2022年7月7日11时30分左右，在济南市长清区马山镇安置区D地块发生一起一般车辆伤害事故，致一人死亡，直接经济损失约205万元。

根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）和《山东省生产安全事故报告和调查处理办法》(山东省政府令第342号)等法律法规规定，2022年7月19日，长清区人民政府批准成立了由区应急局、区公安分局、区总工会、区住房和城乡建设局、区交通运输局、区交警大队、马山镇人民政府有关人员组成的济南市长清区“7·7”马山镇安置区D地块一般车辆伤害事故调查组（以下简称事故调查组），并邀请区纪委监委和区检察院派人参加。

事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘查、调查取证和综合分析，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人及责任单位的处理建议和事故防范及整改措施建议，现将有关情况报告如下：

一、事故基本情况

（一）工程项目情况

马山镇多村整合农村新型社区D地块工程总承包(EPC)项目，工程地点位于济南市长清区马山镇郭庄、马东村址、镇驻地，北到马山镇变电站、南到马山医院南侧，西到南大沙河、东到东外环路。2021年11月11日，山东乐耕城市建设开发有限公司与山东汇富建设集团有限公司、山东文孚建筑设计有限公司联合体签订《马山镇多村整合农村新型社区D地块工程总承包（EPC）》合同（编号LG-GC-2021-0049），合同计划工期自2021年7月31日至2022年8月31日。

（二）事故涉及单位及人员情况

1、济南长兴建设商砼有限公司（以下简称长兴商砼公司），统一社会信用代码：91370113765766315W，单位地址：山东省济南市长清区崮云湖街道办事处炒米店村，公司成立于2004年8月2日，注册资本陆千万元整，法定代表人李如峰。经营范围：商品混凝土、干混沙浆、水泥制品、砼结构构件的生产、销售；普通货运；货物专用运输（罐式）。

2、山东汇富建设集团有限公司（以下简称汇富公司），统一社会信用代码：91370113163507500T，单位地址：山东省济南市长清区凤凰路3999号，公司成立于1994年5月6日，注册资本叁亿叁仟万元整，法定代表人王立智。经营范围：一般项目：对外承包工程、园林绿化工程施工；体育场地设施施工；土石方工程施工；金属门窗工程施工。许可项目：房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包；各类工程建设活动；住宅室内装饰装修；施工专业作业；建筑劳务分包。

3、车辆情况：鲁AS1909重型特殊结构货车，型号豪沃牌ZZ5317GJBN3667D1,车辆识别代号:LZZ1BXSD9EA790245,发动机号码：140307050537，道路运输证编号：370113310279，2022年4月17日检验合格，隶属济南市长兴建设集团有限公司货运分公司，2022年1月1日由长兴商砼公司租赁使用，合同有效期自2022年1月1日起至2024年9月30日。

4、驾驶人员情况：薛某某，男，准驾车型：B2、D,有效期限：2015年4月23日至2025年4月23日。

5、事故致亡人员情况：孟某某，女，69岁，汇富公司打扫新建楼房卫生人员。

（三）供料合同签订情况

2022年1月10日汇富公司（甲方）与长兴商砼公司（乙方）签订了《济南市预拌混凝土买卖合同》，用于马山镇农村新型社区安置房D6地块3#—8#楼建设。合同中明确了双方义务及责任，其中明确要求在施工现场内甲方（汇富公司）安排专人负责调度指挥，乙方车辆要听从甲方人员的指挥，做到安全文明施工。

二、事故发生经过、救援及善后情况

（一）事故发生经过

2022年7月7日上午，长兴商砼公司司机薛某某驾驶混凝土搅拌车（车牌号：鲁AS1909）到马山镇农村新型社区安置房D6地块运送混凝土，当行驶到五马路口时，发现五马路施工封闭，便根据配送单上的电话联系汇富公司引导员张某某，张某某引导其从工地大门驶入至6#楼北侧卸料区地泵进行卸料。11点多，薛某某卸完混凝土后调移车辆准备驶出工地，此时引导人员张某某去了卫生间，薛某某擅自改变行使路线（未按照进入工地时的路线行驶），在倒车时薛某某看到汇富公司下班人员孟某某站在右侧沙堆后面，倒车完成进行右转离开时，疏于观察，车辆撞倒下班人员孟某某。

（二）救援及善后情况

事故发生后，长兴商砼公司司机薛某某立即拨打120急救电话及110报警电话，120救护车到达后，医护人员确认孟某某死亡。2022年7月8日长兴商砼公司与死者家属达成赔偿协议，善后工作结束。

（三）事故上报情况

2022年7月7日12时10分左右，汇富公司负责人员将事故报至长清区应急管理局，区应急局立即派人核查相关情况，并于当日13时左右上报至济南市应急管理局。

（四）现场警示教育会情况

根据《山东省生产安全事故现场警示教育办法（试行）》要求，2022年7月20日，长清区召开了事故现场警示教育会议，就本次事故进行通报及警示教育,现场参会人员60余人。

（五）“四位一体”工作开展情况

事故调查组按照《关于“四位一体”加强事故调查处理工作的通知》（鲁安办发〔2022〕5号）要求开展了相关调查，在安全生产、干部作风方面，有关必威体育官方网站 监管部门、属地管理部门存在工作不细致的问题。

三、事故发生原因及事故性质

（一）直接原因

驾驶员薛某某卸料完成后，未告知引导员擅自改变行驶路线，在调移车辆时，已发现行人孟某某在其车后，但在未完全确认其安全情况下，疏于观察，导致孟某某被撞倒并卷入混凝土搅拌车下致其死亡，是事故发生的直接原因。

（二）间接原因

1、长兴商砼公司主要负责人未有效落实全员安全生产责任制，致使驾驶人员安全意识淡薄，未能严格遵守公司安全生产管理规定。

2、长兴商砼公司未认真履行混凝土买卖合同中确定的安全管理义务和责任，未严格教育和督促从业人员执行本单位安全生产规章制度和操作规程，企业日常安全培训教育不到位。

3、汇富公司D6地块项目负责人员未认真落实风险管控和隐患排查工作制度，督促、检查不到位，未及时消除施工现场存在的安全隐患。

（三）事故性质认定

经过调查分析，济南市长清区“7.7”马山镇安置区D地块一般车辆伤害事故是一起生产安全责任事故。

四、对事故有关责任人员和责任单位的处理建议

（一）司法机关已立案人员

薛某某，长兴商砼公司驾驶员，安全意识淡薄，风险意识差，疏于观察路面和行人情况，未严格遵守公司安全管理规定，未按照施工现场指定路线行驶，对事故的发生负有直接责任，涉嫌过失致人死亡罪，公安部门已对其立案处理。

（二）建议给予行政处罚人员

1、李某某，长兴商砼公司法定代表人，负责公司全面工作，未有效落实全员安全生产责任制，日常安全教育培训不到位，对此次事故发生负有领导责任，违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十一条第一项的规定，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五第一项的规定，建议由济南市长清区应急管理局对其进行行政处罚。

2、张某某，汇富公司马山镇安置区D地块项目经理，未有效督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，违反《中华人民共和国安全生产法》第二十一条第五项、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）第二十一条第二款的规定，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五第一项的规定，建议由济南市长清区应急管理局对其进行行政处罚。

（三）建议给予行政处罚单位

长兴商砼公司安全教育培训不到位，未严格教育和督促从业人员执行本单位安全生产规章制度和操作规程，致使驾驶人员安全意识淡薄，风险意识差，对事故的发生负有主要责任，违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十四条第一款的规定，依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款第一项的规定，建议由济南市长清区应急管理局对该公司进行行政处罚。

（四）问责情况

1、长清区马山镇人民政府，履行属地监管不细致，区纪委监委、区安委会办公室对分管领导进行了约谈。

2、长清区住房和城乡建设局，履行必威体育官方网站 监管不严格不细致，区纪委监委、区安委会办公室已对分管领导进行了约谈。

五、事故防范和整改措施

（一）长兴商砼公司要要深刻吸取本次事故教训，全面落实安全生产主体责任，加强员工安全教育和培训，提高员工安全生产风险意识，并从技术、管理措施上及时发现并消除隐患，确保各项措施落实到位。

（二）汇富公司要加强风险分析管控和隐患排查治理力度，针对施工现场制定相应安全管理措施，合理调配人员，及时发现并消除各类隐患。

（三）区住房和城乡建设部门要按照“管必威体育官方网站 必须管安全”的要求，认真履行职责。开展安全生产对标检查，不留盲点，不留死角，将各种隐患彻底排查整治到位，严厉打击非法、违法、违章行为。

（四）马山镇人民政府要按照“百日攻坚行动”要求，认真贯彻落实“八抓二十项”创新举措，督促辖区内生产经营单位落实安全生产主体责任，从源头上防范各类事故发生。