2021年03月28日20时40分许，位于兰溪市兰江街道兰荫路与清平路交叉口的江湾壹品苑项目工程（以下简称江湾项目工程）发生一起窒息事故，造成一人死亡。死者王某某，54周岁，汉族，河南省息县彭店乡方围孜村孟庄人。

事故发生后，根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）和《浙江省生产安全事故报告和调查处理规定》（省政府令第310号）等有关规定，经兰溪市人民政府批准，成立了由市应急管理局、市公安局、市住房和城乡建设局、市总工会和兰江街道办事处组成的江湾壹品苑项目工程“3.28”一般窒息事故调查组（以下简称事故调查组），全面开展事故调查处理工作。

按照“四不放过”的要求和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，事故调查组通过现场勘验、查阅资料、调查取证、人员问询和综合分析等，查明了事故经过、发生原因、人员伤亡情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员及责任单位的处理建议和安全防范措施。现将有关情况报告如下：

一、事故基本情况

（一）工程项目概况。

涉事工程项目名称为江湾壹品苑，建设地址位于兰溪市兰荫路西侧、清平路南侧，出让面积46778.0平方米（70.167亩），建筑面积约10.2万平方米。

（二）相关单位情况。

1.建设单位

兰溪保集置业有限公司（以下简称保集置业），住所：浙江省金华市兰溪市兰江街道振兴路508号A座1201室（自主申报），经营范围：房地产开发经营、物业管理等（详见营业执照），法定代表人：韩某某。

2.施工总承包单位

浙江龙厦建设集团有限公司（以下简称龙厦建设），建筑工程施工总承包壹级，住所：浙江省金华市兰溪市上华街道马达，经营范围：建筑工程等（详见营业执照），法定代表人：陈某某。

3.劳务单位

兰溪市安兴建筑劳务有限公司（以下简称安兴劳务），施工劳务不分等级，住所：浙江省金华市兰溪市香溪镇西章自然村下章村95号（自主申报），经营范围：建筑劳务分包等（详见营业执照），主要负责人：徐某某。

4.监理单位

浙江致远工程管理有限公司（以下简称致远管理），房屋建筑工程监理甲级，住所：浙江省金华市迎宾大道128号，经营范围：房屋建筑工程监理等（详见营业执照），主要负责人：卢某某。

（三）合同签订情况。

2020年08月24日，保集置业与致远管理签订《保集江湾壹品苑建设工程委托监理合同》。

2020年09月05日，保集置业与龙厦建设签订《建筑工程施工合同》。

2020年09月25日，龙厦建设与安兴劳务签订《施工劳务分包合同》。

（四）涉事设备基本情况。

涉事设备：挖掘机，为所有人周某某（事发时挖掘机驾驶员）从他处购得的二手设备。周某某作业期间全程接受安兴劳务指挥调度，作业任务由安兴劳务负责指定安排。

周某某持有《建设必威体育官方网站 工程机械技能岗位操作证》，岗位名称：挖掘机操作，技能等级：高级。

二、事故发生经过、救援情况

（一）事故发生经过。

03月28日16时许，安兴劳务主要负责人徐某某通过微信交代泥工班带班长盛某某，安排人员对11#楼地下室北边剪力墙外侧粘贴安装挤塑板，但未明确提出具体完成时间。后盛某某将此任务调派给另一泥工班带班人员王某某，要求其负责落实。同时，安兴劳务施工管理员胡某某电话联系挖掘机驾驶员周某某，叮嘱其于28日晚在11#楼西北角外侧区域，开展卸土作业。

18时许，泥工班带班人员王某某在生活区碰见泥工班小工王某某，告知其自行安排时间，完成11#楼地下室北边剪力墙外侧挤塑板安装任务。此时，周某某已从项目工地西北角大型车辆出入口进入施工现场，驾驶挖掘机停靠在11#楼西北角外侧附近，做好作业准备。

18时04分56秒，当事人王某某通过实名制人脸识别门禁系统，进入项目工地。

20时40分55秒，周某某在卸土过程中，土堆高处部分土料受到挤压造成松动，向王某某所处方向滑落，将其推倒压埋。周某某在作业过程中未察觉任何异常，一直作业至23时许，方才离开项目工地。

03月29日09时许，泥工班工人朱某某在11#楼地上1层，因寻求工作协助四下张望时，突然发现有人被埋在土方内，头颈等部分部位外露。于是，朱某某立即将情况报告至盛某某处。

（二）事故救援情况。

经现场初步核实后，泥工班带班长盛某某第一时间向上汇报情况，并马上拨打110、120等电话。安兴劳务主要负责人徐某某、安兴劳务施工管理员胡某某等人闻讯赶到现场，立即组织附近工友进行人工挖掘实施救援，将王某某从土方中挖出。后经120随车医护人员到场检查确认，当事人王某某已经死亡。

三、事故原因和性质

（一）直接原因。

1.当事人王某某安全意识淡薄，自我保护意识差，作业中未穿戴反光背心，安全防护措施未完全到位。

2.挖掘机驾驶员周某某未严格遵守安全操作基本规范，认真观察四周环境情况，未有效控制基坑临边土方高度。

3.挤塑板安装作业环境条件恶劣，位于基坑处。

（二）间接原因。

安兴劳务未按规范要求开展安全生产教育和培训工作，未确保作业人员具备必要的安全生产betway必威官方网站 、熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程等情况；日常管理松散，未能及时掌握作业人员在岗在位、进出工地情况；工作统筹缺失，管理层下达任务随意性、临时性强，执行部门之间缺乏协调合作，导致从业人员各自为战，互不知情；作业现场安全监管缺位，安全巡查浮于表面、流于形式，对风险隐患失察失管。

（三）事故性质。

经调查认定，江湾壹品苑项目工程“3.28”窒息事故是一起一般生产安全责任事故。

四、事故责任认定和处理建议

（一）兰溪市安兴建筑劳务有限公司。

安兴劳务作为事故发生单位，未按规范要求开展安全生产教育和培训工作，未确保从业人员具备必要的安全生产betway必威官方网站 、熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程、掌握本岗位的安全操作技能，导致事故发生。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》的有关规定，对本次事故的发生负有主要责任，建议由市应急管理局对安兴劳务进行行政处罚。

（二）兰溪市安兴建筑劳务有限公司主要负责人徐某某。

徐某某作为安兴劳务主要负责人，未有效督促、检查本单位的安全生产工作，及时排查并消除生产安全事故隐患，工作统筹缺失，其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》的有关规定，对本次事故的发生负有重要领导责任，建议由市应急管理局对安兴劳务主要负责人徐某某进行行政处罚。

（三）兰溪市安兴建筑劳务有限公司泥工班组长盛某某。

盛某某作为泥工班组长，日常监督管理粗放、松散，未能及时掌握下属人员在岗在位、进出工地情况，建议由安兴劳务根据本单位相关管理规章制度对盛某某进行处理。

（四）挖掘机驾驶员周某某。

周某某作为挖掘机驾驶员，未严格遵守安全操作基本规范，认真观察四周环境情况，未有效控制基坑临边土方高度，其行为对本次事故的发生负有责任。对挖掘机驾驶员周某某涉嫌重大责任事故罪问题，建议由司法机关进行调查处理。

（五）兰溪市安兴建筑劳务有限公司泥工班小工王某某。

王某某作为当事人，安全意识淡薄，自我保护意识差，作业中未穿戴反光背心，安全防护措施未完全到位，被身体斜后方滑落的土方推倒压埋，导致其长时间处于缺氧状态后死亡，对本次事故的发生负有直接责任，鉴于王某某已在事故中死亡，故不予追究。

五、事故防范措施建议

（一）兰溪市安兴建筑劳务有限公司。

要认真剖析本次事故原因，吸取事故教训，落实好安全生产主体责任，按照要求规范开展员工安全生产教育和培训，严禁未经安全教育、未接受安全技术交底的作业人员进入施工现场作业；建立、健全本单位安全生产责任制，严厉督促各管理人员认真履行岗位职责；全面排查治理安全隐患，严格开展风险辨识，重点针对起重机械、深基坑、高大模板、大型脚手架等危险性较大部分项工程安全防护措施落实情况，进行全面检查和闭环整改；强化安全生产现场管理和巡查，第一时间制止和纠正从业人员违反操作规程行为和危险作业行为，指导从业人员按照安全操作规程开展作业；倒排节点、制定计划，科学有序组织联合作业、交叉作业、平行作业，确保安全生产，杜绝事故发生。

（二）市住房和城乡建设局。

按照“管必威体育官方网站 必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，继续认真履行建筑领域安全生产监管主体责任：一是强化风险研判。重点关注赶工期忽视安全的风险、项目收尾阶段放松安全的风险、气候变化带来的风险以及危险作业引起的风险，全面进行研判，推动源头治理，防事故于未然；二是强化责任落实。压实建设单位、施工单位、劳务单位、监理单位等主体的安全生产责任，增强安全生产意识，提高事故防范能力，助力企业实现由被动落实向主动管理转变，由突击治理向常态长效转变；三是强化措施管控。督促企业逐个项目排查摸底、逐个环节推动落实、逐个隐患从严整改，紧盯交叉施工、外协作业、高温作业等关键领域，指导企业制定针对性防范措施和应急救援预案，强化安全技术交底，定期组织安全演练，着力提升应急处突能力。