2022年7月25日16时27分许，平阴县青龙路与东关街路口，鲁AC9199重型自卸货车与济0790232电动二轮车发生交通事故，造成2人死亡，直接经济损失180万元。

依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《山东省生产安全事故报告和调查处理办法》等有关法律法规，平阴县人民政府依法成立“7·25”道路交通事故调查组，由县应急管理局、县总工会、县公安局、县交通运输局、榆山街道办事处组成事故调查组，开展事故调查工作。并邀请县纪委监委、县人民检察院派员参加事故调查。

调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则和“四不放过”要求，通过现场勘查、查阅资料、调查取证和分析论证，查明了事故发生的原因、经过、人员伤亡和直接经济损失等情况，认定了案件性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议及防范和整改措施。现将有关情况报告如下：

一、事故涉及车辆、驾驶人及相关单位基本情况

（一）涉事车辆情况

1、鲁AC9199汕德卡牌重型自卸货车，所有人：济南鑫盛强机械施工有限公司，使用性质：货运。道路运输经营运输证有效期至2024年5月25日，经营范围：普通货运。总质量：3100千克，核定载质量15370千克，出厂日期：2020年7月16日，初次登记日期：2020年8月31日，车辆检验有效期至2022年8月，机动车状态：合格。在中国人民财产保险股份有限公司投保机动车交通事故责任强制保险。车辆安装了九通营运车辆动态管理系统。

2、济南0790232雅迪牌电动二轮车，所有人：王某某。

3、事发时涉事车辆状态：经调查和检测，事发时鲁AC9199汕德卡牌重型货车行驶记录仪所记录的该车事故时行驶速度15km/h，实际载重68吨左右，属于超载状态。济南0790232雅迪牌电动二轮车事故时的行驶速度约为12-14km/h。

（二）车辆驾驶人情况

1、于某某，男，A2驾驶证，鲁AC9199重型自卸货车驾驶人，系济南鑫盛强机械施工有限公司雇佣司机。

2、王某某，女，系济南0790232电动二轮车驾驶人。

3、孙某某，男，系济南0790232电动二轮车乘坐人。

（三）相关单位情况

1、车辆所有单位情况：济南鑫盛强机械施工有限公司，鲁AC9199重型自卸货车登记所有人。注册地址：山东省济南市平阴县县城振兴街78号。法定代表人：刘广振，经营范围：园林绿化工程施工；土石方工程施工；对外承包工程；金属门窗工程施工；建筑工程用机械销售；建筑工程机械与设备租赁；装卸搬运；运输代理（不含航空客货运代理服务和水路运输代理）；道路货物运输（不含危险货物）；道路货物运输（网络货运）；房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包；各类工程建设活动。道路运输经营许可证、主要负责人和安全管理人员安全考核合格证明文件齐全有效。

2、车辆挂靠单位情况：济南铸诚机械化施工有限公司，成立于2017年11月6日，注册资本1000万元，法定代表人：孙久龙。经营范围：建筑机械化施工；园林绿化工程、市政工程、道路工程、桥梁工程、土石方工程、管道工程、水利工程、房屋拆迁工程（不含爆破）的施工；河道清淤；土地整理；普通货运；渣土清理；环境卫生管理；建材销售。建筑垃圾运输特许经营、道路运输经营许可证、道路运输企业主要负责人和安全管理人员安全考核合格证明以及车辆挂靠协议文件齐全有效。

（四）发生事故道路情况

事故现场位于县城青龙路与东关街十字交叉路口，有交通信号灯控制。青龙路南北走向，中央金属隔离护栏，沥青路面，双向各两条机动车道和一条非机动车道。东关街东西走向，沥青路面，路口东侧由东向西方向有两条机动车道和一条非机动车道，青龙路限速每小时60公里，东关街限速每小时40公里。

事故发生时天气晴朗，视线良好。路口设有信号灯，两侧设有道口桩、注意行人标志、停车让行标志，车辆纵向减速标线，提醒行驶车辆注意慢行，符合有关国家标准和必威体育官方网站 标准规范要求。

（五）“四位一体”工作开展情况

事故调查组于调查前召开了第一次调查组全体会议，认真学习了省政府安委会办公室《关于“四位一体”加强事故调查处理工作的通知》（鲁安办发〔2022〕5号），并按照通知要求对涉事企业单位、必威体育官方网站 主管部门等相关人员在安全生产、干部作风、廉政建设、涉黑涉恶等方面进行了调查，未发现相关问题。

二、事故发生经过及应急处置工作情况

（一）事故发生经过

2022年7月25日16时27分许，于某某驾驶鲁AC9199重型自卸货车运输建筑垃圾沿平阴县东关街由东向西行驶至青龙路路口右转弯时，遇济南0790232雅迪牌电动二轮车沿东关街北侧非机动车道由东向西行驶至此。鲁AC9199汕德卡牌重型自卸货车右前部与济南0790232雅迪牌电动二轮车车上人员身体左部在事发路口东北部区域内接触碰撞。碰撞后，济南0790232雅迪牌电动二轮车右侧倒地，鲁AC9199汕德卡牌重型自卸货车继续右转运动过程中碾轧拖带济南0790232雅迪牌电动二轮车及车上人员共同向北运动一段距离后停止。事故造成济南0790232电动二轮车损坏，王某某和济南0790232电动二轮车乘车人孙某某当场死亡。

（二）事故报告和应急处置情况

事故发生后，鲁AC9199重型自卸货车驾驶人于某某立即拨打了122报警，16时30分，平阴县公安局110指挥中心接到事故报警，平阴县公安局值班民警16时35分到达现场对事故现场进行现场勘查，并控制货车驾驶人员，同时对其进行相关询问和检测，未检出乙醇成分。现场确认王某某、孙某某2人死亡。

目前善后工作已处理完毕。

三、事故原因和性质

（一）直接原因

驾驶员于某某驶鲁AC9199重型自卸货车行经路口时，没有按照操作规范安全驾驶、文明驾驶，驾驶机动车未按规定让行，导致事故发生。

（二）间接原因

济南鑫盛强机械施工有限公司未按规定落实全员安全生产责任制，对驾驶员安全教育培训不到位，导致从业人员安全意识淡薄，是事故发生的间接原因。

（三）事故性质

经调查认定，该事故是一起因重型自卸货车驾驶人没有按照操作规范安全驾驶、文明驾驶，驾驶机动车未按规定让行导致的一般道路交通经营性生产安全责任事故。

四、对事故有关责任人员及责任单位的处理建议

（一）公安机关已采取措施人员

于某某，男，鲁AC9199重型自卸货车驾驶人。对事故发生负有直接责任，涉嫌交通肇事罪移交司法机关按照程序进行处理。

（二）行政处罚建议

1、济南鑫盛强机械施工有限公司。未按照规定落实对从业人员的安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产betway必威官方网站 ，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未建立健全安全生产教育和培训档案，未如实记录安全生产教育和培训时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十八条第一款、第四款，依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款第（一）项的规定：发生一般事故的，处三十万元以上一百万元以下的罚款。建议由县应急管理局依法给予三十万元的行政处罚。

2、刘某某，济南鑫盛强机械施工有限公司法定代表人。未组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，督促本单位安全管理机构和安全管理人员如实记录员工安全生产教育和培训情况。违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十一条第一款第一项、第三项之规定，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第（一）项之规定，应予以行政处罚。由于该公司为自然人独资企业，故不再对主要负责人进行重复处罚，建议和济南鑫盛强机械施工有限公司合并处罚。

3、丁某，济南鑫盛强机械施工有限公司主要负责人。未组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，督促本单位人员如实记录员工安全教育培训情况，对员工教育培训不到位。违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十一条第一款第一项、第三项之规定，建议根据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条第一款第一项之规定：发生一般事故的，处上一年年收入百分之四十的罚款，建议由县应急管理局对其处11520元的行政处罚。

（三）其他问题建议

济南铸诚机械化施工有限公司，系涉事车辆鲁AC9199重型自卸货车挂靠单位，也是建筑垃圾特许经营单位。对挂靠车辆及驾驶员平时疏于安全管理和教育，存在重收费轻管理现象，是造成挂靠单位及挂靠车辆驾驶员安全意识淡薄、思想麻痹的原因之一。建议由交通运输主管部门、城市综合执法部门依据相关规定依法依规作出处理。

五、事故防范和整改措施建议

针对事故暴露出的问题，为深刻吸取事故教训，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，严格落实企业安全生产主体责任，进一步加强交通运输必威体育官方网站 安全生产工作和有关部门监管责任，提出以下防范措施和整改建议：

（一）严格问题整改，落实企业安全生产主体责任。建议交通运输必威体育官方网站 职能部门，督促济南鑫盛强机械施工有限公司针对存在问题，制定整改方案，全面落实安全生产主体责任，加强安全生产管理，依法依规抓好制度落实，提升企业安全管理水平，确保各项安全措施落细落实，杜绝各类生产安全事故发生。

（二）深刻吸取教训，全面排查各类安全隐患。各街镇及公安交警、交通运输、城市管理综合执法等各单位部门要深刻吸取事故教训，严格按照县委、县政府关于安全生产工作的各项部署要求，围绕各自职责范围，切实加强重点必威体育官方网站 领域安全生产工作的组织领导，深入开展安全生产专项整治三年行动和安全生产大检查行动，严格落实属地管理责任和必威体育官方网站 监管责任，以零容忍的态度，坚决惩治各类安全生产违法违规行为，倒逼企业全面落实主体责任，防范各类生产安全事故发生。

（三）举一反三，切实加强车辆源头治理。深化源头治理，强化对货运企业各个环节的监管。各主管部门要研究制定相关措施，严格督促运输企业落实安全生产主体责任，加强对挂靠车辆的隐患排查和对驾驶员的安全教育培训，切实提升驾驶员应急处置能力，对“挂而不管”的企业依法采取惩处措施，有效防范此类事故再次发生。