2018年4月9日上午9时许，位于丰泽区北峰街道北峰工业区丰盈路17 号房屋（沿街4-3号）丰泽区瑞瑞化妆品店铺招牌安装现场，发生一起一名作业人员不慎触碰高压导线致触电，经抢救无效于4月17日死亡的事故。4月18日接到事故报告后，区安监局、公安分局等部门立即派员赶赴现场，并由区监察委、安监局、公安分局、经信局、总工会和北峰街道办事处等单位组成事故调查组，事故调查组邀请丰泽区人民检察院派员参加。事故调查组通过现场勘查、委托测量、调查询问有关人员、查阅相关资料进行调查，现已查明事故原因，认清了事故责任，提出了对相关责任单位、责任人的处理意见和事故防范及整改措施建议。现将有关情况报告如下：

一、事故发生单位以及相关单位情况

（一）事故发生单位

丰泽区艺彩广告经营店，位于丰泽区北峰工业区丰顺路2号第13号店面，经营范围：广告制作及安装。经营者:黄树鹏，于2016年3月4日成立，登记类型为个体工商户。

（二）相关单位情况

1.丰泽区瑞瑞化妆品店，位于丰泽区北峰工业区丰盈路沿街4-3号，经营范围：销售化妆品、兼美容服务，于2018年 4月4 日成立，登记类型为个体工商户。经营者: 罗瑞侠，女，32岁，高中文化程度，河南省永城市条河乡人。

2.泉州泉南供水有限公司，住所位于泉州市西郊白水营，法定代表人：徐伟福，成立于1994年3月，经营范围：从事泉州市民用水、工业用水的生产、销售及配套服务。

3.国网福建省电力有限公司泉州供电公司，类型有限责任公司分公司，营业场所：泉州市温陵路南段184号，负责人：林国新，成立于2008年9月，经营范围：电网规划、建设及经营管理，电力电量趸售、直供等。

二、事故相关情况

（一）涉事房屋情况

丰泽区北峰工业区丰盈路17号房屋，框架结构，共三层，建筑面积约170㎡（一层50㎡，二层60㎡，三层60㎡）。一层为沿街店铺，编号为丰盈路4-3号店铺，二、三层为办公或居住。房屋业主林庆新，男，54岁，泉州市丰泽区北峰街道北峰社区人，其于1995年8月24日同原泉州市北峰宏达纸箱厂签订《集资建房协议书》。于2018年3月24日起将该房屋（包括一层店铺）出租给罗瑞侠用于经营化妆品店，双方签有《房屋租赁合同》。

（二）店铺招牌安装情况

罗瑞侠承租丰泽区北峰工业区丰盈路4-3号店铺后，未经有关部门许可，拟在店铺门楣上设置上下2块招牌（高度从店铺门楣至三层顶），将招牌制作安装项目发包给丰泽区艺彩广告经营店的黄树鹏，双方口头约定制作安装费用15000元。4月8日上午由黄树鹏、黄树心两兄弟开始到该店铺现场安装，至4月9日事故发生时，已安装完位于下部的招牌3D扣板，准备安装位于上部的另一块招牌框架。

（三）涉事电力线路情况

涉事电力线路为“三水厂专线”（早期建设时所命名）, 为10千伏高压导线，产权方系泉州泉南供水有限公司，该公司同国网泉州供电公司签有《高压供用电合同》（合同编号SGFJQZ00YXGY17053096）。该专线位于北峰工业区丰盈路西侧，于1994年架设完成，同年下半年送电投入运行。从34号杆向北侧走向的取水支线及向南侧走向的三水厂支线至36号杆现为裸导线，位于丰盈路的36号杆以南至泉南净水厂部分电力线路为绝缘电缆。4月9日发生的触电事故正处于35号杆与36号杆之间的裸导线位置。35号杆和36号杆均标有“10KV”字样，未见其他安全警示标志。

经委托泉州市计量所现场测量，该高压导线边线与丰盈路17号房屋外墙面的距离为81厘米至84厘米，与丰盈路17号房屋外墙面招牌的距离为36厘米至44.5厘米，对地垂直距离为6.31米（该高压导线边线与丰盈路17号房屋外墙面非平行状态）。综上：丰盈路17号房屋处在该高压导线保护区范围，导线边线与房屋外墙面、招牌牌面平行距离不足，存在安全隐患。

三、事故发生经过和救援情况

2018年4月9日上午9时许，黄树鹏、黄树心开始到丰泽区北峰工业区丰盈路17号房屋4-3号店铺安装招牌，当安装完其中一块招牌的3D扣板后，准备安装另一块招牌框架时，因担心安装作业过程中触碰到店铺临近的高压裸导线，黄树鹏站在3.5米高的移动式脚手架上，拿了块PCU材质的广告布将高压导线遮盖住，并拿了根扫把去钩广告布以调整位置时，黄树鹏突然从脚手架上坠落地面，黄树心发现后急忙求救，后经北峰公安派出所民警、120急救中心医护人员现场施救，并送往180医院抢救，入院后诊断为电击伤致心博骤停后综合征，经住院8天治疗无效，其家属于2018年4月17日放弃医治，办理出院，于当天送回老家，在其家中死亡。

四、事故造成的人员伤亡和直接经济损失

本起事故共造成1人死亡，死者黄树鹏、男、汉族、34岁、南安人、个体户；造成直接经济损失目前无法统计（事故善后理赔尚未完成）。

五、事故发生的原因和事故性质

（一）直接原因

死者黄树鹏安全意识淡薄，对沿街店铺招牌安装现场存在的危险因素预见不足，在没有佩戴劳动防护用品及采取安全防护措施的情况下，未与高压导线保持安全距离冒险作业，酿成事故发生。

（二）间接原因

1.丰泽区瑞瑞化妆品店经营者罗瑞侠未经许可，擅自在不具备安全条件存在安全隐患的丰盈路17号房屋店铺安装户外广告设施，且将安装业务委托给不具有相应资质的安装队伍承担，也没有落实安全防范措施；

2.三水厂高压裸导线与丰盈路17号房屋水平距离不足，该房屋店铺招牌安装现场存在严重安全隐患。泉州泉南供水有限公司、国网泉州供电公司对三水厂专用高压导线日常维护管理和隐患排查不到位。

六、事故性质

经调查原因分析，本起事故属一般生产安全责任事故。

七、有关责任单位和责任人存在的主要问题及处理意见

1.死者黄树鹏（丰泽区艺彩广告经营者）安全意识淡薄，对沿街店铺招牌安装现场存在的危险因素预见不足，在没有佩戴劳动防护用品及采取安全防护措施的情况下，未与高压导线保持安全距离冒险作业，酿成事故发生；对本起事故发生负有直接责任，鉴于其已在事故中死亡，免于追究。

2.丰泽区瑞瑞化妆品店经营者罗瑞侠未经许可，擅自在不具备安全条件存在安全隐患的丰盈路17号房屋店铺安装户外广告设施，且将安装业务委托给不具有相应资质的安装队伍承担，也没有落实安全防范措施。违反《电力法》第52条、54条，国务院《城市市容和环境卫生管理条例》第14条，《电力设施保护条例》第17条第（四）项、《福建省电力设施建设保护和供用电秩序维护条例》第22条，《城市户外广告设施技术规范》（CJJ149-2010）第7.1.1条，《泉州市城市户外广告设施设置管理规定》（泉政文[2018]21号）第9条第（五）、（八）项，第12条、第19条，《泉州市户外广告设施设置技术规定》（泉政文[2018]21号）第2条第（四）、（八）项的规定，对事故发生负有责任，建议由丰泽区行政执法局依法予以查处。

3.泉州泉南供水有限公司未能严格依照有关法律法规规定和供用电合同约定，对该电力设施日常维护管理和隐患排查不到位，违反《安全生产法》第38条第2款，《电力供用与使用条例》第17条第3款，《福建省电力设施保护办法》第8条，《供电营业规则》第46条的规定；对事故发生负有责任，建议由泉州市公用事业管理局依法给予行政处罚。

4.国网泉州供电公司未能严格履行电力设施保护职责，对该架空高压导线开展隐患排查治理不够到位，违反《电力 设施保护条例》第4条第2款，《福建省电力设施建设保护和供用电秩序维护条例》第20条、36条，《电力设施保护条例实施细则》第4条的规定，对事故发生负有责任，建议由市经信委依法给予行政处罚。

八、事故防范措施建议

（一）丰泽区瑞瑞化妆品经营店经营者罗瑞侠，要认真吸取事故教训，举一反三，严格遵守国务院《城市市容和环境卫生管理条例》，福建省《城市市容和环境卫生管理办法》及《城市户外广告设施技术规范》（CJJ149-2010）、泉州市政府《关于印发泉州市城市户外广告设施设置管理规定和泉州市户外广告设施设置技术规定的通知》（泉政文[2018]21号）要求，严禁未经审批违法设置广告设施，强化安全防范措施，杜绝类似事故再次发生。

（二）泉州泉南供水有限公司要认真吸取事故教训，严格依照有关电力法律法规规定和《供用电合同》约定，认真履行电力设施产权人的维护管理职责，定期对电力设施进行巡视、维护和检修，及时消除隐患，有效防范伤亡事故的发生。

(三)国网泉州供电公司要认真贯彻《电力设施保护条例》、《福建省电力设施建设保护和供用电秩序维护条例》、《电力安全生产监管办法》，严格履行电力安全生产管理基本职责，加强电力安全宣传教育，做好电力设施日常保护和运行管理工作，及时采取措施消除隐患，确保电力设施正常运行。

(四)房东林庆新要认真吸取事故教训，举一反三，加强对租赁房屋的安全管理，在《租赁合同》中要明确承租双方的安全生产管理责任，确保出租房屋安全，杜绝类似事故再次发生。

（五）市、区经信行政主管部门要认真贯彻实施《电力法》、《电力设施保护条例》、《福建省电力设施建设保护和供用电秩序维护条例》等法律法规规定，加强电力行政执法工作，强化电力设施保护和供用电秩序维护的监督管理工作，督促有关生产经营单位履行安全生产主体责任，及时排查整治安全隐患，落实防范措施，维护社会公共安全。

（六）北峰街道办事处、北峰社区居委会要认真贯彻实施国家有关安全生产法律法规规定，严格督促辖区生产经营单位（个体经济组织）落实安全生产主体责任，进一步健全完善安全生产责任制和安全生产管理制度，落实各项安全防范措施；要深入开展辖区用电安全宣传教育和隐患排查治理，进一步提高事故防范能力。