2018年5月19日15时54分许，振立（漳州）工贸有限公司检测车间一名泥水工人被掉落的模板砸中受伤，于2018年6月5日零点36分救治无效后死亡。

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，县政府成立以县城建局局长李志华为组长，县纪委常委童海波、县城建局副局长苏瑞西、华安经济开发区党工委副书记庄达臻为副组长，县纪委监察委、县公安局、县城建局、县总工会、县安监局、华安经济开发区管委会等部门人员为成员的福建联立盛建筑工程有限公司“5·19”物体打击事故调查组（以下简称事故调查组）。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、调查取证、综合分析，查明了事故发生的经过和原因，认定了事故的性质和责任，提出了对有关事故单位和责任人员的处理建议，并针对事故原因及暴露出的问题，提出了事故防范和整改措施。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

（一）事故相关单位情况

1.建设单位：振立（漳州）工贸有限公司，统一社会信用代码：91350629581149857N，住所：华安经济开发区九龙工业园，法定代表人：陈国民，注册资本：5000万元，类型：有限责任公司，经营范围：帐篷、凉棚、睡袋、沙滩椅、服装、金属制品、塑料制品加工与销售（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。营业期限：2011年09月16日 至 2061年09月15日。

2.施工单位：福建联立盛建筑工程有限公司，统一社会信用代码：91350629597891351X，住所：华安县华丰镇草坂村，法定代表人：李其磷，注册资本：1066万元，类型：有限责任公司，经营范围：建筑工程施工（凭资质证书开展经营活动）。（依法须经批准的项目，经有关部门批准后方可开展经营活动），营业期限：自2012年07月03日至2062年07月02日；资质证书编号：D335010919，建筑工程施工总承包叁级，有效期：2016年04月13日至2021年04月13日；安全生产许可证编号：（闽）JZ安许证字〔2014〕ZZOO17-1，许可范围：建筑施工，有效期：2017年8月22日至2020年8月21日。

3.监理单位：福建尚园建设发展有限公司，统一社会信用代码：9135062956927214XN，住所：华安县华丰镇大燕村溪仔口，法定代表人：汤庆勇，注册资本：5000万元，类型：有限责任公司，经营范围：建筑装饰装修工程、房屋建筑工程、市政公用工程、水利水电工程、园林景观工程、古建筑工程、电子与智能化工程、通信工程、消防设施工程、建筑幕墙、钢结构工程、防水与防腐工程、电力工程、机电工程、公路机电及交通设施工程、文物保护工程、营林工程的设计与施工（凭资质证书开展经营）；工程咨询与监理、工程招标代理、政府采购代理、工程造价咨询；绿化苗木、花卉种植及销售；建材（不含危险化学品）销售。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。营业期限：自2011年02月21日至2061年02月20日；资质证书编号：E335029059，房屋建筑工程监理乙级，市政公用工程监理乙级（可以开展相应类别建设工程的项目管理、技术咨询等业务），有效期：2017年10月26日至2022年10月25日。

（二）事故工程基本情况

工程名称：振立（漳州）工贸有限公司5#、6#车间、2#宿舍楼、检测车间，工程地点：华安经济开发区九龙工业园，工程立项批准文号：闽发改备（2015）E05035。检测车间共四层，框架结构，建筑面积3354 ㎡。

建设工程施工合同于2016年12月01日签订，发包人：振立（漳州）工贸有限公司，承包人：福建联立盛建筑工程有限公司。

（三）事故当天施工基本情况

施工单位人员：泥水班组长谢朝学，泥水工人郑方会，木工陈隆华，施工升降机司机林玉凤，安全员黄建水（当天向法人代表李其磷请假），项目经理林建平。

建设单位人员：业主方施工现场管理人员朱福明

监理单位人员：总工陈助清（原总监王新文五月初离职后由陈助清履行总监职责）

二、事故发生、抢救及善后处理情况

（一）事故发生经过和救援情况

2018年5月19日下午3点振立（漳州）工贸有限公司5#、6#车间、2#宿舍楼、检测车间项目业主方现场管理人员朱福明发现天气变化很大，看上去好像要下大雨，向业主方股东陈金贵汇报天气情况，经请示后要求施工现场停工。15时54分许，检测车间一块模板从空中掉下来砸到下方一名工人，在检测车间一楼施工升降机吊笼旁边的泥水班组长谢朝学看到有一个人躺在搅拌机旁边就走过去，看到伤者已经昏迷，额头上有一点皮外伤，安全帽掉在旁边，旁边有一块模板，谢朝学马上叫朱福明等人来把伤者抬到检测车间里面，然后朱福明拨打120急救电话，送郑方会到正兴医院抢救，郑方会于2018年6月5日零点36分救治无效后死亡。

接到事故报告后，县领导及有关部门高度重视，首先妥善做好事故善后及家属安抚工作，其次抓紧成立事故调查组，开展事故调查工作。

（二）人员伤亡情况

本事故共造成1人重伤，于6月5日零点36分救治无效后死亡。

死亡人员：郑方会，身份证号码：512224197608277813，男，汉族，住址：重庆市梁平县曲水乡龙山村2组53号。伤亡赔偿到位，尸体火化，善后处理完成。

三、事故原因及性质

（一）直接原因

六级阵风把检测车间屋面的模板吹起，从四层高屋面掉落，造成不可预见的物体打击，是事故的直接原因。

六级阵风吹落模板的分析：

经调阅隔壁福建赛菱精密机械有限公司的监控视频，从

监控视频可以看出模板是从三层以上位置掉落。

现场勘查：检测车间总共四层，框架结构，楼层平面呈矩形（长约37米，宽约23米），建筑面积3354 ㎡。事故发生时检测车间主体结构已封顶，墙体已砌筑完整，屋面栏板已浇筑完成，栏板高约1.5米，建筑四周已搭设外脚手架并张拉安全网，未发现安全网缺失。施工升降机各楼层出料平台及施工升降机防护棚铺设了模板，有加固，未发现模板缺失。在屋面中央靠近楼梯间的两侧位置堆放了30厘米到50厘米高的模板。这些模板的尺寸与事故掉落的模板尺寸相近（事故掉落的模板尺寸长约1.8米，宽约0.5米）。结合事故现场监控视频进行分析：模板从室内被风吹落的可能性很小，模板应该是被六级阵风吹越栏板掉落。

天气状况：根据华安县气象局提供的丰山镇区域站气象报告：2018年5月19日午后丰山镇有雷阵雨，15时极大风速7.1m/s,4级风，小时雨量0mm。16时极大风速12.2m/s,6级风，小时雨量5.4mm。17时极大风速8.3m/s,5级风，小时雨量12.2mm。事故发生地点距离丰山镇气象区域站在1公里之内。

（二）间接原因

1. 项目经理收到监理总工口头暂时停工要求后，工人停工后未对放在屋面中央的模板进行固定或搬离，未告知工人在六级阵风情况下不要在露天活动，是造成事故的重要原因。

2.死者郑方会安全意识淡薄，六级阵风情况下在露天活动，施工单位安全教育培训不到位（施工单位提供的三级安全教育资料中法人代表、项目经理、安全员签名均不是本人的笔迹），是造成事故的重要原因。

3.监理单位总工陈助清未督促施工单位做好六级阵风下活动物品的加固和告知工人不要在露天活动，离开施工现场，是造成事故的重要原因。

（三）事故性质

经调查认定，该事故属于六级阵风把检测车间屋面的模板吹起，从四层高屋面掉落，造成不可预见的物体打击生产安全事故。

四、事故责任认定及处理建议

（一）事故责任单位的责任认定及处理建议

1.华安经济开发区管委会，根据《华安县安全生产委员会关于印发<华安县安全生产“党政同责、一岗双责”工作机制>的通知》（华安委〔2015〕12号）第十六规定:“一年内发生一起死亡1人以上工矿商贸事故的，乡（镇）人民政府、开发区应于事故发生后的30个工作日内向县人民政府作出书面检查报告，并抄送县政府安办。对工作不落实、事故多发的地区或必威体育官方网站 领域，由县政府或委托政府安办进行预警通报，必要时县政府将对有关部门或乡（镇）政府、开发区主要负责人进行约谈。”由县政府对其主要负责人进行约谈。

2.华安县城乡规划建设局，根据《华安县安全生产委员会关于印发<华安县安全生产“党政同责、一岗双责”工作机制>的通知》（华安委〔2015〕12号）第十六规定:“一年内发生一起死亡1人以上工矿商贸事故的，乡（镇）人民政府、开发区应于事故发生后的30个工作日内向县人民政府作出书面检查报告，并抄送县政府安办。对工作不落实、事故多发的地区或必威体育官方网站 领域，由县政府或委托政府安办进行预警通报，必要时县政府将对有关部门或乡（镇）政府、开发区主要负责人进行约谈。”由县政府对其主要负责人进行约谈。

（二）事故责任人员的责任认定及处理建议

1.李其磷，男，福建联立盛建筑工程有限公司法定代表人，未落实本单位的安全生产教育及培训，对事故的发生负有领导责任，建议由县安全生产监督管理局依法依规予以行政处罚。

2.林建平，男，振立（漳州）工贸有限公司5#、6#车间、2#宿舍楼、检测车间项目部经理，在收到监理总工口头暂时停工要求后，未对放在屋面中央的模板进行固定或搬离，未告知工人在六级阵风情况下不要在露天活动，对事故的发生负有责任，建议由福建联立盛建筑工程有限公司法定代表人予以处理。

3.汤庆勇，男，福建尚园建设发展有限公司法定代表人，未督促施工单位做好六级阵风下活动物品的加固和告知工人不要在露天活动，总工离开施工现场，其负有领导责任，鉴于公司监理的项目在相隔不到一年的时间内接连发生两起事故，建议由县城乡规划建设局对其进行约谈。

4.陈助清，男，福建尚园建设发展有限公司总工，未督促施工单位做好六级阵风下活动物品的加固和告知工人不要在再露天活动，离开施工现场，对事故的发生负有责任，建议由福建尚园建设发展有限公司法定代表人予以处理。

现场救援和善后处置妥当，未发现相关部门存在失职、渎职行为。

五、防范措施

1. 福建联立盛建筑工程有限公司要认真总结吸取此次事故教训，落实安全生产主体责任，建立完善并落实全员安全生产责任制和安全生产管理规章制度，全面开展隐患排查治理工作，加强作业人员的安全教育和技术培训，增强作业人员安全意识和技能，杜绝违章作业行为。

2. 福建尚园建设发展有限公司要认真总结吸取此次事故教训，加强审核并督促施工单位落实项目安全生产保障体系、安全生产责任制、各项规章制度和安全生产管理机构建立及人员配备，督促施工单位进行安全自查工作，并加强对施工现场安全生产情况的巡视检查。

3.华安经济开发区管委会要进一步落实《华安县安全生产委员会关于印发 <华安县安全生产“党政同责、一岗双责”工作机制>的通知》（华安委〔2015〕12号）要求，按照安全生产属地管理原则部署安全生产工作，及时解决安全生产重大问题，指导和督促辖区企业的安全生产工作，积极开展企业安全生产调研、检查工作，推动安全生产监管责任落到实处。

4.华安县城乡规划建设局应加强对在建施工工地的安全监管力度，督促工程项目参建各方严格履行法定责任和义务，完善安全生产条件，加强员工教育培训，强化隐患排查治理，避免类似事故再次发生。