三个阶段九步走

  第一阶段（分三步走）：即初始阶段，大约需要三年时间。制定《中国质量、职业安全健康、环境管理体系全面发展的实施方案》，提请国内各方面专家对该方案提出修改意见，定稿后实施；确定质量、职业安全健康和环境管理体系咨询及认证机构的框架结构图；集中力量编制符合我国用人单位实际的全新、适用、统一的综合管理体系培训教材；组建为完成当前业务工作的职能部门并划分其职能；用较短时间组建具有一定竞争实力的中国综合风险评价中心；力争筹建质量、职业安全健康、环境管理体系的新型认证机构；初步启动国内市场，力争在三年时间使管理体系经济收入有明显增加。

  第二阶段（分三步走）：即发展阶段，大约需要三年时间。主要任务是：根据各项管理体系业务工作开展情况，利用市场机制，在社会上调动各专业体系人才，以扩大管理体系机构和拓展业务范围；强化质量、职业安全健康和环境管理体系认证机构及职能，使其具有接受大量认证业务的能力；利用社会力量积极开发国内外市场。

  第三阶段（分三步走）：即腾飞时期，大约需要四年时间。主要任务是：利用社会上可以利用的全部力量，以开拓市场为轴心，确保管理体系积累资金逐年增加；准备申请国家重点发展项目经费支援的相关资料；进行市场调研，保证《中国高级管理体系中心》优质工程的建设；加强研讨，确保在中国高级管理体系中心配置各种现代化设备、设施和装备，实现办公条件和办公环境现代化；搞好调研工作，确保最终建立的“中国高级管理体系中心”在中国或世界上的领先地位，实现中国质量、职业安全健康及环境管理体系核心机构工作能力的全面现代化。

   机构设置

  职业安全健康管理体系和环境管理体系的机构：董事长（1人）、总经理（常务1人）、副总经理（3人），共计5人组成这两个管理体系中心机构中的领导班子。增加或需要调整的两个管理体系业务部门：顾问咨询部、市场开发部、OSHMS咨询部、EMS咨询部、体系整合部、综合培训部、质量技术部、财务部、办公室。以上机构人员编制约为110人。准备组建的机构为：中国综合风险评价中心（50人）；中国管理体系（2～4证资质）认证中心（50人）。上述机构和人员编制仅供参考。

   实施方案采用的标准

  目前，用人单位在建立职业安全健康管理体系时，一般采用三种标准，即OHSAS18000（世界13个国家的通用标准），也称为职业安全卫生管理体系试行标准（原国家经贸委）、职业安全健康管理体系审核规范（OSHMS－2001，原国家经贸委）、职业健康安全管理体系标准（国家标准GB/T28001）。该实施方案采用GB/T28001国家标准，为用人单位建立职业健康安全管理体系。由于在建立质量和环境管理体系时，直接采用了国际标准（ISO9000和ISO14000等系列标准），从而使用人单位建立的质量、环境管理体系更具科学性、先进性和可比性。因此，这些标准将继续沿用。