2020年1月15日11时左右，位于镇海区骆驼街道田胡区块ZH08-02-02-02地块项目杭州西南检测技术股份有限公司宁波分公司分包的宁波甬钧建筑工程有限公司在设计试桩桩基检测配重块的吊装过程中，配重块与一名装卸工人发生碰撞挤压，造成一人死亡，直接经济损失约133万元。

接到事故报告后，镇海区应急管理局、建设交通局、骆驼街道等单位立即派员赶赴现场进行应急处置并了解有关情况。根据《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等有关法律法规，区政府于2020年1月16日成立了由区应急管理局牵头，区公安分局、区总工会、区建设交通局、骆驼街道办事处派员参加的镇海区田胡区块“1·15”一般起重伤害事故调查组（以下简称事故调查组），全面开展事故调查工作。同时聘请了建筑方面专家参与调查。

事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、调查询问、查阅资料、综合分析等方式，查明事故发生经过、原因以及人员伤亡和财产损失等情况，认定事故性质和责任，提出了对有关责任人员、责任单位的处理和事故防范措施建议，并抄告区监委。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

（一）事故单位基本情况

宁波甬钧建筑工程有限公司（以下简称甬钧公司），为事故地块的劳务作业承包单位。成立于2016年11月10日，统一社会信用代码：91330206MA282X4K8D，类型：有限责任公司(自然人独资)，法定代表人：王亚红，实际负责人：郑锦。住所：北仑区新碶长江国际商务大厦1幢A2110室，注册资本：壹百万元整，经营范围：建筑工程施工，市政工程的设计、施工；吊车、挖机、建筑设备的租赁；建筑材料销售。

（二）相关单位基本情况

1.杭州西南检测技术股份有限公司宁波分公司（以下简称西南检测宁波分公司），为事故地块的桩基检测业务总承包单位。成立于2009年10月27日，统一社会信用代码：91330206695081985T，类型：有限责任公司分公司（自然人投资或控股），法定代表人：姚文宏，负责人：蒋学民，住所：北仑区新碶长江国际商务大厦1幢A2112、A2111室，注册资本：壹仟捌佰万元整，经营范围：地基基础检测，工程测量。公司资质：建设工程地基基础检测机构资质（发证机关：浙江省质量技术监督局，有效期至2023年10月22日）。

2.宁波万骆置业有限公司（以下简称万骆置业），为事故地块建设开发单位。成立于2019年7月9日，统一社会信用代码：91330211MA2GRP8X1B，类型：有限责任公司，住所：浙江省宁波市镇海区骆驼街道汇锦路18号401室，法定代表人:石飞，注册资本：叁仟万元整，经营范围：房地产开发、经营；物业服务；室内外装饰工程施工；以及其他按法律、法规、国务院决定等规定禁止或无需经营许可证的项目，未列入地方产业发展负面清单的项目。

（三）事故地块及施工情况

事发地田胡区块分3个地块，分别是ZH08-02-02-02（简称1#地块）、ZH08-02-05-01（简称2#地块）、以及ZH08-02-06-01（简称3#地块），分别以规划长骆路与方严路为界。事发地点位于规划长骆路，事发时使用汽车起重机吊装配重块为该路以西的1#地块进行设计试桩检测，具体如下图：

注：1. 图中ZH08-02-02-02（1#地块）处于方案设计阶段在设计试桩检测；ZH08-02-05-01（2#地块）处于基础施工阶段；ZH08-02-06-01（3#地块）已设计处于施工准备阶段。

2.设计试桩为建设工程前期工作，由设计单位根据地质报告及当地经验，选定桩型及单桩竖向承载力特征值，为设计提供依据。

（四）工程合同情况

1.2019年11月，万骆置业与西南检测宁波分公司签订《宁波镇海ZH08-02-05-01地块桩基检测技术服务合同》。2020年1月，万骆置业与西南检测宁波分公司签订《桩基检测技术服务补充协议》，项目名称：镇海区ZH08-02-02-02地块项目设计试桩桩基检测补充协议，技术服务内容：镇海区ZH08-02-02-02地块项目设计试桩检测工程：静荷载试验，确定其单桩竖向承载力是否满足设计要求，合同总价为人民币叁拾柒万伍仟元整，项目经理鲍远成。

2.2019年10月5日，西南检测宁波分公司与甬钧公司签订《桩基检测劳务分包协议》《吊机租赁作业协议》，就镇海万科（田胡地块）检测项目，西南检测宁波分公司分别将桩基检测劳务、桩基检测吊机租赁作业分包给甬钧公司，合同为固定单价合同。其中，吊机租赁作业费用11元/吨，并签订相关安全协议。

（五）其他情况

1.死者情况。梁唐翻，男，1966年9月21日出生，陕西安康市人，甬钧公司员工，合同期限2020年1月8日起至2021年1月7日，工种：普工。

2.汽车起重机司机情况。任琦，男，1994年5月5日出生，安徽省颍上县人，甬钧公司员工，合同期限2019年9月1日起至2020年8月31日，工种：起重机司机。持证，证书档案编号TS6FZJST1447（发证机关：宁波市质量技术监督局，作业项目代号Q8，有效期至2020年12月20日）。

3.汽车起重机情况。型号规格：SYM5345JQZ（STC250T），产品编号：LFCNLE5P6K2013344，单位内编号：浙B1Q533，为2019年新购，2019年11月9日由浙江省特种设备科学研究院检验合格。

二、事故经过及应急处置情况

2020年1月15日上午7时左右起，甬钧公司该项目现场吊装作业小组梁唐翻、任琦和郭志富到西南检测宁波分公司项目负责人鲍远成指定的1#地块项目靠近规划长骆路西侧的一处设计试桩检测位置，对货车装载过来的用于设计试桩检测的水泥配重块进行吊装卸货作业，其中梁唐翻为小组负责人，同时负责现场吊装指挥和在货车上挂钩，任琦为汽车起重机司机负责操作汽车起重设备，郭志富负责在地面解钩。中午11时左右，货车（浙B·X5572）装载8块水泥配重块到吊装位置，梁唐翻爬到车斗内作业，用起重挂钩挂好该车第一块水泥块的挂耳后发出了起吊信号，司机任琦将配重块起吊至离车斗堆块高约1米左右时，配重块晃动撞到了仍站在车上靠近车头位置的梁唐翻，导致梁唐翻胸部受到挤压。

事故发生后，郭志富最早发现并立即叫停司机任琦，在附近的其他人员朱纪明、鲍远成、董涛先后赶到事故现场，随即董涛拨打了120急救电话，现场人员共同把梁唐翻抬下车放至木板上并抬至镇海大道路口，120急救车立即将其送至宁波市第七医院，后经抢救无效死亡。

三、事故原因

经事故调查组调查分析，认为导致事故发生的原因如下：

（一）直接原因

1.死者梁唐翻，作为吊装小组现场临时负责人，安全意识淡薄，未有效履行现场安全生产管理职责，在吊装区域内指挥汽车起重机驾驶员进行吊装作业，被起吊的配重块撞到并被挤压，后经医院抢救无效死亡。

2.汽车起重机驾驶员任琦，违反吊装作业安全操作规程，在未确保吊装区域无其他人员的情况下起吊配重块，导致配重块撞到作业人员，致其死亡。

（二）间接原因

1.甬钧公司，未严格落实企业的安全生产主体责任，未严格督促现场作业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，对吊装作业人员的安全培训教育不到位。

2.甬钧公司法人代表王亚红，未履行企业主要负责人安全生产管理职责，未有效督促本单位的安全生产工作。

3.西南检测宁波分公司，对分包单位的作业未进行有效的统一协调管理，安全生产管理制度执行不到位，施工场地安全管理不力。

四、事故性质和类别

经调查认定，镇海区田胡区块“1·15”事故是一起生产安全责任事故。事故类别：起重伤害事故。

五、对事故有关责任人员及责任单位的处理建议

（一）免于追究责任的人员

梁唐翻，甬钧公司吊装小组现场临时负责人，安全意识淡薄，未有效履行现场安全生产管理职责，违章指挥被起吊的配重块撞到并被挤压导致身亡，对事故发生负有直接责任。鉴于梁唐翻在事故中已死亡，建议免于追究责任。

（二）建议追究刑事责任的人员

任琦，甬钧公司汽车起重机司机，违反吊装作业安全操作规程，在未确保吊装区域人员安全的情况下起吊配重块，导致配重块撞到作业人员致其死亡，对事故发生负有主要责任，建议移交司法机关依法追究刑事责任。

（三）建议追究行政责任的单位和人员

1.甬钧公司，安全教育培训不到位，未能有效教育和督促现场作业人员严格遵守现场安全生产规章制度和操作规程，作业现场安全管理不到位，对事故发生负有管理责任。建议镇海区应急管理局依法对甬钧公司进行行政处罚。

2.甬钧公司法人代表王亚红，未履行企业主要负责人安全生产管理职责，未有效督促本单位的安全生产工作，对事故发生负有领导责任。建议镇海区应急管理局依法对王亚红进行行政处罚。

（四）对相关问题的处理建议

1.西南检测宁波分公司未对分包单位甬钧公司进行有效的统一协调管理，安全生产管理制度执行不到位，作业场地安全管理不力。建议镇海区建设交通局依法对西南检测宁波分公司进行处理，并将结果报镇海区应急管理局备案。

2.对万骆置业与西南检测宁波分公司签订《宁波镇海ZH08-02-05-01地块桩基检测技术服务合同》为2019年11月，而西南检测宁波分公司与甬钧公司签订该地块《桩基检测劳务分包协议》《吊机租赁作业协议》合同为2019年10月5日的情况，建议镇海区建设交通局对万骆置业相关建设程序是否违规进行核实处置，并将核实处置结果报镇海区应急管理局备案。

六、事故防范和整改措施建议

（一）甬钧公司作为劳务作业承包单位，要深刻吸取事故教训，依法依规切实履行企业安全生产主体责任，完善企业安全生产管理制度，加强员工尤其是一线作业工人的安全教育培训，严格企业的日常安全生产管理工作，认真全面实施动态作业现场安全生产风险辨识和隐患排查双重预防，坚决杜绝类似事故发生。

（二）西南检测宁波分公司要吸取事故教训，加强公司外包作业的统一协调管理，加强安全交底督促承包单位严格遵守安全管理各项规定，加大现场安全巡查检查力度，及时动态掌握现场施工状况，及时消除各类生产安全事故隐患，防止类似事故的再次发生。

（三）万骆置业作为业主单位，要总结该起事故的经验教训，加强对施工单位的统一管理，不定期组织开展安全抽查，严格督促各施工单位落实安全生产主体责任，加强施工现场安全管理。

（四）区建设交通局要深刻吸取近年来建设工程以及建设施工领域的事故教训，进一步梳理监管盲区，建立健全部门、属地长效联动等工作机制，切实加强建设工程全过程、全链条安全监督管理；加强执法检查，严格督促业主及各施工单位落实安全生产职责，杜绝类似工程过程中再次发生事故。

（五）骆驼街道要强化属地安全监管职责，积极配合区相关必威体育官方网站 主管部门做好各类在建工程安全监管和隐患督促整改工作。同时，要加强辖区内各类新建、改建、扩建、拆迁等实施过程因各种原因未能或尚未办理施工许可证的工程建设项目安全管理。