2.3沿线小站安全管理方面
        铁路沿线小站安全管理方面上存在着管理滞后、缺乏持续性等弊端。铁路沿线小站的安全在铁路运输安全中占据着非常重要的地位，不仅影响着铁路运输业本身的生产效率和经济效益，也对社会政治和经济有着重大影响。目前基层站段对沿线小站的安全管理，存在着管理被动和“以罚代管”等现象。站段安全专职人员一般在事故发生后，在进行安全总结分析后，对有关人员进行处罚，而未进行各种安全业务指导和教育。这种单独“以罚代管”形式的效果，只能是暂时缓解沿线小站面临的严峻铁路运输安全，带来的后果却是铁路员工心理上产生的反抗情绪。处罚本来只是确保铁路运输安全手段之一，目的是提高员工的综合素质和对本身工作的认知程度，但是如果把处罚当成唯一手段和目的，下达硬性指标而又非常之多就改变了性质。长此下去，早晚有一天铁路运输业的安全因不重视对沿线小站的安全管理而自食其果。同时，沿线小站远离站段，站段安全管理人员下站“少”且在安全检查中存在着不是指导工作，而是查找问题的“形式主义”等现象，造成对沿线小站安全管理的“外紧内松”。这种滞后的安全管理模式是缺乏稳定性和持续性，将会大大削弱了铁路运输安全的基础。
        3.铁路运输安全现状分析
        事实表明，我国铁路运输安全状况总体发展趋势良好，但仍不稳定，不能适应铁路和国民经济快速发展的需要。而安全基础不牢固已成为安全不稳定的主要原因，其主要表现可归结为人员素质偏低、设备质量不良、环境条件较差和安全管理薄弱。人员、设备和环境问题比较直观、易于理解。以下着重对安全管理中的问题加以分析。
        现代化运输生产必须以现代化管理与之匹配。多年来，我国铁路引进了不少科学管理方法和手段，在很大程度上促进了运输安全生产。然而，剖析运输安全形势不稳的原因，恰恰在安全管理方面，暴露出一些不容忽视的问题。
        3.1安全管理的事项观念较陈旧
         较长时间以来，受传统经验管理经验的影响，安全管理往往是局部的、定性的和静态的，比较注重事故发生后的“事后”管理，而又主要以事故指标判断安全工作好坏。就安全抓安全，就事故论事故，不能经常从有利于提高企业整体素质和管理水平的高度去认识解决问题。“不出事故就是安全”的片面认识，淡化了预防为主，消除隐患的思想。此外，重硬件轻软件、重形式轻内容、重眼前得失轻长远利益等认识上的偏差，很容易造成安全管理工作上的被动。
        3.2事故信息价值未得到充分利用
        事故是其成因的信息载体，事故信息的价值不仅在于惩罚和教育，尤其可用于分析事故致因，预防同类事故再次发生。因此，在分析处理事故时，应坚持铁道部提出的“三不放过”的原则。然而，在许多时候，对于事故原因的分析，常常停留于表面的直接原因，而对事故的根本原因及原因间的内在联系缺乏深入分析，急于定性定责，忙于经济罚款。尤为严重的是因受利益驱使，对事故隐瞒不报、弄虚作假、互相推诿、大事化小、小事化了的不良现象屡禁不止。这种不正当行为既为运输安全留下了后患，又浪费了难以估量的事故信息价值。
        3.3安全管理的手段和方法落后
        在当代经济社会，铁路的改革和发展使职工队伍结构、生产技术和运输设备的先进水平、运输组织方式和运营管理模式都发生了很大的变化，但铁路部门习惯性指派工作组、检查组下基层的工作方式变化不大。如有的单位急功近利、外美内虚、应付检查；有些单位把安全管理等同于行政管理，扎措施性的东西多，抓实质性的工作少；事故预测技术及计算机安全管理辅助系统应用，还局限在较小的范围。
        3.4安全基础仍然比较薄弱
         这主要表现在有些干部作风漂浮、责任心不强、工作抓的不实；少数职工“两纪松弛”，作业有章不循，违章蛮干，简化作业，有些主要行车工种职工对基本规章制度不熟悉，非正常情况下应急和故障处理能力较差，简化培训现象大量存在；规章制度不完善、有重叠，有的规章制度不随设备、作业条件变化即使修订，甚至与《技规》相抵触；一些行车设备失修，维修费用不到位，新上设备缺乏完善的修、管、用制度，责任制不落实；班组基础不牢，有些班组长不称职，班组自我约束机制不健全，缺乏自控能力。
        以下举例说明
        比如：
        4  加强铁路运输安全几点建议
        作为现代化运输方式之一，铁路运输在世界许多国家中，对于国民经济发展和满足人民生活需要起着重要而积极的作用。它联接城市，深入乡村，密切联系着亿万旅客和货主，不仅对于社会经济生活，而且对于人民群众的生命、财产都具有最广泛、最直接、最迅速的影响。当某一干线铁路发生运输堵塞、中断，或当某一次旅客列车发生列车冲突、脱轨事故时，必然直接妨碍千百个企业的生产或引起千家万户的焦虑。正因为如此，铁路运输安全对于整个社会生活是具有重要意义和重大影响的。
            总之，铁路运输安全的状况反映了铁路运输的设备质量、管理水平、人员素质以及社会秩序的状况。世界各国铁路企业和政府当局历来都十分重视铁路运输安全，把防止铁路运输事故放在重要位置，并为此而进行持久不懈的努力。各国铁路和政府通过改善技术设备、加强运输安全管理和健全法制三个途径来不断改善铁路运输安全状况。
        4.1改善技术设备
        改善技术设备是保证运输安全的重要物质基础。线路、车站、通信信号以及机车车辆的破损、故障和性能不良是发生运输事故，首先是行车事故的重要原因。线路上钢轨的损伤、信号的故障以及机车 车辆的 车钩、车轴、转向架、制动装置的破损往往导致严重的事故。随着科学技术进步，必须不断提高各种技术设备的性能、强度和可靠性，并努力采用设备故障防护报警和自动检测、自动控制、远程控制等先进手段，切实保证运输安全。
        　　从铁路发展的历程来看，科技发挥效益的作用有明显滞后现象，设备故障多、列车速度慢等现状严重制约了铁路的发展步伐。对此，必须坚持走技术创新的路子，坚持设备更新与技术改造并举、自力更生与技术引进并行、提高科技含量与装备优化并重的原则，逐步实现设备机械化、信息化，以改变落后的生产方式，使设备不断适应铁路发展的要求。
        　　抓住现在铁路大发展机遇，充分利用科技手段，增加引进先进设备的资金投入，确保运输安全稳定。随着各项领域科技突飞猛进地发展，铁路也更多地将高科技含量的设备引入进来，像无线列调、轨道电路、列车列车尾部装置、减速顶等行车设备的广泛使用，为行车组织工作提供了便利条件，同时也极大提高了作业效率，已逐步进入科技兴路的轨道。
        　　投入使用先进的技术设备势必会带来很多效益，但如果盲目地投入使用，而不注重日常保养和维修，直至彻底报废停运的话，将会造成巨大的成本支出和不必要的浪费。因此，要不断加大设备养修作业的科技含量，通过各种形式的培训手段提高维护人员的维修水平，成立设备故障攻关小组，对惯性故障要探索发展规律，有的放矢地进行设备整治，拿出切实可行的解决途径，继而达到向先进的科学技术要效率、要质量、要安全，以全新的思路指导安全工作的目的。
        4.2加强运输安全管理
        加强运输管理是保证铁路运输安全的基本环节，大多数的事故都是由于违反规章制度、违反劳动纪律以及职工技术业务素质不良而引起，由于人为因素所造成的事故在各国铁路行车事故中占有很大比重，所以控制人的不安全行为是至关重要的，因此必须反复不断地健全规章制度，严格劳动纪律，并加强技术业务培训。为了有效地贯彻执行各种运输规章制度，各国铁路都注意职工的技术业务训练和纪律教育。许多国家铁路还为此而制定安全奖惩办法，开展安全月、安全周和各种形式的安全竞赛活动。
            必须完善和落实逐级负责制。要使运输安全管理工作由无序走向有序、由不规范走向规范，实现逐级负责制是必然 的选择。目前在实行逐级负责制方面，还存在着不少需要改进的问题。一是在管理责任界定上，存在着各层次职责雷同、上下一般粗的问题。有的职责界定得过于原则、笼统，缺乏操作性；有的单纯以检查工作定量作为职责，缺乏准确性；二是逐级负责和专业负责、岗位负责之间缺乏有效的衔接，存在着管理漏洞。三是责权不够匹配，影响了逐级负责制的落实。这些问题需要我们认真研究解决。
            坚持和完善逐级负责制，必须认真解决存在的问题。逐级负责制的核心是单位的主要领导对安全生产全面负责、全权负责。并经过责任分解、权力分配，使安全生产的全部责任落实到每一个岗位。逐级负责制的 基础是责任清晰、责权统一，在明确各级应负责任的同时，还要赋予相应的权力。逐级负责制的基本原则是一个下级只有一个上级，自上而下一级管理一级，自下而上一级对一级负责“上层管理者的指令，只能沿着指挥线逐级地传达下去，不允许越级指挥”。逐级负责制的实现形式是分层管理，要求各级对本层次的安全生产要独立负责、全面负责。要按照这些基本原则和要求，把实施逐级负责制中存在的问题解决好。
            落实逐级负责制，关键在于加强检查考核。管理科学理论认为，检查考核是保证管理闭环的关键。企业缺少了有效的检查考核，系统就会偏离正确的轨道。没有奖罚的检查考核是毫无意义的。有些单位逐级负责制所以落实不好，关键是在检查考核这个环节上出了问题。加强检查考核必须逐级进行，中间不能有断层，否则逐级负责制就难以一贯到底：要真正使检查考核有效，就必须把检查考核量化、分等级，必须把安全检查考核结果与干部的收入、职务升迁和单位的利益、荣誉紧密挂钩。
        4.3健全铁路安全法制
        健全铁路安全的法制是增强运输安全的重要保证。制定和实施有关铁路运输安全的法规、法令，有助于使保证铁路运输安全成为各级政府、铁路企业、各有关必威体育官方网站 以及广大社会公众共同承担的义务。目前世界各国，有的在一般法律中列入有关铁路安全的条款，有的制定关于铁路安全的专门法律，如铁路安全法以及其它关于保安设备、特种运输的安全法规等。在中国铁路，为保证运输安全所制定的安全法规和各种运输规章制度，都将安全工作列为中心内容，如中国铁路制定的《铁路技术管理规程》，既是铁路技术管理的根本大法，又是保证安全运输，特别是安全行车的基本法规。
        首先，配合国家安全法律、行政法规的出台，及时清理与新出台法律、法规相冲突的部门规章及规范性文件，该废除的要及时予以废除，该修订的要抓紧修订，以确保国家安全法律法规的正确实施。适应铁路安全生产需要，结合铁路运输实际，特别是铁路安全施工、运输需要，研究制定与国家安全法律法规相适应的规章制度和实施细则，将国家有关安全生产方面的法律法规真正落到铁路工作实际。
        另外，在国家安全生产标准体系总体框架和原则下，结合铁路必威体育官方网站 的特点，按照轻重缓急，逐步修订完善安全生产亟需管理规章制度和标准，建立健全铁路安全生产标准体系，促进铁路的安全标准化建设。要积极适应运输安全形势的变化要求和高速、提速、重载的运营条件，紧紧抓住线路、通信信号、牵引供电、动车组、机车、车辆等铁路关键设备，加快推进各专业安全生产标准的修订完善，并根据国家有关安全标准实施办法，制定配套实施细则。要通过技术、管理等安全生产标准的制定修订，进一步强化安全标准在铁路运输市场准入方面的规范作用，严禁质量不合格产品进入铁路市场，提高铁路安全技术装备的质量水平。要大力推进新技术、新工艺、新材料和新装备的使用，淘汰落后和严重危及安全生产的工艺、设备，消除安全隐患，确保铁路运输安全持续稳定。
        5  结束语
        随着我国经济的快速发展，运输市场愈来愈激烈的竞争，以及铁路自身体制改革的深入推进和铁路运行速度的大大提高，又使铁路运输安全管理工作中一些未能预见的新的情况和变化浮露了出来，从而使铁路运输安全工作的进展更加困难。因此，我们必须毫不放松的抓紧铁路运输安全工作，加倍警惕的解决铁路运输中的新问题，促使铁路运输安全的长期稳定，以确保铁路运输的快速和畅通。