2021年06月17日18时14分37秒，处于改造提升工程中的兰溪市老南门大桥9#墩顶部分桥面突发垮塌，导致行经事发区域的挖掘机坠落至9#墩底，驾驶员宋某某被垮塌桥体压埋。事故发生后，市委、市政府相关领导迅速抵达事发现场，了解事故有关情况，调度现场抢险救援。同时，公安、应急管理、消防、交通运输、卫健、上华街道办事处等单位（部门）也第一时间赶赴现场，投入力量开展施救和善后处置工作。

根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）和《浙江省生产安全事故报告和调查处理规定》（省政府令第310号）等有关规定，经兰溪市人民政府批准，成立了由市应急管理局、市公安局、市交通运输局、市总工会和上华街道办事处组成的兰溪市老南门大桥改造提升工程“6.17”一般坍塌事故调查组（以下简称事故调查组），全面开展事故调查处理工作。同时，聘请桥梁安全、桥梁施工拆除等方面的权威专家参加技术调查工作。

按照“四不放过”的要求和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，事故调查组通过现场勘验、调查取证、检测鉴定、专家论证和综合分析等，查明了事故经过、发生原因、人员伤亡等情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员及责任单位的处理建议，并针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了安全防范措施建议。现将有关情况报告如下：

一、事故及伤亡人员情况

事故发生时间：2021年06月17日18时14分

事故类别：坍塌

事故发生地点：老南门大桥改造提升工程9#墩顶桥面

坍塌桥体部位：9#墩顶三铰腹拱拱板，第九跨8#腹拱拱波，第九跨10#横墙

坍塌桥体重量：约75.6t

事故伤亡情况：死亡1人。死者：宋某某，男，汉族，28周岁，安徽省泾县云岭镇北贡村人。

二、事故基本情况

（一）工程项目概况。

1.工程项目背景

涉事工程项目名称为兰溪市老南门大桥改造提升工程，老南门大桥道路起点位于与婺江路交叉口，沿既有道路南行跨越婺江后接规划上华路，该处即为路线终点；桥体为钢筋混凝土双曲拱桥，桥梁全长563.63m，共18跨，桥面宽度10m，其中主桥10孔，下部结构为重力式墩台。老南门大桥于1981年建成通车，随着时间推移和城市发展，大桥出现了不同程度的病害，亟需改造提升。

2.拆除工程内容

拆除主桥桥面系（含附属结构及管线等）；拆除拱上建筑（填料、腹拱、立墙、侧墙）。

3.拆除方案（桥面系、拱上填料）

桥面系及拱上填料均作为固废物挖除。为提高工作效率采用人工配合风镐将填料凿松散，局部凿除松散后，人工配合清运。作业顺序依次遵循竖向分层、横向分段、纵向分区原则进行。纵桥向由5#墩为轴线向两端，横桥向由两侧向中间进行施工作业。

4.施工进度

第一阶段（已完成）：2021年06月04日至2021年06月07日，拆除护栏人行道板；

第二阶段（已完成）：2021年06月08日至2021年06月09日，拆除桥面板；

第三阶段（进行中）：2021年06月10日至2021年06月17日，拆除拱上填料，共计完成44道，剩余56道。

（二）相关单位情况。

1.建设单位

兰溪市交通建设服务公司（国防交通兰溪服务公司），住所：浙江省兰溪市府前路68号，经营范围：各类工程建设活动（详见营业执照），法定代表人：章某。

2.承包单位

武汉二航路桥特种工程有限责任公司（联合体牵头人，施工单位，以下简称武汉二航），桥梁工程专业承包一级，住所：武昌区小洪山东区湖北省科技创业大厦A座A单元21层2101-2104号，经营范围：土木工程建筑项目专业承包（详见营业执照），法定代表人：霍某某。

中交远洲交通科技集团有限公司（联合体成员，勘察、设计单位，以下简称中交远洲），公路必威体育官方网站 （公路、特大桥梁、特长隧道、交通工程）专业甲级、市政必威体育官方网站 （排水工程、道路工程、桥梁工程）专业甲级，住所：石家庄高新区珠江大道263号，经营范围：公路、桥梁等工程勘察、设计（详见营业执照），法定代表人：杨某某。

3.劳务单位

湖北厚朴建筑劳务有限公司（以下简称厚朴劳务），施工劳务资质不分等级，住所：沙洋县群力路，经营范围：建筑劳务分包等（详见营业执照），法定代表人：杜某某。

4.监理单位

浙江泓兴工程管理有限公司（以下简称泓兴管理），工程监理市政公用工程专业乙级，住所：浙江省金华市婺城区紫金南街369号瑞唐商务大厦1309-1310室，经营范围：工程监理服务等（详见营业执照），法定代表人：金某某。

（三）合同签订情况。

2021年05月13日，兰溪市交通建设服务公司（国防交通兰溪服务公司）与武汉二航签订《兰溪市老南门大桥改造提升工程设计施工总承包合同》。

2021年05月21日，兰溪市交通建设服务公司（国防交通兰溪服务公司）与泓兴管理签订《兰溪市老南门大桥改造提升工程施工监理合同》。

2021年05月26日，武汉二航与厚朴劳务签订《劳务分包合同》。

（四）涉事机械情况。

机械名称：履带式液压挖掘机，规格型号：雷沃FR18E2-u，制造日期：2020年04月21日，总质量：1810kg，外廓尺寸：3575mm×990mm×2347mm。

三、事故发生经过、救援及报告情况

（一）事故发生经过。

06月17日18时，挖掘机驾驶员宋某某驾驶微型挖掘机行经老南门大桥，由桃花坞方向驶向马公滩方向。

18时14分，挖掘机缓慢行驶至9#墩顶附近，疑似操作挖斗横向清理桥面杂物。

18时14分37秒，挖掘机缓慢行至9#墩顶上方桥面时，部分桥体突发垮塌，导致挖掘机坠落，驾驶员宋某某被垮塌桥体压埋。

（二）事故救援情况。

18时14分，工人曾某和田某某在桥面步行时，在远处目睹了挖掘机坠落经过。事发后，曾某立即跑向桥体垮塌附近查看情况，看到挖掘机机械臂外露，其余部分被桥体掩埋，同时朝挖掘机方向大喊，但是无人回应。于是，曾某立即向厚朴劳务现场管理员喻某某报告事故情况。喻某某马上赶到事发现场，此时周边已聚集较多人员。之后，公安、消防等人员也陆续来到事故现场，开展警戒、救援等工作。22时40分许，挖掘机驾驶员宋某某被挖出，并立即送医救治。23时30分许，医院宣布宋某某经抢救无效死亡。

四、事故原因和性质

（一）直接原因。

挖掘机驾驶员宋某某安全意识淡薄，自我保护意识差，违反劳动纪律和安全技术交底内容，于下班时间擅自违规驾驶作业机械，从指定驻留地点行至禁止通行区域（已完成作业面边缘），引发局部桥体坍塌。

（二）间接原因。

厚朴劳务未按规范要求开展安全生产教育和培训工作，未确保作业人员具备必要的安全生产betway必威官方网站 、熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程等情况；日常管理松散，未有效管控作业人员进出施工现场和操作机械等情况。

（三）事故性质。

经调查认定，兰溪市老南门大桥改造提升工程“6.17”坍塌事故是一起一般生产安全责任事故。

五、事故责任认定和处理建议

（一）湖北厚朴建筑劳务有限公司。

厚朴劳务作为事故发生单位，未按规范要求开展安全生产教育和培训工作，未确保从业人员具备必要的安全生产betway必威官方网站 、熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程、掌握本岗位的安全操作技能，导致事故发生。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》的有关规定，对本次事故的发生负有主要责任，建议由市应急管理局对厚朴劳务进行行政处罚。

（二）湖北厚朴建筑劳务有限公司法定代表人杜某某。

杜某某作为厚朴劳务法定代表人，未有效督促、检查本单位的安全生产工作，及时排查并消除生产安全事故隐患，其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》的有关规定，对本次事故的发生负有重要领导责任，建议由市应急管理局对厚朴劳务法定代表人杜某某进行行政处罚。

（三）湖北厚朴建筑劳务有限公司现场负责人曹某某。

曹某某作为厚朴劳务现场负责人，日常监督管理粗放，未有效管控作业人员进出施工现场和操作机械等情况，建议由厚朴劳务根据本单位相关管理规章制度对曹某某进行处理。

（四）湖北厚朴建筑劳务有限公司作业队挖掘机驾驶员宋某某。

宋某某作为当事人，安全意识淡薄，自我保护意识差，违反劳动纪律和安全技术交底内容，于下班时间擅自违规驾驶作业机械，从指定驻留地点行至禁止通行区域（已完成作业面边缘），引发局部桥体坍塌，导致其被压埋后死亡，对本次事故的发生负有直接责任，鉴于宋某某已在事故中死亡，故不予追究。

八、事故防范措施建议

1.各参建单位要认真吸取事故教训，举一反三，做好施工机械、作业现场的安全管理工作，强化一线安全管理监管力量。

2.加强施工人员作业行为的管理和考核，对已入职的施工人员素质和从业经验认真审查、重新考核和严格把关；以此案例进行安全警示教育，加大安全生产工作的宣传力度，切实提高施工人员的风险观念、安全意识，从本质上杜绝人的不安全行为；强化作业队伍管理，严格劳动纪律，开展自查自纠工作，对相关管理规定提出刚性要求，进一步增强施工人员遵章守纪和规矩意识，树立正确安全观念，形成良好安全习惯，全面提升安全能力。

3.必威体育官方网站 主管部门继续推进督导检查，严把施工安全关口，坚持红线思维、底线思维，抓好风险分析研判，摸准弄清关键环节、重大风险，分类制定管控措施，通过约谈警示、强化执法和上门服务等多种手段，杜绝生产安全事故的发生。