2020年5月24日17时左右，九华山风景区九华乡柯村新区池州市九航体育运动有限公司（以下简称九航公司）动力三角翼飞行器在场地起飞过程中坠落，造成一架Appollo动力三角翼（rotax型912）损毁，死亡1人（驾驶员吴**）。参照《中华人民共和国安全生产法》和国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》有关规定，2020年5月25日，九华山风景区党工委、管委会关于成立“5.24”事故调查处置工作领导小组(九办秘【2020】9号)，由党工委委员、管委会副主任李刚同志任组长，成员由纪检监察工委、管委会办公室、政治处、政法委、检察院、安监局、经发处、公安局、九华山工会办事处、市场监管局、招商中心、社保局、新区开发公司、九航有限公司等组成，并聘请3名专家参与事故调查。调查组按照科学严谨、依法依规、实事求是、重实效的原则和事故调查处理“四不放过”的要求，通过现场勘察、查阅资料、调查取证，在认真分析的基础上，查明了事故发生的经过、原因、性质，提出了对责任单位和责任人的处理建议及整改措施。现将调查情况报告如下：

一、 基本情况

（一）项目概况

九航公司飞行项目：“九华山九航飞行营地”于2019年7月12日动工，2019年7月31日结束，于2019年9月20日开始运营。主要经营动力三角翼飞行表演、飞行培训和体验飞行。

（二） 事故单位概况

九航公司成立于2019年5月21日，统一社会信用代码：91341**********H（1-1），注册资金500万元，现有员工5人，无内设机构，法定代表人：余**，安徽省芜湖市新芜区，公司类型：有限责任公司（自然人投资或控股），营业期限：长期。公司注册地址：池州市九华山柯村新区拥华村永胜组39号，公司经营地址：九华山风景区九华乡柯村新区第二停车场划出地块。公司经营范围：“滑翔伞、动力滑翔伞、动力三角翼、热气球”项目的表演、培训、带飞业务；散装预包装食品销售，体育旅游开发；体育活动组织、策划；体育项目咨询、服务；体育器材体育用品销售、旅游用品销售（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。

（三） 事故现场勘察情况

2020年6月2日，经九航公司邀请全国首席飞行器检修专家张*龙、中国航协飞行表演队总指挥李*明、中国航协三角翼飞行教练员郭*峰三位同志。到现场进行勘察飞行器损毁情况，观察视频录像，分析现场照片和空中动作及坠毁姿势等，通过会议分析研判鉴定，该动力三角翼动力正常，飞行器在起飞过程中，后座头盔掉落，与飞行器螺旋桨相碰击，头盔碎片撒落在半径约15米范围内，一片螺旋桨被打断向后飞出约80米远处落地，断螺旋桨上有明显被击糟痕，螺旋桨被砸断后飞行器失去动力平衡，飞行器驾驶员慌乱之中操作不当，导致飞行器失速坠地损毁，驾驶员吴**死亡。飞行器驾驶员吴**，执证编号1681，国籍：中国，有效期：本执照长期有效，授权签发：贾*，签发日期：2016年11月28日，签发单位盖章：中国航空运动协会及飞行委员会。

（四）监管执法情况

安徽省航空航海模型协会和池州市教体局及九华山风景区经济发展处教育科等依法对九航公司进行了监管。

（五）天气情况

当日天气情况良好，飞行器坠落之时并无恶劣气候影响。23日15时九华山气象台发布天气预报：24日全区晴到多云转雷阵雨，西南风2-3级，九华新区21-34度。

二、事故发生经过、报告和应急救援情况

（一）事故经过和抢救报告情况

2020年5月24日当日16时多，一架动力三角翼飞行器在场地进行试飞准备，驾驶员吴**，现场地勤工作人员有章*、吴*，主要负责人余**不在场。16时45分许，驾驶员吴**与地勤指挥沟通起飞，动力三角翼开始向前滑行约100米，拉升高度约20-50米时，起飞后经10秒钟，地勤人员先听到“碰”的一声响，头盔碎片撒落在半径约15米范围内，一片螺旋桨被打断向后飞出约80米远处落地，失事飞行器继续在跑道上空向前约30米处左侧翻身坠毁，驾驶员被卡在摔坏的飞行器当中。

地勤人员立即发现并赶往事故现场，同时拨打120、110求救。3分钟后，附近执勤交警迅速赶到现场，对现场进行维护。九华山风景区党工委委员、管委会副主任李刚接电话后立即赶往现场，公安、120救护车、消防、安监、开发公司、经发处等部门迅速开展救援和指导，经急救医务人员确认飞行器驾驶员死亡。与此同时，九航公司负责人余**向九华山管委会、芜湖机场、池州九华山机场、保险公司、国家体育总局航管中心等部门进行了事故汇报。

（二）事故伤亡损失和善后情况

九航公司在“5.24”事故中损毁一架动力三角翼飞行器，死亡1人。直接经济损失合计约146.1万元。死者吴**，男，26岁，汉族，新疆乌鲁木齐市人。

2020年5月24日17时26分，九华山风景区安监局接相关部门通报后，立即赶往现场处置，并依法按要求立即向上级应急部门和管委会报告，九华山风景区党工委委员、管委会副主任李刚于当晚在九华乡派出所召集相关部门参加事故善后工作部署会。

三、事故发生的原因和事故性质

（一）事故发生的直接原因

该动力三角翼飞行器在起飞过程中，后座头盔掉落，与飞行器螺旋桨相碰击，螺旋桨被砸断后飞行器失去动力平衡，飞行器驾驶员慌乱之中应急处置不当，导致飞行器失速坠地损毁。

（二）事故发生的间接原因

1、九航公司动力三角翼飞行器在起飞前安全准备工作不到位，安全头盔未固定好仓促起飞。

2、九航公司未按飞行安全规定和安检流程进行操作，安全管理不到位。

3、九航公司在执行规章制度、飞行安全管理、人员持证上岗、教育培训、安全会议、机构设置等方面存在落实不规范不到位的情况。

4、九航公司未落实相关安全条件，从业人员违规指挥，违章作业。

（三）有关责任单位存在的安全管理问题。

九华山风景区经济发展处教体科对新进必威体育官方网站 企业监管业务不熟悉，存在监管不到位的问题。

（四）事故性质

经调查认定，九航公司“5.24”动力三角翼飞行器坠落事故是一起飞行安全责任事故。

四、事故责任认定及处理建议

（一）建议免予责任追究人员

吴**，九航公司飞行器驾驶员，思想安全意识淡薄，未严格按飞行安全规定和安检流程进行操作，安全检查不到位，仓促飞行，违章作业，导致事故发生， 对这起事故发生负直接责任，鉴于其已死亡，建议免予追究。

（二）建议报请给予事故单位依法关闭

九航公司，在执行规章制度、飞行安全管理、人员持证上岗、教育培训、安全会议、机构设置等方面存在落实不规范不到位的情况，违章作业，安全管理不到位，导致发生飞行安全事故。经事故调查组讨论，根据《中华人民共和国安全生产法》第十七条、第一百零八条、第一百一十条规定，建议由九华山风景区经济发展处和市场监管局对其依法予以关闭。

（三）建议给予行政处罚人员

余**，九航公司法定代表人，未组织和参加安全教育培训，未及时召开会议研究安全工作，安全管理执行不到位，安全生产责任不落实，未及时排查治理隐患，业务不熟悉，违章作业，导致安全生产事故。违反《中华人民共和国安全生产法》第十八条规定，负主要领导责任；依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第一款和《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条第一、二、三款规定，建议处5000元罚款。

（四）其他处理建议

九华山风景区经济发展处教体科，对必威体育官方网站 企业的安全生产工作监管不到位，建议由九华山风景区经济发展处对其批评教育。

五、事故防范措施

1、各类企业认真吸取 “5.24”飞行安全事故教训，举一反三，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，特别是近期作出的“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神，根据国家、省、市制定《“1+10+N”安全生产专项整治三年行动实施方案》的要求。全面落实安全生产“三个”责任，健全规章制度，狠抓安全教育管理，切实提高从业人员安全意识和操作技能，积极主动开展安全生产隐患排查，杜绝“三违”作业。

2、九华山风景区经济发展处教体科要落实“三管三必须”的要求，强化事中事后监管，加强业务学习和教育培训，加大所属必威体育官方网站 监管力度，全力做好旅游安全工作。

3、九华乡党委政府要进一步强化属地管理责任，牢固树立安全发展理念，按照安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，强化对属地企业安全监管，防范化解各类安全风险隐患，为推动景区旅游高质量安全发展创造良好环境。