位，未能教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；在未确保施工安全的情况下放任从业人员冒险作业。违反了《安全生产法》第十条第二款、第二十五条第一款、《山东省安全生产条例》第十二条第（一）项的规定，结合《山东省安全生产行政处罚自由裁量基准》第306号第2档，依据《安全生产法》第一百零九条第（一）项的规定，建议由济南市长清区应急管理局对其行政处罚。

五、事故防范和整改措施

（一）华硕公司要严格落实安全生产企业主体责任，认真执行保障安全生产的国家标准或者必威体育官方网站 标准。加强对施工人员安全教育培训，增强从业人员安全防范意识，做到凡施工必须制定施工方案，必查安全防护、安全设施和安全措施是否到位、是否认真执行。凡发现从业人员安全措施未到位、违章作业、冒险作业的行为必须及时有效制止，坚决杜绝同类事故发生。

（二）按照“三管三必须”要求，区城乡建设安全生产专业委员会各成员单位要认真履行必威体育官方网站 监管职责，聚焦高风险作业环节，全面排查基坑、沟槽等危险性较大的施工作业是否符合相关国家标准、必威体育官方网站 标准，是否存在违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等行为，倒逼企业落实安全生产主体责任，确保项目施工安全。

（三）济南经济开发区要深刻汲取事故教训，举一反三，不断强化红线意识和底线思维，时刻保持高压态势，丝毫不能放松安全生产这根弦。持续开展安全生产隐患大排查大整治行动，与安全生产专项整治三年行动相结合，不走过场，不留死角，不降低标准要求。继续细化分工，压实责任，加强督导检查，凡不认真落实安全措施、隐患拒不整改和带病运行的项目及企业，坚决查处。

（四）区安委会办公室按照《济南市长清区安全生产约谈办法（暂行）》的通知（济长安办发〔2020〕8号）要求，对事故发生主体责任单位和政府监管部门副职进行约谈。