一、事故和调查概况

（一）事故概况

2017 年2月16日 14点30分左右，福建省泉州市丰泽区东海街道蟳埔社区个体渔船闽丰渔00678在闽南渔场（概位：24°33′N、119°30′E）作业整理网具时，渔工张立新不小心滑倒被卷入涡轮绞网机，造成当场死亡，该起事故属于一般安全生产事故。

（二）调查概况

2017 年2月21日 ，丰泽渔港监督成立了事故调查组，由吕华笃监督长任组长。调查组第一时间对闽丰渔00678进行了现场勘查，调查询问了闽丰渔00678船长黄允雄、大副黄紫镇、轮机长黄章顺、水手黄实，并向当时在场人员了解相关情况，同时调查人员获取了闽丰渔00678部分船舶证书复印件，共制作了询问笔录4份，取得当事船员有关资料6份、船舶有关材料4份。

二、闽丰渔00678渔船的基本情况

（一）船舶情况

闽丰渔00678所有权人兼经营人为黄允雄，居住地址福建省泉州市丰泽区海宁路214号。该船为钢质单船拖网渔船，船籍港：丰泽，138总吨，主机功率265KW，船长27.82米、型宽6.3米、型深3.1米，核定乘员8名，2012年8月23日建成下水，并经福建渔业船舶检验局泉州检验处验收。

（二）证照情况

该船相关证照有《国内渔业船舶检验证书》的证书编号：3505000160991，船检有效期至2020年8月22日；《渔业船舶国籍证书》的国籍证书编号：（闽丰）船登（籍）（2012）HY-100068号，证书有效期至2017年12月6日；《渔业捕捞许可证》的编号：（闽）船捕（2012）HY-100878号，证书有效期至2017年12月15日。证书齐全有效。同时该船持有丰泽区海洋与渔业执法大队核发的航行签证簿，航行签证有效期至2017年6月7日，以上证照均在有效期内，符合渔船出海条件。

（三）保险情况

该船于2017年1月10日投保，保险期限自2017年1月13日0：00时至2018年1月12日24：00时止。其中该船投保一切险80万；人保35万/人，共投保7人。

（四）船员配置基本情况

该船于2017年2月15日凌晨0时从蟳埔渔港出发，船上有7名船员。其中，黄允雄担任船长，黄紫镇担任大副，黄章顺担任轮机长，黄曙担任管轮，其余的三人都是水手。经查，黄允雄持有三等船长证书，黄紫镇持有大副证书，黄章顺持有轮机长证书，黄曙持有管轮证书，2名船员持有渔业船员专业训练合格证，1名船员未持有渔业船员证书。

三、事故经过

（一）天气海况

1.气象情况

天气晴、南风4-5级、小浪。

2.事故当时天气海况

天气晴、能见度良好、小浪。

（二）事故水域的通航环境情况

事故海域为闽南渔场，事发时存在部分渔船在该区域航行及作业。

（三）事故具体经过

2017 年2月15日 0时左右，闽丰渔00678从蟳埔渔港出海，从事单船拖网作业。 2月 16日 1430时左右，该船在24°33′N，119°30′E海域附近起网，之后部分船员分拣渔获物和整理网具，事故船员张立新走到船尾涡轮绞网机附近，脚底一滑，触碰到了绞网机开关，涡轮绞网机启动，张立新被网缠住一起绞了进去，脖子折断，张立新当场死亡。

（四）救助简况

事故发生后，闽丰渔00678船员过去帮忙把张立新从绳子上解下来，发现张立新已经死亡，无法抢救。闽丰渔00678船长立即返航并报案。闽丰渔00678在2月17日凌晨2时到达蟳埔码头。丰泽区海洋与渔业执法大队、丰泽区公安分局边防大队后渚所、东海街道办事处、浔埔社区等相关部门人员接到报告后及时赶到现场进行指挥，并组织人员做好善后工作。截止目前，该船船主黄允雄与死者张立新家属达成调解协议，并已理赔到位，张立新尸体已火化。

四、事故基本要素分析认定

事故基本要素主要基于闽丰渔00678及相关人员的询问笔录等结合现场勘查等客观证据进行的综合分析认定：

1.死者张立新安全意识淡薄，自我保护能力差，对渔船上存在的危险因素预见不足，擅自在危险的区域随意走动，从而造成了危险的发生；

2.闽丰渔00678虽按规定配齐合格的职务船员，但张立新未取得渔业船员专业训练合格证，雇佣不符合从业条件的船员上船作业。

五、事故损害情况

该事故造成闽丰渔00678一名叫张立新的船员死亡。

张立新，男性，湖北人，1976年1月出生，身份证号码：420803197601253912。

六、事故原因及事故的性质

（一）事故发生的原因

1.经现场勘查，闽丰渔00678船涡轮绞网机位于船尾的靠上层建筑物的一侧，且船尾到建筑物的甲板有个比较大的坡度，站在船尾，人有滑向涡轮起网机的趋势。在出海作业时，涡轮起网机应有专人操作看护，在暂停使用时，应切断动力，以避免误操作造成损害；渔工在船上作业时要有安全意识，应该避开此区域。闽丰渔00678船上的涡轮起网机在暂停使用时未切断动力源，导致了张立新在滑倒时误启动了涡轮起网机，将自己卷进涡轮起网机而死亡。

2.船东雇佣没有经过安全操作规程和安全生产betway必威官方网站 培训的船员上岗，事故船员未持有渔业船员专业训练合格证，闽丰渔00678配员不符合《中华人民共和国船员考试发证规定》要求，雇佣不符合从业条件的船员上船作业。

（二）事故性质

经调查，认定2？16闽丰渔00678机械损伤事故为一般安全生产事故。

七、事故责任判定

1.张立新在船上安全意识较为淡薄，没有意识到涡轮起网机的危险性，在船上危险区域走动而导致意外的发生，负有主要责任，已死亡，不予追究其责任。

2.闽丰渔00678船长黄允雄，未按照标准配齐足以保证船舶航行、作业安全的合格船员，且雇佣没有经过安全操作规程和安全生产betway必威官方网站 培训的船员上岗，船长是渔船安全生产的第一责任人，在该船从事生产经营过程中未有效落实安全生产责任。

3.轮机长黄章顺作为该涡轮绞网机的负责人，疏于对涡轮绞网机的安全管理，在此次事故中负有重要责任。

八、处理意见

1.闽丰渔00678经营人黄允雄在本航次中，擅自雇用不符合从业条件的人员上船作业，虽不是此次事故的直接原因，但负有不可推卸的主体责任，已经违反了《中华人民共和国渔业船员管理办法》，建议丰泽区海洋与渔业局根据《中华人民共和国渔业船员管理办法》相关规定，对船主予以相应的行政处罚，同时责令：今后在出海作业时需招用持有渔业船员证书的人员。泉州市丰泽区海洋与渔业局已经对其立案，并做出了处罚。

2.调查中发现，此次事故中死亡的船员未持有渔业船员证书，同样反映了丰泽区海洋与渔业执法大队在日常对船员持证的检查工作上有薄弱环节，因此建议要求丰泽区海洋与渔业执法大队进一步加大渔业船员培训力度，提高从业人员持证率，同时，强化海上巡查、港口检查，对渔业船员持证情况加强检查，强化渔业船舶安全生产执法监管。

九、事故防范和整改措施

1.闽丰渔00678船舶经营人黄允雄应加强日常雇佣船员的管理，开展出海生产作业人员技能培训，强化船舶出航前检查及维修保养，确保渔船适航。

2.丰泽区海洋与渔业局及其执法大队继续加大渔业船员培训力度，切实提高渔业从业人员专业技术能，保障渔业船舶及船上人员的生命财产安全。

3.丰泽区海洋与渔业执法大队要加大执法力度，海陆联合，突出重点区域布防，从严查处雇用不符合从业条件人员出海从事捕捞作业行为。同时要利用联合执法行动有利时机，强化海上巡查检查，重点查处渔业船舶违规出海、违法生产情况，形成海上执法第一道屏障。

4.建议东海街道办事处和相关社区督促并做好组织渔业从业人员参加船员培训工作，组织开展各种形式的渔业安全生产betway必威官方网站 教育，进一步提高渔船船主及船员的安全生产意识，督促船东、船长落实安全生产主体责任，确保安全生产。