2020年8月17日9时30分许，位于天一广场的锐力运动用品（宁波）有限公司结构加固现场，宁波甬源加固工程有限公司1名泥工粉刷作业时触电,送至市第一医院救治无效死亡，直接经济损失约136万元。

事故发生后，按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等有关法律法规规定，海曙区人民政府委托海曙区应急管理局，牵头成立了由区应急管理局、区公安分局、区总工会、区人社局、区市场监管局和江厦街道等单位（部门）相关人员组成的区政府事故调查组，对事故进行调查，事故调查还邀请区监委派员参加。

事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、调查取证、查阅资料，对事故发生的经过和原因进行了分析，对事故的性质和责任进行了认定，对事故有关责任单位和责任人提出了处理建议。同时，对事故暴露出来的突出问题，提出了事故防范措施和建议。现将有关情况报告如下：

一、 基本概况

（一）工程基本情况

工程名称：宁波天一广场JD-L1店结构工程；工程地点：海曙区天一广场右营巷112号；工程内容：结构加固、拆除、地面找平、围挡工程；合同总价：约73万元；签订日期：2020年7月17日。

（二）相关单位情况

1、锐力运动用品（宁波）有限公司（以下简称：“锐力运动公司”），工程发包方，住所: 宁波市北仑区梅山大道商务中心三号办公楼1551室；经营范围: 体育用品、服装鞋帽、日用品、健身器材、皮革制品、化妆品的批发、零售等；法定代表人: 陈莉珍；类型:有限责任公司；统一社会信用代码：91330206MA2GTX1E49。

2、宁波甬源加固工程有限公司（以下简称：“甬源加固公司”），工程承包方，住所: 宁波市江北区人民路75号F幢493室；经营范围: 建筑工程缺陷分析、咨询；建筑加固工程设计与施工等；法定代表人:邵荣杰；类型:有限责任公司；统一社会信用代码：91330205316874513E。

3、宁波城市广场开发经营有限公司（以下简称：“城市开发公司”），店面出租方，住所: 宁波市海曙区碶闸街169号；经营范围: 商业广场建设开发、经营，物业服务等；法定代表人:马林霞；类型:有限责任公司；统一社会信用代码：913302007251471148。

（三）工程实施情况

2020年8月2日，宁波甬源加固工程有限公司将上述工程转包给自然人朱广仁，双方签订了班组施工合同。几天后，朱广仁带领王加海等4人进场实施加固作业。期间，甬源加固项目实际负责人张领（无项目经理证书）到作业现场查看过几次，但未安排专业人员对作业人员实施岗前三级安全教育培训，现场安全巡检记录空白。锐力运动委派陈波常驻现场负责综合协调工作，城市广场公司多次派员到作业现场督促检查。

二、事故发生经过和救援情况

2020年8月17日9时许，泥工王加海站立于室内脚手架上粉刷水泥横梁外侧，杂工王助良在地面上负责递送水泥及工具。不久，横梁外侧粉刷完毕，王加海开始进行横梁内侧粉刷作业。9时30分许，王助良突然发现王加海身体趴在横梁下方的风管上，呼之不应，王助良立即叫来附近作业的夏咸艮和黄山，三人合力将王加海从风管上抬下来，立即对其进行人工呼吸并拨打“120”急救电话。10分钟后，王加海被送往市第一医院抢救无效死亡。居民死亡医学证明书记载：“死亡原因：心脏坏死”。

接警后，区应急管理局、江厦街道办事处和海曙公安分局等单位立即派员赴事故现场，组织事故救援和善后处理。

三、 事故现场情况

（一）尸表情况:死者右手呈抓握状，掌心可见多处片状灼烧斑，头颈部可见不均匀点状灼烧斑。

（二）现场概况：事故点室内光线不足，需使用临时照明方可作业。事故发生于距地面约2.5米高的消防风管上方，风管外缘裸露有数根红色及黄色电线，风管外侧可见脚手架一副，地面可见一个内置水泥及铲刀的灰桶，为死者生前作业工具。风管上方有一待粉刷的横梁，其外侧可见已粉刷尚未完全凝固的水泥。风管表层可见攀爬痕迹，一侧的电线护套钢管可见触摸痕迹。

（三）漏电检测情况：风管一侧的护套钢管穿墙后垂直通往通风井，钢管末端与墙体边缘垂直布置，靠近钢管末端的2根红色电线各可见1处明显破损，其断口可见黑色焦斑且呈不规则开放状（非老化形成的线性裂纹），断口大小与钢管末端边缘破损缺口相近。

经现场试电笔检测，该穿墙护套钢管存在明显的漏电现象。

四、事故原因和性质

（一）事故原因

1、直接原因

（一）人的不安全行为

一是王加海安全意识淡薄，对风管处显见的外露电线触电风险认识不足，在未确认断电的情况下冒险爬入带电区域作业，手部碰触护套钢管触电身亡。二是现场安全管理失控，甬源加固现场负责人对现场作业人员提出的漏电风险未引起足够重视，未采取有效措施及时消除漏电安全隐患。

（二）物和环境的不安全状态

一是电线护套钢管末端存在明显的外力所致破损露铜现象。二是风管上方光线不足，人员进入后容易产生误判。

2、间接原因

甬源加固公司将建设工程非法转包且后续安全管理失控。甬源加固公司将建设工程转包给不具备资质的个人，未排查治理现场显见的触电风险，未开展作业人员岗前三级安全教育培训。

（二）事故性质

经调查认定，该起事故是一起一般生产安全责任事故。

五、对事故有关责任人员及责任单位的处理建议

1、王加海，安全意识淡薄，对显见的外露电线触电风险认识不足，在未确认断电的情况下冒险进入带电区域作业，导致本人触电身亡。王加海对事故的发生负直接责任。鉴于其已死亡，故不予追究。

2、甬源加固公司，将建设工程非法转包给不具备资质的个人；未排查治理现场显见的触电等事故风险，未开展作业人员岗前三级安全教育培训。甬源加固公司对本起事故负有主要责任，建议应急管理部门依法对其实施行政处罚。

3、邵荣杰，作为甬源加固公司主要负责人，未切实履行主要负责人安全管理职责，对作业现场安全生产工作督促、检查不力，未组织人员及时消除带电作业等事故隐患。邵荣杰对此次事故负领导责任，建议应急管理部门依法对其实施行政处罚。

4、张领，作为本项目实际负责人，履职不到位，未及时消除带电作业等事故隐患并组织开展作业人员岗前三级安全教育培训。张领对事故的发生负有一定责任，建议甬源加固公司内部严肃处理。

事故有关人员若涉及犯罪，建议移交司法机关追究刑事责任。

六、事故防范和整改措施

这是一起发生在装修领域因非法转包且后续安全管理失控引起的生产安全事故，教训十分深刻。

（一）宁波甬源加固工程有限公司等施工方要坚决杜绝建设工程领域非法转包行为的发生，要认真落实安全生产主体责任，完善并严格执行安全教育培训及施工作业方案等安全生产规章制度，及时消除带电作业、无人管理等事故隐患。各建筑施工方要引以为戒，认真排查治理事故隐患。

（二）建设必威体育官方网站 主管部门和乡镇（街道）要认真落实安全管理职责，针对本次事故加强排查治理力度，要认真排查装修项目未报备、违规转包等违法行为，督促施工单位加强人员安全教育培训和现场安全管理工作；同时加大教育宣传力度，让更多的生产经营单位接受教育并落实相应的安全管理措施，坚决杜绝类似事故再次发生。