2022年7月8日上午10点06分左右，位于泉州市洛江区河市镇河市村的泉州东昇工艺有限公司木制工艺品生产项目厂区建设-3#、4#厂房项目工地现场，发生一起高处坠落事故，造成1人死亡。

事故发生后，根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规规定，洛江区人民政府成立了由区应急管理局牵头，区住建局、区总工会、区公安分局、河市镇人民政府等有关单位人员组成的事故调查组，并邀请区纪委监委派人参与事故调查。事故调查组通过现场勘验、委托专家勘察及分析事故原因、询问相关人员、尸表检查、查阅相关资料和案情分析等，查明了事故经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质，提出了对相关责任单位、责任人的处理意见和事故防范及整改措施。现将事故调查情况报告如下：

一、事故有关情况

（一）工程项目概况

泉州东昇工艺有限公司木制工艺品生产项目厂区建设-3#、4#厂房项目位于泉州市洛江区河市镇河市村双边，该工程为框架结构高层丙类厂房，拟建3#、4#两幢厂房，其中：3#厂房为地上2层，建筑高度13m，宽度14.7m，长度55.5m，首层结构层高6.5m；4#厂房为地上7层，地下1层，占地面积1646.34㎡，建筑面积8549.45㎡（地下建筑面积625.32㎡），建筑高度32.80m，跨度8.4m，地下一层为消防水池及泵房，一层及以上均为生产车间。

工程进展情况：4#厂房地下室及一层二层的框架部分已完成，三层模板搭设已完成；3#厂房一层柱钢筋开始绑扎及内支撑架开始搭设。事故发生位置在3#厂房一层的⑥-⑦轴/A-B轴处,事发时，3#厂房已搭设完成①-⑧轴/A-B轴首层扣件式模板钢管支架的搭设,下一道施工内容为安装二层梁板模板，安装梁板模板的工序是在钢管支架的顶道水平杆上先铺设作为主次楞的方钢管，然后在主次楞上钉装模板。

（二）工程承发包情况

2021年10月8日，泉州东昇工艺有限公司分别与福建万投建设有限公司签订了《建设工程施工合同》，与泉州市工程建设监理事务所有限责任公司签订了《建筑工程监理合同》。2021年11月，施工单位和监理单位开始进驻工地。

（三）事故发生单位概况

福建万投建设有限公司成立于2019年08月19日，社会统一信用代码91350525MA33549P5Q，法定代表人刘阳照，注册资本1666万元人民币，地址位于福建省泉州市洛江区罗溪镇八峰路46号高速公路一号安置小区一号楼102室。经营范围包括两部分，其中许可项目：各类工程建设活动；房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包；住宅室内装饰装修；施工专业作业；建筑劳务分包；建设工程设计；建筑智能化系统设计；建设工程监理；工程造价咨询业务（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以相关部门批准文件或许可证件为准）。 一般项目：园林绿化工程施工；对外承包工程；工程管理服务；规划设计管理；招投标代理服务（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）。

（四）工程建设单位概况

泉州东昇工艺有限公司，法人代表张荣锡，统一社会信用代码91350504798395848F,经营范围为筹建木制工艺品的生产经营活动。(依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动)。

（五）工程监理单位概况

泉州市工程建设监理事务所有限责任公司（统一社会信用代码：91350500489240383J）,成立于1994年08月22日，地址位于泉州市丰泽区田安路文昌大厦五楼，注册资本1000万元人民币，法定代表人黄建孟，主要经营范围包括两部分，其中一般项目：工程管理服务；招投标代理服务；政府采购代理服务；工程和技术研究和试验发展；信息技术咨询服务；园林绿化工程施工；劳务服务（不含劳务派遣）；水土流失防治服务；环境保护监测；环境应急治理服务；白蚁防治服务；病媒生物防治服务（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动） 许可项目：工程造价咨询业务；建设工程监理；建筑智能化系统设计；建设工程设计；建筑劳务分包；室内环境检测（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以相关部门批准文件或许可证件为准）。

二、事发经过及救援情况

2022年7月8日上午，福建万投建设有限公司木工组工人在泉州东昇工艺有限公司木制工艺品生产项目厂区建设-3#、4#厂房项目3#厂房工地进行吊运材料作业，主要任务是通过汽车吊把梁板的主次楞（方钢）由地面捆绑后吊运至已经搭设完成的模板支架顶部。10时06分左右，汽车吊司机魏建辉将一捆方钢吊运至3#厂房一层的⑥-⑦轴/A-B轴上方卸料点放稳，站在模板支架上的木工张德龙在解开方钢捆绑绳时，不慎从离地5.4m高处坠落。经送医院抢救无效死亡。

三、事故应急处置评估意见

事故发生后，现场人员及时组织施救，拨打“120”求救，并及时报告，现场处置得当，未发生次生衍生事故，无救援人员伤亡，经评估，该事故应急处置合理有效。

四、事故造成的人员伤亡和直接经济损失

该起事故共造成1人死亡，直接经济损失共计105万元（包括一次性工亡补助金、丧葬补助金和供养亲属抚恤金等）。具体伤亡人员情况如下：

死者张德龙，男，汉族，55岁，四川省岳池县人，身份证号：512923196711183732，木工工人。

五、事故发生原因及性质认定

（一）直接原因

1.福建万投建设有限公司木工工人张德龙安全意识淡薄，缺乏基本的安全生产betway必威官方网站 和安全操作技能，违章作业，在未佩戴安全带的情况下，在模板支架上操作、行走，违反了《建筑施工模板安全技术规范》[JGJ162-2008]第8.0.2条的规定，是造成事故发生的直接原因之一。

2.福建万投建设有限公司没有按照规范要求设置操作平台、铺设脚手板。违反了《建筑施工高处作业安全技术规范》[JGJ80-2016]第5.2.5条第2款“在坠落基准面2m及以上高处搭设与拆除柱模板及悬挑结构的模板时，应设置操作平台”规定，是造成事故发生的直接原因之二。

（二）间接原因

1.福建万投建设有限公司企业主体责任落实不够到位，现场安全监督检查不到位，未能及时制止张德龙在施工过程中出现的违章行为，对施工作业面存在的安全隐患未能及时发现和采取有效措施进行整改，是造成事故发生的间接原因之一。

2.泉州市工程建设监理事务所有限责任公司监理责任落实不到位，对施工作业现场存在的事故隐患监理不到位，未能有效督促福建万投建设有限公司落实施工现场各项安全防范措施，是造成事故发生的间接原因之二。

（三）事故性质

鉴于上述原因分析，根据国家有关法律法规的规定，事故调查组认定，该起事故为一般生产安全责任事故。

六、事故责任认定及处理意见

（一）对有关责任人员的责任认定及处理建议

1.福建万投建设有限公司木工工人张德龙安全意识淡薄，在未佩戴安全带的情况下，在模板支架上操作、行走，缺乏基本的安全生产betway必威官方网站 ，对工作岗位存在的危险因素、防范措施情况不明，安全防范技能差，属严重违章行为，应对本起事故发生负直接责任，鉴于张德龙已死亡，建议不再追究其责任。

2.福建万投建设有限公司主要负责人刘阳照依法对本单位的安全生产工作全面负责，未认真履行安全生产工作职责，有效督促、检查本项目安全生产工作，及时消除安全事故隐患，对事故发生负有重要责任，建议由区应急管理局依照有关规定进行处理。

3.福建万投建设有限公司该项目经理曾团祥，未认真履行安全生产工作职责，有效督促、检查本项目安全生产工作，及时消除安全事故隐患，对事故发生负有重要责任，建议由区住建局依照有关规定进行处理,并将结果于处理完成后10日内报洛江区应急局备案。

4.福建万投建设有限公司该项目专职安全员郭志忠，未认真履行安全生产工作职责，现场监督检查不到位，对施工现场存在的事故隐患未及时发现并消除，对张德龙违章作业未能及时进行制止，导致事故的发生，应对本起事故发生负重要责任，建议由区住建局依照有关规定进行处理,并将结果于处理完成后10日内报洛江区应急局备案。

5.福建万投建设有限公司木工组组长王松碧未认真履行安全生产工作职责，对张德龙违章作业未能及时发现并进行制止，对事故发生负有管理责任，建议福建万投建设有限公司依照公司有关规定对其进行处理,并将结果于处理完成后10日内报洛江区应急局备案。

6.泉州市工程建设监理事务所有限责任公司该项目总监理工程师洪志强，未履行自身监理责任，未能对张德龙教育培训情况进行有效监理；对施工作业现场存在的事故隐患监理不到位，未能有效督促福建万投建设有限公司落实施工现场各项安全防范措施，对事故发生负有重要责任，建议泉州市工程建设监理事务所有限责任公司依照公司有关规定对其进行处理,并将结果于处理完成后10日内报洛江区应急局备案。

（二）对有关责任单位的责任认定及处理建议

1.福建万投建设有限公司企业主体责任落实不到位，现场安全管理缺失，对施工作业场所未设置操作平台、铺设脚手板等存在的不安全状态，未能及时发现和采取有效措施进行整改,对作业人员严重违章作业行为未能及时发现并制止，对事故发生负有重要责任，建议由区应急管理局依照有关规定进行处理。

2.泉州市工程建设监理事务所有限责任公司监理责任落实不到位，对施工作业现场存在的事故隐患监理不到位，未能有效督促福建万投建设有限公司落实施工现场各项安全防范措施，对事故发生负有重要责任，建议由区住建局依照有关规定进行处理，并将结果于处理完成后10日内报洛江区应急局备案。

七、事故防范措施建议

（一）福建万投建设有限公司要认真吸取事故教训，举一反三，认真贯彻执行国家安全生产法律法规，建立健全企业安全生产管理体系和安全生产规章制度，认真履行安全生产管理职责，加强对一线施工作业人员安全生产法律法规、安全生产管理规章及安全操作规程的教育培训，加强安全生产巡查，认真开展事故隐患排查和治理，防范生产安全事故发生。

（二）泉州市工程建设监理事务所有限责任公司要认真吸取事故教训，举一反三，防微杜渐，严格依照有关法律法规和工程监理有关规定要求，认真履行监理职责，加强施工现场安全监理，督促施工单位落实施工现场各项安全防范措施，督促施工单位加强对施工作业人员的安全教育、安全技术交底和岗位安全操作技能培训，提高安全生产意识和安全操作水平，促进企业安全生产主体责任落实。

（三）区住建局作为必威体育官方网站 行政主管部门要进一步落实必威体育官方网站 监管工作职责，加强对施工单位的安全监督管理，深刻吸取事故教训，并针对事故暴露出来的问题，进一步加强安全生产隐患排查和治理，落实好各项安全措施，有效防范生产安全事故发生。督促各建设工程责任主体深刻吸取事故教训，认真贯彻执行安全生产法律法规和必威体育官方网站 标准规范，进一步落实企业主体责任。

（四）河市镇人民政府应认真贯彻落实安全生产法律法规，在职责范围内对本辖区内的建设工程安全生产情况进行检查，发现违法违规行为及时制止，并向区相关职能部门报告，防范生产安全事故。