安全管理网

OHS健康整合型体系建立过程中问题探讨

  
评论: 更新日期:2011年02月28日

限于篇幅,不能一一举例。但这种对照确实是有效环境与职业安全健康体系的重要过程,甚至是必不可少的前提。注意发现“同”,有利于能合即合;注意发现“异”,有利于避免遗漏,决不可忽视。同时说明一点,要准确理解ISO14001与《审核规范》的内涵,必要时,应参照ISO14004及《职业安全健康管理体系指导意见》中的有关论述。如《审核规范》4.2条款中的第4 条,参照“指导意见”3.1条款的解释,才会清楚地解释:它既是对方针内容的要求,也是对方针实施的要求。

2 整合的基本思路

为了确保在满足准则要求和组织实际管理需要及效果的前提下,投入尽可能少的资源,使用尽可能简洁的程序,形成尽可能简炼的文件,以达到相对更高的效率,不能简单地罗列两项准则的各条要求,而应该由表及里,在消化、吸收、理解、提炼的基础上,将准则要求与组织实际情况有机融合。在建立文化体系时,这种整合的思路,重点体现在环境与职业安全健康手册中。

2.1就近不就远

两个体系整合,要确定其中一个为主线,从整体上尽量贴近这条主线来描述,以保持口径、风格和内容的一致性,避免忽东忽西的混乱现象。而且在具体管理内容与方法的描述上,哪一个定得更具体更明确,就尽量*近哪一个,这就是所谓“就近”的涵义。

2.2就简不就繁

这里的“简”包含两种含义:一种是指在理解其内含的基础上,对两项准则中共有要素、共有要求能合即合。抓住内涵,不受表述语言不同的“干扰”最为重要。否则很容易形成“抄标准”的弊端,而且抄两个标准必定抄乱。

“简”的另一个含义,是指系统地识别准则的要求,理清各要素要求之间的关系,以使体系整合既保持充分,又保证简洁。如4.4.3信息交流/协商与交流,标准(准则)中并未规定具体的交流内容,但其他条款中的一些要求已经指明了交流的需要(不限于此):方针的传达与法律、法规信息的传达、运行程序和要求的的通报、管理评审信息的收集等等。对此如果不以求简的思路做出整体的安排,很容易前后矛盾、混乱不堪、甚至丢三落四。繁往往是思路不清的结果。

2.3就多不就少

很简单,如前所述,如果两项准则中各相对应的条款要求不尽相同,就存在某一准则某一条款中的要求多于另一准则相对应条款的情况,只有“就多”才能保证体系的充分性。但在操作上,完全可以根据本组织的现状、职责划分、实施难度以及要求本身的性质等实际情况,在整合时确定是将这些“多”出的要求兼顾环境与职业安全健康两项,还是仅用于原构成体系要求自身。如“主动测量”、“被动测量”是《审核规范》4.5.1条中的要求,ISO14001标准中无此区分,在整合时不能丢开不管。但究竟是借鉴职业安全健康体系的这一提法,将涉及环境体系的监测也同时界定为“主动”、“被动”,还是在此仍将这项要求仅限于职业安全健康方面,完全可以斟酌。

2.4就严不就宽

与“就多不就少”同理,“就严不就宽”用于两项准则相对应条款相同要求的具体控制尺度和细节。如4.2.2培训、意识和能力,两项准则中都有对相关人员进行培训的要求,而《审核规范》中更明确要求“制订并保持”且“定期评审”培训计划;两项准则中都有对相关人员胜任其相关工作的要求,而《审核规范》中进一步要求对其能力进行“鉴定”。类似这种情况,建议不必费神斟酌,从严而行即可,否则平添许多麻烦。

总之,在策划环境与职业安全健康体系的的整合时,应本着“通盘考虑、互相弥补、能合不分、简洁易懂”的原则,综合上述基本思路的内容,确定一个关系清楚、便于理解、容易操作的体系结构。

3 整合中需要关注的问题

由于环境体系与职业安全健康体系两者间管理目的、对象及内容的不同,使的双方在整合中会出现一些不容易融合甚至是互相冲突的问题,应在确定体系结构、内容和控制措施时予以充分的考虑。

最典型的当属准则中“4.3.1环境因素/危害辨识、风险评价和风险控制的策划”所直接涉及或由此引发的问题。

网友评论 more
创想安科网站简介会员服务广告服务业务合作提交需求会员中心在线投稿版权声明友情链接联系我们