2017年3月1日下午16时10分左右，福建省闽鑫建设工程有限公司承建南平市东坑岭棚户区改造项目工地，发生一起起重伤害事故，造成1人死亡。

接到事故报告后，延平区政府领导及有关部门负责人高度重视，要求相关单位全力做好事故调查处理工作。根据《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第13号）和《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号），区政府成立了由区安监局副主任科员戴友鹏为组长，区安监局、区监察局、市公安局延平分局、区总工会、市住建局、水南街道办事处等单位人员组成的福建省闽鑫建设工程有限公司“3.1”起重伤害一般事故调查组（以下简称“事故调查组”），并邀请延平区检察院派人参与，开展事故调查工作。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘查、查阅资料、询问相关人员，现已查明事故发生的经过、直接原因和间接原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议。同时，针对事故原因及暴露出的问题，提出了事故防范和整改措施的建议。现将事故调查情况报告如下:

一、基本情况

（一）工程项目概况　   南平市东坑岭铁路棚户区改造工程（南平市鑫泽园）位于延平区东坑岭，该工程为由原棚户区进行拆迁改造兴建7栋高层住宅及商业建筑，建筑占地面积44317.8平方米，总建筑面积约261273.98平方米，其中住宅建筑面积为189427.26平方米；商业建筑面积26180.49平方米；物业管理用房面积636.5平方米（位于5#楼二层。6#楼二层，7#楼二、三层）；社区管理用房面积436.5平方米（位于6#楼一层）；幼儿园面积1500平方米（位于2#楼一、二层）；地下室建筑面积42993.23平方米；公共厕所面积100平方米。本工程分为A、B、C三个区，A区有1、3、7#楼；B区有2、4#楼；C区有5、6、8#楼。拟建场地地势现状为拆除旧建筑物后的山坡地，边坡上部为学校及民房和空地，场地属丘陵山地地貌。本工程西南面临316国道，东面山坡上为东坑中心小学，南面山坡上有闽清精神病医院南平协作医院，西北侧为外福铁路线。

本工程建设单位为福建省南平市华鑫房地产开发有限公司，设计单位为武夷山建筑设计研究院有限公司，地质勘查单位为徐州中国矿大岩土工程新技术发展有限公司，监理单位为筑力（福建）建设发展有限公司，施工单位为福建省闽鑫建设工程有限公司。

（二）福建省闽鑫建设工程有限公司概况

福建省闽鑫建设工程有限公司，位于福建省三明市梅列区乾龙新村17幢26层， 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 统一社会信用代码：91350400777521892T，营业期限：2005年07月22日至2035年07月21日，公司类型：有限责任公司；注册资本：壹亿叁仟陆佰捌拾万元整；成立日期：2005年07月22日；法定代表人：严景明；安全生产许可证：编号：（闽）JZ安许证字〔2006〕000006-1，有效期至2018年02月14日；建筑业企业资质证书：证书编号：D135039719、D335042789、 D235042782；经营范围：建筑工程施工总承包，市政公用工程施工总承包，钢结构工程专业承包，建筑装饰装修工程专业承包，地基基础工程专业承包，消防设施工程专业承包，特种专业工程专业承包，城市园林绿化工程施工；工程机械租赁；模板脚手架工程；建筑施工劳务服务；建筑五金、建材、农畜产品购销（依法须经批准的项目、经相关部门批准后方可开展经营活动）。

（三）筑力（福建）建设发展有限公司概况

筑力（福建）建设发展有限公司，住所：福建省福州保税区综合大楼15层A区-1589（自贸试验区内）；统一社会信用代码：913503056784881692，公司类型：有限责任公司；法定代表人：蔡宇沧；注册资本：捌佰万圆整；成立日期：2008年09月10日；营业期限：2008年09月10日至2058年09月10日；经营范围：工程监理、工程招标代理、工程造价咨询、工程项目管理、工程项目代建、工程设计、工程施工承包、工程质量管理（依法须经批准的项目、经相关部门批准后方可开展经营活动）。

筑力（福建）建设发展有限公司，作为福建省南平市华鑫房地产开发有限公司委托监理单位，签订《建设工程委托监理协议》（合同号：zLN-2017-001）,林启龙（证书号：35005326）为南平市东坑岭铁路棚户区改造项目（南平市鑫泽园）监理部总监理工程师，全面负责该监理合同履行，履行监理工作内容，有《监理月报》（监ZL-17-2）、《监理情况》（监ZL-17-2）、《建筑施工起重机安装（拆卸）告知表》、《监理例会会议纪要（2017.2.24）》、《监理通知单》（编号：2017.02.28-A、编号：2017.02.28-B）。

二、事故发生经过和救援情况

(一)事故发生经过

2017年3月1日下午16时10分左右，福建省闽鑫建设工程有限公司承建南平市东坑岭棚户区改造项目2#钢筋场工地，利用汽车吊（粤〔40516〕）进行卸钢筋，当时吊起的钢筋（两捆长16米重约5吨）离地面1米左右，吊车臂已顺时针旋转至吊车右侧基坑（约15米的坂岸）边缘悬空处，吊车右侧后支脚由于地基受重力产生下沉导致吊车产生侧翻，吊车所起吊的钢筋恰好砸中基坑坂岸下方正在拾水泥袋用于堵模板缝隙的模板工单衍会。

（二）事故救援情况

事故发生时，2#工地钢筋场区域有工人4人，汽车吊司机刘青松、卡车司机、卡车上捆扎钢筋的余建华和地面卸钢丝绳的工人；基坑坂岸下方另一端工地木工班组有带班熊昌成、班组长林华俊、工人王于东、单衍会等6人；工地上有安全员叶永狮、施工员郭清标、汪孝文等人。事故发生后，现场人员积极进行施救，用另一部吊车将压在单衍会身上的钢筋吊开，单衍会头部出血，颈部有一条伤口痕迹，施工员汪孝文等人拨打急救电话“120”和报警电话“110”，并及时报告公司领导，同时安排工人设警戒线保护现场，约5分钟后120急救车到现场，经医生诊断伤者单衍会已无生命迹象，伤重不治身亡。随即到达现场的相关单位部门人员安排善后安抚处理工作。

三、事故原因和性质及损失

（一）事故原因

1、事故直接原因

南平市东坑岭棚户区改造项目2#工地区域钢筋场，吊车在卸钢筋过程中吊车侧翻，吊车吊起的钢筋砸中吊车右侧基坑（约15米的坂岸）下方正在拾水泥袋用于堵模板缝隙的模板工单衍会，直接导致其死亡。

2、事故间接原因

（1）施工单位未严格执行福建省闽鑫建设工程有限公司《企业安全生产规章制度》中的“施工现场五要十不准”、“吊装作业规定”要求，吊装区域未设安全警戒线，吊车在吊卸钢筋作业前，对吊车位置及支脚支撑地面存在不安全隐患未排查到位，吊车右侧后支脚未垫枕木，导致吊车起吊后下陷侧翻。起吊过程未有专人指挥，吊车操作中臂下方不准行人通过或停留，违反必威体育官方网站 安全操作规程规定。

（2）吊车司机刘青松在发现吊车右侧后支脚下沉，吊车右倾将要侧翻时，采取跳车的应急处置措施不当。

（3）福建省闽鑫建设工程有限公司南平市东坑岭棚户区改造项目主要负责人李建洋应对本单位的安全生产工作全面负责，其未有效履行安全生产管理职责，施工现场安全管理不到位，对本单位的安全生产工作督促、检查不力，未及时消除生产安全事故隐患。

（二）事故性质

经对上述原因的综合分析，认定“3.1”起重伤害事故为一般生产安全责任事故，事故责任单位是福建省闽鑫建设工程有限公司。

（三）人员伤亡和直接经济损失情况

1、单衍会，男，出生日期：身份证号：412328xxxxxxxx3395，住址：河南省永城市。单衍会是福建省闽鑫建设工程有限公司南平市东坑岭棚户区改造项目部模板班组工人，未与福建省闽鑫建设工程有限公司签订《劳务合同》，在事故中死亡。

2、福建省闽鑫建设工程有限公司“3·1”起重伤害一般事故造成直接经济损失约90万元人民币。

四、对事故有关责任人员和责任单位的处理建议

依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等相关法律法规，对该起事故责任人及责任单位提出以下处理意见和建议：

（1）吊车司机刘青松在吊卸钢筋作业前，对吊车的位置及支脚支撑地存在的安全隐患未排查到位，吊车右侧后支脚未垫枕木，在发现吊车右侧后支脚下沉,吊车右倾将要侧翻时，采取跳车的应急处置措施不当，对事故的发生负有责任。建议福建省闽鑫建设工程有限公司按公司相关规定进行处理。

（2）安全员叶永狮未落实福建省闽鑫建设工程有限公司《企业安全生产规章制度》中的“施工现场五要十不准”、“吊装作业规定”等要求，施工现场管理职责履行不到位，对事故的发生负有责任。建议福建省闽鑫建设工程有限公司按公司相关规定进行处理。

（3）福建省闽鑫建设工程有限公司南平市东坑岭棚户区改造工程项目部主要负责人李建洋对本单位的安全生产工作全面负责，未有效履行安全生产管理职责，施工现场安全管理不到位，吊装作业未设警戒区域和警示标识，未安排专人指挥吊装作业，未及时消除生产安全事故隐患，导致事故发生。对此起事故的发生负有领导责任，尚不够刑事处罚。建议延平区安全生产监督管理局根据相关的法律法规给予行政处罚。

（4）福建省闽鑫建设工程有限公司未切实履行安全生产管理职责，未严格执行《福建省闽鑫建设工程有限公司企业安全生产规章制度》中的“施工现场五要十不准”和“吊装作业规定”等操作规程规定，违反操作规程，未督促工人有效排查安全隐患，未落实安全管理规定，对本起事故的发生负有责任。建议延平区安全生产监督管理局根据相关的法律法规给予行政处罚。

五、事故防范和整改措施

针对事故暴露出来的问题，为了深刻吸取事故教训，举一反三，有效防范和减少生产安全事故的发生，提出以下建议：

（1）福建省闽鑫建设工程有限公司及其主要负责人要认真吸取事故教训，针对该起事故中暴露出来的各种问题，深刻反思，要切实落实主体责任，履行安全生产管理职责，落实施工项目的安全防护设施，加大对施工现场督促、检查力度，对存在的违章作业和事故隐患要坚决予以纠正和排除，要及时落实事故调查报告提出的处理建议，并将整改情况书面报告延平区安监局及主管部门。

（2）福建省闽鑫建设工程有限公司要切实履行安全生产管理职责，加强对从业人员的安全生产教育培训，提高工人的安全生产意识及自我防护能力，有效落实安全生产规章制度和操作规程，确保现场管理人员在职在岗，要加强对施工班组的统一协调和管理，加大对施工现场监督检查力度，对无视安全生产、不按施工规划施工的行为要坚决予以纠正和处理，确保生产安全。

（3）负有安全生产监管职责的部门单位要强化安全监管工作，进一步分析监管薄弱环节和存在的问题，认真履行安全监管职责，切实加强安全监管，认真开展督促督查工作，督促企业切实落实安全生产主体责任，狠抓隐患排查和治理，切实杜绝事故发生，确保本辖区内企业及本必威体育官方网站 企业的整体安全。

（图片是2017年3月2日上午用三星 PL60相机拍摄）