2022年1月4日7时20分左右，市中区十六里河街道办事处济南盛强混凝土制品有限公司新建料棚项目工地，发生一起高处坠落事故，造成一人死亡，直接经济损失约165.6万元。事故发生后，区政府依法组成事故调查组，开展事故调查。事故调查报告经区政府批复并依法向社会进行公布。按照《山东省生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》（鲁安发〔2021〕20号）和《济南市生产安全事故防范和整改措施落实情况评估制度》（济安办发〔2022〕14号）有关规定，对该起事故责任追究和整改措施落实情况进行评估。

一、评估工作组织及开展情况

2023年5月19日，市中区政府批复同意成立市中区“1·4”济南西周建筑装饰工程有限公司一般高处坠落事故防范和整改措施落实情况评估组（以下简称“评估组”），评估组由区应急局、公安市中分局、区总工会、区人社局、区工信局、区住房城乡建设局、生态环境市中分局和十六里河街道办事处等部门有关人员组成，并邀请区纪委监察委、区检察院派员参加。评估组依据《市中区“1·4”济南西周建筑装饰工程有限公司一般高处坠落事故（以下简称“1·4”事故）调查报告》，对事故责任追究落实情况、整改措施落实情况，采取调阅事故原始档案、查阅相关文件资料、现场检查和听取汇报等方式，深入开展评估工作。2023年5月31日，评估组召开会议，经充分讨论，形成评估意见。

二、事故责任追究落实情况

各相关部门按照区政府《市中区“1·4”济南西周建筑装饰工程有限公司一般高处坠落事故调查报告的批复》和《市中区“1·4”济南西周建筑装饰工程有限公司一般高处坠落事故调查报告》要求，对事故责任单位和责任人员落实了责任追究措施。

（一）对事故责任单位处罚落实情况。

1.济南西周建筑装饰工程有限公司，建议由市中区应急管理局对其处40万元罚款；建议由市中区住房城乡建设部门依法依规对其进行处理。

2.济南盛强混凝土制品有限公司，建议由市中区应急管理局依法对其处5万元罚款。

落实情况：对济南盛强混凝土制品有限公司的行政处罚已按要求落实到位。对济南西周建筑装饰工程有限公司的行政处罚，市中区应急管理局已按《中华人民共和国行政处罚法》相关规定于2023年1月17日向济南市市中区人民法院申请强制执行。当日济南市市中区人民法院受理了该强制执行申请，并于2023年3月13日下达了《行政裁定书》（（2023）鲁0103行审13号），准予执行市中区应急管理局作出的行政处罚决定所确定的罚款40万元及加处罚款40万元的行政处罚内容。对济南西周建筑装饰工程有限公司的处理建议已将相关材料送住房和城乡建设部门。

（二）对事故责任人员处罚落实情况。

1.李某明，济南西周建筑装饰工程有限公司法定代表人，建议由市中区应急管理局对其合并处以6万元罚款的行政处罚。

2.张某，济南盛强混凝土制品有限公司法定代表人，建议由市中区应急管理局对其合并处以4.6万元罚款的行政处罚。

落实情况：对李某明和张某的行政处罚已按要求落实到位。

（三）对事故其他责任单位或人员处罚落实情况

建议十六里河办事处对办事处分管城市管理办公室相关责任人员做出有关处理，已按照要求落实到位。

建议区城乡建设安全生产专业委员会（区住房和城乡建设局）对相关部门主管领导和相关责任人进行处理，对其处理建议已将相关材料函送住房和城乡建设部门。

以上事故相关责任人和责任单位的责任追究和行政处罚，已按要求落实到位，相关文件资料已全部归档。

三、事故整改措施落实情况

各相关单位按照《市中区“1·4”济南西周建筑装饰工程有限公司一般高处坠落事故调查报告的批复》和《市中区“1·4”济南西周建筑装饰工程有限公司一般高处坠落事故调查报告》要求，积极落实事故整改措施。

（一）事故发生单位整改措施落实情况。

1.事故发生后，济南西周建筑装饰工程有限公司深刻吸取事故教训，认真落实企业安全生产主体责任，按照《安全生产法》等有关法律法规、国家、必威体育官方网站 标准的规定，建立健全安全生产管理制度及生产安全事故应急预案，做到安全投入到位、基础管理到位、应急救援到位；严禁转让、出借企业资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程；加强作业现场安全生产管理，严格执行各项安全规章制度，定期组织员工开展安全学习，加强安全生产教育培训学习，强化员工安全意识；严格按照相关规定要求从业人员持证上岗，强化安全生产意识，排查消除各类事故隐患，确保企业生产安全。

2.事故发生后，济南盛强混凝土制品有限公司严格遵守《安全生产法》等有关法律法规的规定，严格审查承包单位和个人的施工资质，严格履行施工单位施工现场安全生产监督管理责任，加大对施工现场的全面监督管理；督促施工单位认真履行各项安全管理规定，认真遵守各项作业安全规程，加大作业现场日常安全生产巡查力度，保障生产安全，消除事故隐患。

3.事故发生后，属地管理部门和相关必威体育官方网站 主管部门加大落实相应的安全监管职责，组织召开相关领域、重点必威体育官方网站 安全生产调度会议，强调建筑施工领域安全生产工作，督促企业严格落实安全生产主体责任，确保施工安全。督促企业认真开展安全生产教育培训，增强员工安全施工意识，提高突发事故自救、自护的能力，确保人身安全。

（二）事故发生单位及必威体育官方网站 领域有关人员受教育情况。

“1·4”事故发生后，调查组向区政府汇报，事故调查报告批复后，对事故调查报告在济南市市中区政府网站进行了公布，接受全社会的监督，对全区建筑领域生产经营单位及全社会起到了很好的警示教育作用。事故发生以来相关单位及必威体育官方网站 领域有关人员，深刻吸取事故教训，树立警钟长鸣观念，开展安全生产警示教育活动，提高安全生产思想意识，以事故案例为方向，组织相关部门和同领域企业召开现场会议，进行安全生产法律法规培训教育，提高安全生产法治意识，铭记事故教训，从根本上提高自我保护意识和防范能力。

综上，事故报告中提出的整改措施基本落实。

四、评估组评估意见

从“1·4”事故整改措施落实总体情况看，评估组认为济南西周建筑装饰工程有限公司和济南盛强混凝土制品有限公司因事故受到相关处理，能认真吸取此次事故教训，基本落实了《市中区“1·4”济南西周建筑装饰工程有限公司一般高处坠落事故调查报告的批复》和《市中区“1·4”济南西周建筑装饰工程有限公司一般高处坠落事故调查报告》中有关事故责任人和责任单位及事故防范和整改措施的各项要求。