2018年12月21日18时30分左右，江西省广播电视网络传输有限公司全南县分公司发生了一起高处坠落事故，死亡一人。

依据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）等有关法律法规，经全南县人民政府2019年1月8日批准，成立了由县安监局、县监察委、县公安局、县文广新局、县总工会及陂头镇人民政府等有关单位人员参加的江西省广播电视网络传输有限公司全南县分公司“2018.12.21”高处坠落事故调查组 （以下简称事故调查组），同时邀请县人民检察院派人参加，对事故展开全面调查。　　事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、调查取证，询问有关人员，查明了事故发生的经过和原因、认定了事故性质，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议和事故防范整改措施。现将有关情况报告如下：　 一、事故企业情况

江西省广播电视网络传输有限公司全南县分公司（以下简称全南广电网络公司）成立于2003年11月27日，是国有独资有限责任公司分公司，隶属于江西省广播电视网络传输有限公司，单位位于全南县寿梅路35号。负责人：袁长生。营业执照统一社会信用代码：91360729759986039N。经营范围：包括本县的广播电视节目传送业务；网上增值业务及与信息网络相关设备的生产、销售；因特网业务；会议电视；网络工程、系统集成；远程教育及诊断服务。公司内设机构有综合办公室、工程技术科、客服营销科3个科室；划分11个片区：城上片区、城下片区、新城片区、大吉山矿片区、大吉山镇片区、南迳镇片区、中寨乡片区、龙源坝镇片区、陂头镇片区、社迳乡片区、龙下乡片区，共有员工37人。为员工购买了工伤意外保险。

二、事故发生及救援经过

（一）事故发生经过

2018年12月21日14时左右全南广电网络公司接到陂头镇该公司管理员陈庄电话报告省道S454（汶坑—江口）道路施工损坏光缆，造成陂头镇高车社区到周布村无电视信号和宽带信号。全南广电网络公司副总陈志超指派工程技术科副科长陈运发、工程施工人员朱发明、钟诗毛前往抢修。下午15：40左右陈志超从社迳乡政府到达故障点位置陂头镇陂头村和陈运发、朱发明、钟诗毛查找故障。经过一小时左右查找出故障后分组抢修作业，陈志超与朱发明在高车社区斜对面进行抢修作业，陈运发、钟诗毛在田心围小组防洪堤旁进行抢修作业。下午18时28分左右，陈运发完成线路熔接后收拾工具，钟诗毛穿戴脚扣和安全带开始登约6米高的水泥电杆架线，当陈运发将收拾好的工具提至车旁时，听到“啊”的一声，还有脚扣的声响，循声望去看到钟诗毛倒在地上，身体躺在斜坡上，面部向上，头部在高处，脚部在低处，安全带还套在钟诗毛身上，急忙跑过去抱住钟诗毛，叫其没有反应。立即打电话向公司相关人员求救。

（二）事故救援过程

全南广电网络公司领导接到工程施工人员钟诗毛从水泥电杆高处坠落的报告后，立即启动应急救援，组织人员将钟诗毛送到陂头镇卫生院进行抢救， 于18时50分送到陂头镇卫生院，19时26分经陂头镇卫生院抢救无效死亡。

事故发生后，全南广电网络公司在规定时间内将事故发生情况向县政府及相关部门进行了报告。

接到事故信息后，陂头镇党委主要领导第一时间赶到现场了解事故相关情况并组织人员开展救援工作。

三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失

本起事故死亡1人，直接经济损失约110万元人民币。死者钟诗毛，男，55岁，家住江西省赣州市全南县龙源坝镇炉坑村新村围村小组，系全南广电网络公司聘用职工。

四、事故发生的原因和事故性质　　（一）直接原因

工程施工人员钟诗毛安全生产意识淡薄，违反安全操作规程和安全规章制度，未做好登高作业防护措施，登杆时未将安全带系在电线杆上，因天气潮湿脚扣打滑直接从电线杆上坠落到地面，身体没有得到有效保护而导致死亡。这是本起事故发生的直接原因。

（二）间接原因

1、全南广电网络公司安全生产现场管理缺失。在事故调查中发现：工程技术科副科长陈运发作为现场登高作业的唯一在场人员，未对钟诗毛登杆作业进行监护，未及时制止死者登高作业的违规操作。这是导致本起事故的主要间接原因。

2、全南广电网络公司安全生产教育不到位。在事故调查中发现：公司对从业人员的安全生产教育不到位，未能保证从业人员有效掌握本职工作所需要的安全生产betway必威官方网站 ，致使从业人员安全意识淡薄，登高作业时未严格遵守安全操作规程和安全规章制度，这是导致本起事故的次要间接原因。

（三）事故性质　　经调查组认定，江西省广播电视网络传输有限公司全南县分公司“2018.12.21”高处坠落事故是从业人员安全意识淡薄、违反安全操作规程、安全生产现场管理缺失，安全培训教育不到位等原因造成的1起一般生产安全责任事故。事故责任单位为全南广电网络公司。

五、对事故责任单位和有关责任人员的处理建议

（一）事故责任单位在这次生产安全责任事故中，一是负有安全生产管理存在缺失的责任，违反了《安全生产法》第四十条、四十一条之规定；二是安全生产教育和培训不到位，从业人员安全生产意识淡薄，违反了《安全生产法》第二十五条之规定；依据《安全生产法》第一百零九条第一款，建议由县安监局给予20万元人民币罚款的行政处罚。

（二）事故责任单位施工作业人员钟诗毛，安全意识淡薄，违反安全操作规程和安全规章制度，对事故发生负有主要责任。鉴于其已在事故中死亡，建议不再追究其相关责任。

（三）建议由事故责任单位内部处理的人员

事故责任单位工程技术科副科长陈运发作为现场唯一的安全监护人员，未尽到对登高作业人员钟诗毛安全监护的责任。建议事故单位给予相应的处罚。

六、防范措施及整改意见　　（一）事故责任单位要深刻汲取事故教训，以此为戒，举一反三，有针对性地对公司现有的安全规程制度进行修订，明确安全岗位职责，把安全管理落实到领导、部门和岗位，强化日常安全管理，杜绝类似事故的发生。　　（二）事故责任单位要加强从业人员的安全教育培训工作，组织开展好本单位的三级安全教育和日常教育培训工作，全面提高从业人员的安全betway必威官方网站 水平，切实增强作业人员安全素质和安全意识。在今后的工作中，坚决杜绝违章指挥、违规操作、违反劳动纪律的“三违”行为。

（三）事故责任单位要制定整改方案，明确责任目标，采取有效措施，强化责任落实，有效防范事故的发生。